Права человека и гражданина в РФ

     Конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, отражает наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.

     Во  всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает  как субъект соответствующих  прав, свобод и обязанностей, которые  определены нормами конкретной отрасли. Всеми отраслями права предусмотрены  и условия его участия в  качестве субъекта тех или иных видов  правоотношений при реализации им своей  правоспособности.

     Иначе говоря, правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется  совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект  правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.

     К предмету конституционного права относится  закрепление основ правового  статуса личности. Это в прямой форме выражено в ст. 64 - заключительной статье гл. 2 Конституции. В ней отмечается, что положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации.

     Понятие основы отражает, прежде всего, систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы:

     1) правовые установления, связанные  с принадлежностью к гражданству  регулированием отношений по  поводу гражданства. Гражданство  — один из основных элементов  правового статуса лица, определяющий  его взаимоотношения с государством, то общее, главное, что необходимо  для распространения на лицо  всего объема прав, свобод и  обязанностей, признаваемых за гражданином,  а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является  всеобщим универсальным условием  полной правосубъектности лица;

     2) юридически закрепленные общие  принципы статуса личности. Они  проявляются во всех сферах  реализации правоспособности личности, независимо от того какой отраслью права регулируется данное общественное отношение. Речь идет о таких принципах правового статуса, как равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод, и др.;

     З) основные права, свободы и обязанности. То есть те, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому  лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемую ее черту. Причем к таким основным правам, свободам и обязанностям относятся не только наиболее важные для субъекта, но и  основополагающие для всех других его  прав и обязанностей, вытекающих из норм различных отраслей права. Основные права, свободы и обязанности  составляют ядро, сердцевину правового  статуса личности, определяемого  совокупностью норм всех без исключения отраслей российского права.

     Институт, устанавливающий основы правового  статуса личности, занимает важное место в системе конституционного права Российской Федерации, непосредственно  следуя за совокупностью норм, закрепляющих основы конституционного строя Российской Федерации. Такая последовательность закономерна. Именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых производно правовое положение человека и гражданина. Этим обусловлено и соотношение  первой и второй глав Конституции  Российской Федерации.

     Нормы, закрепляющие основы правового статуса  личности, тесно связаны с нормами  других конституционно-правовых институтов, причем эта связь взаимная.

     Формирование, принципы деятельности органов государственной  власти и органов местного самоуправления базируются на основах правового  статуса человека и гражданина и  в свою очередь содержат соответствующие  конкретные гарантии их реализации. 
 
 

     4.Конституционные  принципы прав  и свобод

     Значение  Конституции определяется тем, что  нормы, установленные в ней, должны выступать как форма воплощения государственной воли народа, то есть те задачи, которые ставит перед  собой общество, указываются принципы его организации и жизнедеятельности.

       Конституция закрепляет наиболее  важные и социально значимые  для отдельного человека, общества  и государства права  и свободы.  Для человека они являются  необходимыми условиями обеспечения  его достоинства   и чести,  присущей человеческой личности; естественного права на участие  в решении вопросов устройства  и управления тем обществом,  членом которого он является; социальных и экономических условий,  необходимых ему для удовлетворения  жизненно важных для него материальных  и духовных потребностей. Поэтому  основные фундаментальные права,  зафиксированные в конституции  государства и важнейших международно-правовых  актах, являются правовой базой  для производных, но не менее  важных прав.

       В Конституции РФ проводится  разграничение основных прав  и свобод на права и свободы  человека и гражданина. Права  гражданина охватывают сферу  отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает  не только на ограждение своих  прав от незаконного вмешательства,  но и на активное содействие  государства в их реализации.

       Конституционные права и свободы  являются главным элементом конституционного  правоотношения, в котором участвует  государство и гражданин. Для  гражданина смысл такого правоотношения  состоит в получении защиты  своих прав, а для государства  - в обязанности предоставить  эту защиту.

       Основные права и свободы не  только признаются государством, но и защищаются им, так как  значимость конституционно закрепленных  прав выражается в том, что  именно их реализация обеспечивает  объявление государства как демократического  и правового. В каком бы государстве ни находился человек - он является свободным существом, которое находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится. Это состояние свободы не даруется государством (такое положение имело место в прежней конституции), а принадлежат ему от рождения (ст.17 ч.2 Конституции РФ).

       Часть 1 ст.1 Конституции РФ провозглашает  Российскую Федерацию демократическим  правовым государством с республиканской  формой правления. Смысл правового  государства раскрывается через ст.2 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».  Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования.

       Конституционным правам и свободам  свойственны  признаки, которые  лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями  права. Все права и свободы  граждан в той или иной сфере  жизни производны от основных  прав и свобод, закрепленных непосредственно  в Конституции. Отличие конституционных  прав и свобод  заключается   в  неотделимости их от личности. Человек (гражданин) не вправе  отказаться или передать другому  лицу такие права.

       Конституционные права и свободы  составляют ядро правового статуса  личности и лежат в основе  всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство. 

       Только конституционные права  и свободы обладают неперфонифицированностью, поскольку имеют своим адресатом не конкретного человека, а распространяются на всех, отраслевое законодательство обращается преимущественно к определенным данной отраслью лицам (собственники имущества, покупатели, истцы и ответчики).

     Характерной особенностью конституционных прав и свобод также является и то, что они равны и едины для  всех без исключения. Так возникновение  основных прав и свобод  граждан  связано с принадлежностью к  гражданству Российской Федерации, в связи   с чем не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина  и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.

       В заключение сравнения можно  добавить, что конституционные права  и свободы закрепляются в правовом  акте государства, имеющим высшую юридическую силу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     5. Понятие и виды  ограничений прав  и свобод

     Ограничение прав и свобод человека и гражданина, т.е. определение пределов свободы  личности в обществе и государстве, - это, безусловно, один из важнейших  аспектов взаимоотношений человека и государства.

     Для определения пределов свободы человека Конституция РФ оперирует термином «ограничение» (ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 23, ч. 3 ст. 55, ч. 1 и ч. 3 ст. 56, ст. 79). Конституционный термин «ограничение» образован от общеупотребительного слова «ограничение», что означает «стеснить определенными условиями, поставить в какие-нибудь рамки, границы». В теории права правовое ограничение определяется как «правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых субъекты должны действовать; это исключение определенных возможностей в деятельности лиц».

     Способы (формы) ограничения прав и свобод могут быть различными:                  а) запрет на определенный вариант реализации права или свободы, т.е. установление границ поведения (относительный запрет);

б) запрет на реализацию права (свободы) в целом (абсолютный запрет);

в) вмешательство (вторжение) в право (свободу) уполномоченных государственных органов (характеризуется активными действиями государственных органов и пассивным поведением личности);

г) обязанность;

д) ответственность.

     В современном российском праве действует  правило - ограничения прав и свобод могут быть обоснованы только самой  Конституцией.

     Природа конституционных ограничений кроется  в признании прав человека естественными (догосударственными или внегосударственными), с одной стороны, и признании роли государства как основного гаранта этих прав и одновременно основной угрозой этим правам - с другой. В процессе реализации прав и свобод сталкиваются различные интересы: субъекта этих прав (свобод), других лиц, общества в целом, государства. В силу этого установление ограничений (определение пределов) прав (свобод) - объективная потребность нормального функционирования общества, с одной стороны, и свободы личности - с другой. Цель ограничений - достижение компромисса между интересами человека и интересами общества, государства и других лиц.

     Всякое  конституционное ограничение применительно  к индивидуальной свободе предполагает, что оно обусловлено возможностью столкновения ценностей, подлежащих защите, а потому такое ограничение признается правом. Этот принцип универсален. Ограничение  направлено на достижение рационального, т.е. адекватного, баланса сталкивающихся конституционно-правовых ценностей.

     Целью ограничений является достижение гармонии между интересами личности и интересами государства как представителя общества.

       Не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся, или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете. Однако же в соответствии со ст. 29 при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

     В соответствии с нормами Международного пакта об экономических социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах участвующие в Пакте государства  признают, что в отношении пользования  теми правами, которые то или иное государство обеспечивает в соответствии с Пактом, это государство может  устанавливать только такие ограничения  этих прав, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это  совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.