Понятие, признаки и структура правовых норм

Глава 1.  Понятие, признаки и структура правовых норм. 

 В юридической  науке существуют различные понимания  права (нормативное, социологическое,  этическое и др.), каждое из  которых имеет свои обоснования.  Для правоприменения и других форм реализации права первостепенное значение имеет понятие о праве как о системе норм.  

 Правовой  нормой называется рассчитанное  на регулирование вида общественных  отношений общее правило поведения,  установленное или санкционированное  государством и охраняемое от  нарушений с помощью мер государственного  принуждения. Нормы права обладают  общими признаками социальных  норм: 

 – представляют  собой правила поведения людей  в обществе; 

 – выступают  правилами поведения общего характера.  

 Общий характер  правовой нормы, состоит в том,  что она регулирует определенный  вид общественных отношений, обращена  к персонально-неопределенным лицам,  рассчитана на заранее не известное число типичных случаев и действует непрерывно. Она должна исполняться всякий раз, когда возникнут предусмотренные ею условия. В силу этого правовая норма выступает общим масштабом, единой мерой поведения людей. Норма – это правило должного, обращенное в будущее. От других социальных норм правовые нормы отличаются неразрывной связью с государством, которое устанавливает или санкционирует (официально признает) правовые нормы и охраняет их от нарушений.  

 Правовая  норма носит общий характер. Она  определяет типичные черты жизненных  ситуаций, в которых подлежит  реализации, видовые признаки общественных  отношений и их участников, чье  поведение регулируется нормой; само правило выражено в общей  форме как модель поведения;  в общей форме определены и  меры принуждения, применяемые  к нарушителям нормы. 

 Норма права  рассчитана на регулирование  не отдельного, единичного отношения,  а вида отношений; этим она  отличается от актов применения  права, договоров, индивидуальных  распоряжений. Так, необходимо отличать  норму, предусматривающую ответственность  за хищение личного имущества граждан, от приговора районного суда о привлечении того или иного гражданина к уголовной ответственности по данной статье. Хотя индивидуально-конкретное предписание (в приведенном примере “приговор”) имеет обязательное значение, оно выносится во исполнение правовых норм, касается конкретного общественного отношения, обращено к персонально-определенному лицу и имеет разовое значение. 

 Нормы права  обладают также рядом специфических  черт, которые позволяют отличить  их от неправовых социальных норм:  

1). Нормы права  являются общеобязательными правилами  поведения, т.е. представляют собой  правила поведения общего характера  и обязательны к исполнению всеми лицами независимо от их желания. Однако это еще не означает, что любая норма права обязательна к исполнению каждым. Есть нормы, которые обязательны не для всех лиц, а только для проживающих на определенной территории или для работников определенного ведомства. Так, нормы права, устанавливающие льготы работникам угольной промышленности, рассчитаны на особые условия труда в угольной промышленности и, естественно, не могут применяться в сельском хозяйстве. Но от этого они не утрачивают общеобязательности, ибо остаются правилами поведения общего характера, обязательными для тех работников угольной промышленности, которые окажутся в условиях, предусмотренных данными нормами. Другими словами, общеобязательность нормы права означает обязательное выполнение ее предписаний каждым субъектом, оказавшимся в условиях, предусмотренных данной нормой. Когда в развитии общественных отношений создаются или возникают предусмотренные нормой условия ее реализации,, у участников этих отношений возникают конкретные права и обязанности, образующие правоотношение. Норма как модель правоотношения в общем виде определяет возможное поведение одной стороны будущего отношения (работник имеет право на ежегодный отпуск) и юридическую обязательность каких-либо действий или воздержания от действий другой стороны этого отношения (администрация обязана предоставить каждому работнику ежегодный отпуск). Иногда к числу признаков нормы относят длительность действия. Однако некоторые решения по конкретным делам действуют и реализуются длительное время (приказ о назначении на должность) и, наоборот, норма права может действовать относительно непродолжительное время (нормы, определяющие порядок и условия приема в вузы в текущем году); 

2). Нормы права  представляют собой формально-определенные  правила поведения. Формальная  определенность заключается не  во внешнем оформлении и закреплении  правовых норм, а в том, что  в содержании предусмотренных  ими правил поведения четко  определено, какие юридические права  и обязанности могут возникнуть  на основании норм, даны точные  формулировки. При этом законодатель  отвлекается от второстепенных, незначительных индивидуальных  особенностей в поведении людей  и имеет в виду главное, существенное. В силу формальной определенности  нормы права выступают как  равные масштабы к общественным  отношениям, различным по своим  деталям, но сходным в главном.  

3). Правовые  нормы устанавливаются или санкционируются  компетентными органами государства.  Выраженная в норме государственная  воля направлена на регулирование  определенного вида общественных  отношений, адресована воле участников  этих отношений, лиц, которые  должны сообразовывать свое поведение  с содержащейся в норме обязанностью  или запретом. Норма всегда рассчитана  на возможные жизненные ситуации, при которых существует выбор  разных вариантов поведения; именно  поэтому участникам общественных  отношений, которые могут поступить  по-разному, указывается требуемый,  должный вариант. 

4). Специфическим  признаком правовых норм является  их охрана государством. Этот  признак не означает, что нормы  права проводятся в жизнь только  с помощью государственного принуждения.  Они выражают волю всего народа  и потому, как правило, соблюдаются  в добровольном порядке. Вместе  с тем правовые нормы охраняются  государством. Эта охрана состоит  в том, что право предусматривает  возможность применения мер государственного  принуждения, т.е. в правовой  системе закрепляются юридические  санкции, которые применяются  компетентными органами (например, прокуратурой, судом, органами внутренних  дел и др.) в случаях несоблюдения  правовых норм. Этим правовые  нормы отличаются от норм морали, норм общественных организаций  и других социальных норм, а  также от содержащихся в некоторых  актах государственных органов  призывов и обращений. Меры  государственного принуждения, применяемые  в случаях нарушения правовых  норм, разнообразны: они направлены  на восстановление нарушенного  права либо на реализацию невыполненной  обязанности, а также на наказание  правонарушителя. 

 Нормы права,  выряжая волю народа, выступают  необходимым регулятором общественных  отношений. Они являются нормативной  основой деятельности государственного  аппарата, средством дальнейшего  развития и охраны прав и  свобод граждан. Им принадлежит  важное значение  в обеспечении общественного порядка и дисциплины. 

 Регулирующее  действие правовых норм осуществляется  посредством наделения участников  общественных отношений юридическими  правами и обязанностями, воплощения  предписаний норм в фактических,  реальных действиях людей. 

 Отдельная  правовая норма действует не  автономно, а в тесном взаимодействии  с другими нормами. Наиболее  четко это проявляется в соотношении  регулятивных (правоустановительных) и правоохранительных норм. 

 Регулятивные  и правоохранительные нормы имеют  различное назначение и оказывают  неодинаковое регулирующее действие.  

 Регулятивные  нормы устанавливают юридические  права и обязанности участников  общественных отношений. Эти нормы  рассчитаны на правомерное поведение  людей. 

 Правоохранительные  нормы предусматривают меры государственного  принудительного воздействия за  совершение правонарушений. Они  рассчитаны на неправомерное  поведение людей и всегда содержат  санкции. Взаимодействие регулятивных  и правоохранительных норм заключается  в том, что первые регулируют  положительные действия людей,  а вторые – выражают отрицательную  реакцию государства на неправомерное  поведение, направлены на охрану  регулятивных норм и “несут”  в себе государственное принуждение.  Так, регулятивная норма, закрепляющая  права и обязанности участников  авторского договора, охраняются  нормами, в которых устанавливается  ответственность сторон за нарушение  договора.