Омский  ФЭК - филиал ФГОУ ВПО 

«Академия бюджета и казначейства Министерства Финансов РФ» 
 

Цикловая  методическая комиссия

«Экономики, права и информатики» 
 
 
 
 

ПРАВОВОЕ  ПОЛОЖЕНИЕ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ,

ПРОФСОЮЗНЫХ, БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ФОНДОВ 
 
 
 
 
 
 
 

Исполнитель: И. Маркина,

студентка гр. 40,

Руководитель: Е.Д.Логинова,

преподаватель 
 
 

Омск 2008

Содержание

 

Введение

     Актуальность  темы. Некоммерческие организации, добровольные гражданские инициативы составляют фундаментальную основу гражданского общества. Деятельность некоммерческих организаций способствует созданию благоприятных условий для развития экономики, социальной сферы, некоммерческого предпринимательства, эффективного функционирования гражданского общества. Число некоммерческих организаций непрерывно растет, развивается законодательная и нормативно-правовая база регулирования их деятельности.

     При анализе становления институциональных  основ некоммерческих организаций  необходимо учитывать, что социальные функции выполняют в значительной мере государственные, а также коммерческие структуры. Поэтому при разработке нормативных актов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций, следует принимать во внимание их роль в той или иной отрасли, зависимость развития от уровня доходов государственного бюджета и населения. Государственное регулирование деятельности некоммерческих организаций должно учитывать их социально-экономические особенности.

     Анализ  законов и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций, свидетельствует о многообразии их социально-экономических функций. Сложно установить единые нормы, например для потребительской кооперации, где часть прибыли может распределяться между пайщиками в виде дохода на паевые взносы, и религиозных организаций, где такой практики не существует. Поэтому пакет законов объективно необходим. В то же время без разработки общих основ законодательства о некоммерческих организациях невозможно. С учетом всего этого в перспективе укрепления институционально-правовых основ функционирования некоммерческих организаций потребует выработки и общих законодательных норм. Совершенствование институционально-правовых норм предполагает, с одной стороны, обобщение правил деятельности различных некоммерческих организаций, а с другой, - четкую формулировку их специфики. Дальнейшее развитие некоммерческих организаций, повышение их социальной значимости будет зависеть и от информированности населения.

     Цель - изучение правового положения некоммерческих организаций в целом, а также отдельных организационно-правовых ее форм.

     Задачи:

1. Рассмотреть правовое положение некоммерческих организаций.
2. Изучить организационно-правовые формы некоммерческих организаций, а именно: религиозных объединений, профсоюзов, благотворительных организаций и фондов.

     Объект  исследования составляет совокупность административно-правовых отношений, складывающихся в процессе определения правового положения некоммерческих организаций, их законодательной базы, статуса.

     Предмет исследования: понятие некоммерческой организации, ее создание, реорганизация и ликвидация; понятия религиозной организации, профсоюза, благотворительной организации, фонда, их административно-правовой статус.

     Изучению  данной темы посвящены работы П.Савченко, К.А. Чернеги, Г.Ю.Касьяновой и др.  
 
 

 

      Глава 1. Некоммерческие организации

1.1. Правовое положение некоммерческой организации

     Некоммерческими организациями  являются юридические лица, цель деятельности которых – не получение прибили  и ее распределение, а решение  социальных, благотворительных, культурных, образовательных,  научных и управленческих задач ¹.

     Некоммерческая  организация считается созданной  как юридическое лицо с момента  ее государственной регистрации  в установленном законом порядке, имеет в собственности или  в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением частных учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

     Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету. Некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории.

     Некоммерческая  организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.

     Некоммерческая  организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему ².

     Некоммерческая  организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

     Место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации, которое указываются в ее учредительных документах ³.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 «О некоммерческих организациях» (далее – Закона) некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Согласно  п. 1 ст.25 Закона некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

     Источниками формирования имущества являются:

     - регулярные и единовременные поступления от учредителей;

     - добровольные имущественные взносы  и пожертвования;

     - выручка от реализации товаров,  работ, услуг;

     - дивиденды;

     - доходы, получаемые от собственности  некоммерческой организации;

     - другие, не запрещенные законом  поступления ⁴.

1.2. Создание некоммерческой  организации. Учредительные  документы

     Согласно  ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица могут создаваться только в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных законом.

     Пунктом 1 ст. 13 Закона предусмотрены два варианта создания некоммерческой организации: в результате ее учреждения или реорганизации существующей некоммерческой организации.

     Создание  некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению  учредителей.

     Учредителями  некоммерческой организации в зависимости  от ее организационно- правовых форм могут выступать как физические, так и юридические лица. Число их не ограничено, если иное не установлено федеральным законом ⁵.

     В соответствии с п.1 ст. 14 Закона учредительными документами некоммерческой организации являются:

     1. устав, утвержденный учредителями (участниками), для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства и автономной некоммерческой организации;

     2. учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза.

     В учредительном договоре учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода  учредителей из ее состава ⁶.

1.3. Реорганизация и  ликвидация некоммерческой  организации

     Некоммерческие  организации могут быть реорганизованы в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, Законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами. Реорганизация может происходить в следующих формах: слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. При этом вновь возникшая некоммерческая организация, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, должна пройти процедуры государственной регистрации. Если реорганизация некоммерческой организации происходит в форме присоединения к ней другой организации, то первая из них считается реорганизованной только с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации. При преобразовании некоммерческой организации к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизованной организации в соответствии с передаточным актом ⁷.

     По  общему правилу решение о реорганизации  некоммерческой организации принимается  органом управления некоммерческой организации или ее учредителями ⁸.

     Существуют  особенности реорганизации некоммерческих организаций, которые заключаются в предоставлении органам государственной регистрации передаточного акта и разделительного баланса.

     ГК  РФ не определяет форму этих документов, но предъявляет к ним определенные требования:

     - данные документы должны быть утверждены органом, принявшим решение о реорганизации;

     - и передаточный акт и разделительный  баланс должны содержать положения  о правопреемстве по всем обязательствам  реорганизуемой организации   в отношении всех кредиторов  и всех должников.

     ГК  РФ предъявляет еще одно требование к порядку реорганизации некоммерческой организации. Это относится к  обязанности органа, принявшего решение  о реорганизации, уведомить кредиторов о реорганизации. При этом кредиторы  имеют право потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является реорганизуемая организация, и возмещения убытков ⁹.

     Некоммерческая  организация может быть ликвидирована.

     Решение о ликвидации некоммерческой организации (кроме ликвидации фонда) принимают учредители или орган управления. Учредители назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают сроки ликвидации некоммерческой организации. К ликвидационной комиссии переходят все полномочия по управлению делами ликвидируемой некоммерческой организации, ликвидационная комиссия получает также право выступать в суде от имени ликвидируемой организации ¹⁰.

     Ликвидационная  комиссия должна поместить в орган  печати сообщение и ликвидации некоммерческой организации, указав порядок и сроки  заявления требований ее кредиторами. По окончании  срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия должна представить промежуточный баланс. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия должна представить ликвидационный баланс, который утверждается учредителями. Если после удовлетворения требований кредиторов у организации остается на балансе имущество, то оно может быть оставлено некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, или на благотворительные цели.

     Если  использование имущества ликвидируемой  некоммерческой организации не представляется возможным, то оно обращается в доход  государства.

     Завершается ликвидация некоммерческой организации  после внесения об этом записи в  ЕГРПО. Для чего в органы, осуществляющие государственную регистрацию, необходимо представить следующие документы:

     - заявление о внесении записи  о ликвидации (в случае добровольной  ликвидации) или о прекращении  деятельности некоммерческой организации,  подписанное уполномоченным лицом;