Право государственной и муниципальной собственности

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Октября 2012 в 21:43, курсовая работа

Краткое описание

Цель исследования – изучить право государственной и муниципальной собственности, как самостоятельные формы собственности.
Задачи исследования:
→изучить вопрос формирования государственной и муниципальной собственности в Российской Федерации;
→назвать субъекты и объекты права государственной и муниципальной собственности;
→определить основания возникновения и прекращения права государственной и муниципальной собственности;

Содержание работы

Введение 3
Глава 1. Общие положения о праве государственной и муниципальной (публичной) собственности 5
1. Понятие и содержание права публичной собственности 5
2 Субъекты права публичной собственности 6
3 Объекты права публичной собственности 8
Глава 2. Основания возникновения права публичной собственности 12
1. Основания возникновения права государственной собственности 12
2 Основания возникновения права муниципальной собственности 26
Заключение 28
Библиография 31

Содержимое работы - 1 файл

Гражданское право Курсовая.doc

— 197.00 Кб (Скачать файл)

Для целей продажи  акций открытых акционерных обществ  через организатора торговли могут привлекаться брокеры, с которыми заключается договор. Условия договора должны предусматривать продажу указанных акций по цене, которая не может быть ниже начальной цены, определенной правилами, исходящими от организаторов торговли.

Информация о продаже акций открытых акционерных обществ, равно как и информация о совершенных сделках с ними, подлежит опубликованию.

Внесение государственного или муниципального имущества в  качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ осуществляется в соответствии со ст. 25 Закона, по решению соответственно Правительства РФ, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления с целью учреждения открытых акционерных обществ либо в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ.

С целью установления государственного контроля за деятельностью  акционерных обществ установлено  правило, в соответствии с которым  доля акций открытого акционерного общества, находящихся в собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее 25% плюс одна акция, если иное не установлено Президентом РФ в отношении стратегических акционерных обществ.

Впервые Законом  предусмотрена приватизация посредством  продажи акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления. В соответствии со ст. 26 Закона лицо, заключившее по результатам  конкурса договор доверительного управления акциями открытого акционерного общества, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления, в случае исполнения условий договора доверительного управления. Следовательно, по типу аренды с правом последующего выкупа арендуемого имущества Законом предусмотрено в качестве одного из способов приватизации заключение договора доверительного управления акциями открытого акционерного общества с правом их последующего выкупа.

Преобразование  государственных и муниципальных  унитарных предприятий в открытые акционерные общества предполагает смену организационно-правовой формы юридического лица. Первоначально акции этих обществ обязательно остаются в собственности государства или муниципального образования. Впоследствии акции могут также полностью остаться в собственности государства или муниципальных образований или быть проданы юридическим и физическим лицам полностью или частично.

В целях обеспечения  контроля за деятельностью открытых акционерных обществ, созданных  в процессе приватизации, органы государственной и муниципальной власти получили возможность вводить, по своему усмотрению, специальное право "золотой акции"11, что дает возможность влиять на принятие решений органами управления акционерных обществ.

Для осуществления  всех способов приватизации и возникновения частной собственности на объекты приватизации всегда требуется сложный юридический состав. Например, договор и решение административного органа - для возникновения права собственности на жилье; прогнозный план (программа) приватизации имущества, заявка и иные документы, предоставляемые покупателем, внесение задатка для участия в приватизации, заключение договора купли-продажи и т.д. - для возникновения права собственности на предприятие.

2 Основания возникновения права  муниципальной собственности

 

1) путем взимания налогов и  иных обязательных платежей, подлежащих  зачислению в местный бюджет. Имущество, созданное или приобретенное  за счет средств местного бюджета,  является муниципальной собственностью;

2) путем приобретения имущества на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации; 3) при разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (далее - разграничение государственной собственности в Российской Федерации) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) при передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в порядке, устанавливаемом федеральным законом;

5) путем получения продукции,  плодов, доходов в результате  использования муниципальной собственности;

6) по иным основаниям, предусмотренным  действующим законодательством.

Основания возникновения права  муниципальной собственности: - поступление  денежных средств от приватизации; денежные суммы, уплаченные в виде налогов  и штрафов; государственное имущество, переданное в муниципальный фонд; денежные средства, отчисленные РФ от собранных налогов, и денежные средства, выделенные ей для реализации отдельных государственных полномочий и др.

Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью: передача муниципальной собственности  во временное или постоянное пользование физическим лицам или отчуждение ее (т.е. совершение сделок); создание муниципальных предприятий и учреждений; определение целей, условий, порядка деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности; распоряжение средствами местного бюджета; приватизация.

 

Заключение

 

Значение государственной собственности  как объекта управления очень  велико. То негативное отношение к  государственной собственности, которое  часто встречается в прессе, продиктовано воспоминаниями советского периода, когда государственная власть и собственность были слиты воедино, а государственная собственность имела приоритет над остальными формами собственности (собственно, само понятие форм собственности существовало весьма условно). Говоря о слиянии государственной власти и собственности, следует иметь в виду два принципиальных момента. Первый момент: термин “власть” одинаково употребим как по отношению к институту государства, так и по отношению к институту собственности. Государство обладает политической властью, но собственность — это тоже власть, вещная и абсолютная. Таким образом, по своей основополагающей природе государственная власть и власть собственника тождественны, но служат различным интересам: одна — политическим, другая — хозяйственным. Второй момент: когда государство одновременно с властью политической осуществляет власть собственника, эти интересы складываются. Государство осуществляет полномочия собственника, оставаясь при этом носителем политической власти, поэтому определенное смешение экономической и политической власти неизбежно. Сила данного смешения определяет общее отношение государства к экономике и правовому регулированию института права собственности.

Современное отношение к значению государственной собственности весьма противоречиво. Комплексный и разноотраслевой характер института права государственной собственности обусловливает необходимость разработки его публично-правовых механизмов. Публично- правовое обеспечение рыночной экономики предполагает поддержание баланса между гражданско-правовым и административно-правовым методами регулирования экономических отношений и отношений собственности.

А муниципальная собственность  занимает важное место в составе  экономической основы местного самоуправления.

Согласно статье 1 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” муниципальная собственность наряду с местным бюджетом и выборными органами местного самоуправления является существенным признаком понятия “муниципальное образование”.

Важным моментом является то, что посредством муниципальной собственности органы местного самоуправления могут активно влиять на развитие муниципального образования, структуру его экономики, деловой и инвестиционный климат, а в конечном счете — на решение многообразных задач, связанных с улучшением качества жизни населения, образующего местное сообщество.

Органы местного самоуправления, определяя  порядок управления муниципальной  собственностью, должны ставить своей  основной задачей достижение наивысшего уровня благоустройства муниципального образования и социального благосостояния населения при минимальных затратах (трудовых, материальных, финансовых).

Особенно остро эта задача встает в период экономических кризисов, а также в условиях дефицита местного бюджета.

Практика управления муниципальной  собственностью в развитых странах  показывает, что к категории доходных видов собственности обычно относится  земля, отдельные виды муниципальных  предприятий и недвижимости, муниципальные  банки и иные финансово-кредитные учреждения, муниципальные ценные бумаги (облигации).

В Российской Федерации положение  выглядит несколько иначе. В основном из-за социальных проблем, доставшихся  нам в наследство от централизованной системы. Перекос настолько велик, что традиционно доходные во всем мире водопровод, теплоснабжение, сдача жилья внаем в России являются убыточными.

Однако у нас нет другого  пути, кроме как переходить на цивилизованные формы управления муниципальным  хозяйством.

 

 

Анализ исследуемой темы позволяет сделать следующие выводы.

1. Государственная и муниципальная собственность - формы собственности, в соответствии с которыми имущество принадлежит на праве собственности особого рода субъектам - государству и муниципальным образованиям. Субъекты государственной и муниципальной собственности являются публично-правовыми образованиями. В данной связи указанные формы собственности именуют обобщенно публичной собственностью.

2. Субъектами права публичной собственности выступают соответствующие публично-правовые образования: государство (Российская Федерация и ее субъекты, указанные в ст.65 Конституции РФ) и муниципальные образования (городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории городов Москва и Санкт-Петербург).

3. Объектом права публичной собственности выступает определенное имущество. В первую очередь это казна (средства соответствующего бюджета). Объектом права государственной собственности могут быть оборотоспособные вещи, имущество, ограниченное в обороте, а также изъятое из оборота. Объектом права муниципальной собственности может быть оборотоспособное имущество, а также в случаях прямо предусмотренных законом имущество, ограниченное в гражданском обороте. К оборотоспособному имуществу относятся движимые и недвижимые вещи (здания, сооружения, предприятие как имущественный комплекс, земельные участки, объекты жилищного фонда, социальной инфраструктуры и пр.). К имуществу, ограниченному в обороте относятся некоторые виды вооружения, некоторые лекарственные препараты и т.п. К изъятому из оборота имуществу следует относить природные ресурсы, участки недр, особо охраняемые природные объекты (заповедники, заказники, национальные парки и пр.), ресурсы континентального шельфа и территориальных вод, определенные категории земель, объекты стратегического значения, большинство видов вооружения, наркотические средства и психотропные вещества, ядерное оружие и т.п.

 

Библиография

  1. Конституция РФ от 12.12.1993 года (ред. от 30.12.2008) // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 года (Часть первая): (ред. от 28.11.2011) // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»
  3. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 года (ред. от 21.11.2011). // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  4. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 (ред. от 07.12.2011) // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  5. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "О приватизации государственного и муниципального имущества // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  7. Закон РФ от 04.07.1991 № 1541 - 1 (ред. от 11.06.2008)"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  8. Закон РСФСР от 4 июля 1991г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (ред. 01.02.2010) // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  9. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 (ред. от 24.05.2011) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"
  10. Указ Президента от 1.03.2004г. N 125 "Об особом праве ("золотой акции") государства на участие в управлении хозяйственными обществами" // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  11. Постановление Правительства РФ от 6 октября 1994 г. N 1143 "Об утверждении Положения о Государсвенном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  12. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 (ред. от 26.12.2011) "Об утверждении положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации"// Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  13. Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (ред. от 30.12.2011) "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  14. Александрина М.А. Содержание права собственности по современному российскому законодательству: некоторые проблемы теории и правового регулирования: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Волгоград. - 2010.
  15. Власова М.В. Право собственности в России: Возникновение, юридическое содержание, пути развития. - М.: МЗ-ПРЕСС, 2009.
  16. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология: Учебник. - 3-е изд., переаб. и доп. - М.: Юристъ, 2007.
  17. Мазаев В.Д. Публичная собственность в России // Государство и право. - 2006. - № 2.
  18. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: Учебно-практическое пособие. - М.: Дело, 2007.
  19. Суханов Е.А. Гражданское право: В 4 т. Том 2.: Учебник. - 3-е изд. перераб и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2010.
  20. Суханов Е.А. Российский закон о собственности: Научно-практический комментарий. - М.: БЕК, 2006.
  21. Беленков Р.И. Курс лекций по Гражданскому праву Общая часть 2009г.
  22. Зотов В.Б. Местное самоуправление и муниципальное управление 100 вопросов 100 ответов 2011 г.

Информация о работе Право государственной и муниципальной собственности