Понятие конкуренции. Право субъекта предпринимательства на конкуренцию

Для привлечения потребительского спроса субъекты предпринимательства  вправе совершать другие (ценовые  и неценовые) конкурентные действия, о которых уже ранее упоминалось: снижение цен, занятие более удобного месторасположения, использование  оригинальной упаковки, товарных знаков, рекламы и многие другие.

Осуществление конкурентных действий объективно связано с причинением  определенных "помех" другим субъектам  предпринимательства (конкурентам), и  такое причинение "помех" зачастую нельзя назвать противоправным, на что указывалось и в научной  литературе. Так, еще Г.Ф. Шершеневич отмечал, что "открытие торгового  заведения рядом или против прежнего магазина способно подорвать торговлю последнего; но какой бы вред ни наносила такая конкуренция, она составляет только осуществление права". Р. Саватье  особо упоминает в перечне  прав, существующих во Франции, право "причинять  помехи другому лицу". К ним, в  частности, относится "право конкурировать  в любой области с другим лицом  даже и таким способом, как переманивание  клиентуры или захват более удобного места". В. Шретер писал: "Факт нарушения  интересов конкурента сам по себе не дает еще права требовать судебной защиты. Ведь соревнование в торговле это постоянная борьба интересов, где  торжество над конкурентом вплоть до его полного разорения явление  обычное и, как это ни сурово, вполне законное".

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ граждане и юридические лица осуществляют свои гражданские права своей  волей и в своем интересе. Основной интерес конкурирующего предпринимателя - получение прибыли в результате победы (приоритета) над другими  конкурентами путем привлечения  к себе (своим товарам, работам, услугам) покупательского (потребительского) спроса. Ради этого конкурирующий субъект  готов порой какое-то время нести  убытки от снижения цен на свои товары, производить существенные расходы  на внедрение новых технологий, дорогостоящую  рекламу, более удобное местонахождение  и т.д.

Возможность причинения "помех" вытекает из самой сущности права  на конкуренцию (как права на состязательные действия, объективно ведущие к победе одних субъектов предпринимательства  и поражению других). Поражение  же в конкурентной борьбе и как  следствие - уменьшение прибыли или  разорение (банкротство) субъекта предпринимательства  выступает в качестве разновидности предпринимательских рисков.

Право на конкуренцию имеет  пределы своего осуществления. Управомоченное лицо само обязано не злоупотреблять своим правом на конкуренцию, т.е. не совершать действия, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской  деятельности, противоречащие требованиям  добропорядочности, разумности и справедливости, не осуществлять конкурентные действия исключительно с намерением причинить  вред другим лицам (конкурентам, потребителям).

Правомочие требования состоит  в возможности конкурирующего субъекта предпринимательства требовать  от всех лиц (от других предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления и  их должностных лиц и т.д.), чтобы  они не нарушали принадлежащее ему  право осуществлять конкурентные действия (например, чтобы предприниматели  не осуществляли запрещенную законом  монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию и т.п.).

Правомочие на защиту субъект  предпринимательства вправе осуществить  посредством мер самозащиты своего права, а также применения к правонарушению мер государственно-принудительного  воздействия на основании норм гражданского, административного и уголовного законодательства (в основном, за осуществление  монополистической деятельности и  недобросовестной конкуренции). Ограничения права субъекта предпринимательства на конкуренцию могут вводиться лишь на основании норм федеральных законов для защиты общественных и государственных интересов (например, недопущение конкуренции для предпринимателей в сферах государственных и естественных монополий).

2. Правовая защита от недобросовестной конкуренции

К числу нарушений российского  конкурентного законодательства относится  недобросовестная конкуренция. Термин "недобросовестная конкуренция" используется в отечественном законодательстве в связи с присоединением СССР в 1965 г. к Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1883 г. Последняя имеет силу и для Российской Федерации, ставшей правопреемником бывшего СССР в области заключенных им международных договоров.

Актом недобросовестной конкуренции  признается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям  в промышленных и торговых делах (п.2 ст.10-bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности).

Законодательство России соответствует обязательным требованиям  по защите от недобросовестной конкуренции, установленным нормами Парижской  конвенции.

Недобросовестная  конкуренция на товарных рынках - это любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации (ч.7 ст.4 Закона о конкуренции на товарных рынках).

Недобросовестная  конкуренция на рынке финансовых услуг - действия финансовых организаций, направленные на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству РФ и обычаям делового оборота и причинившие или могущие причинить убытки другим финансовым организациям - конкурентам на рынке финансовых услуг либо нанести ущерб их деловой репутации (ч.6 ст.3 Закона о конкуренции на финансовых рынках).

Противоправность недобросовестной конкуренции заключается в активном поведении правонарушителя, т.е. в  его действиях, противоречащих:

нормам действующего законодательства;

обычаям делового оборота;

требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

Для установления противоречия конкурентных действий нормам действующего законодательства следует учитывать, что такие нормы содержатся, например, в Законе о конкуренции на товарных рынках, Законе о защите конкуренции  на финансовых рынках и в других актах - в ГК РФ (ст.10, 138), в законодательстве о рекламе (ст.6 Закона о рекламе), о промышленной собственности (ст.14 Патентного закона РФ, ст.46 Закона РФ "О  товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения  товаров" и др.), о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности (ст.29 Закона о регулировании внешнеторговой деятельности) и т.д.

В качестве критериев противоправности недобросовестной конкуренции особо  выделяется противоречие действий правонарушителей требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. Тем самым указанным  морально-нравственным категориям придается  правовое значение. Действующее законодательство не содержит определения понятий  добропорядочности, добросовестности, справедливости и их противоположностей (соответственно, недобросовестности, неразумности и т.п.). В гражданском  законодательстве предусмотрена презумпция добросовестности и разумности участников имущественного оборота. Так, если закон  ставит защиту гражданских прав в  зависимость от того, осуществлялись ли они разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается (п.3 ст.10 ГК РФ).

Понятие недобросовестной конкуренции  характеризует общий тип поведения  субъектов предпринимательства  по неправомерному осуществлению конкурентных действий, противоречащих действующему законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. В этом смысле недобросовестная конкуренция является разновидностью конкуренции, ее наиболее негативным проявлением. Правовая конструкция недобросовестной конкуренции включает в себя различные типы правонарушений: конкретные запреты, предусмотренные специальными нормами законодательства, определенные недействительные сделки, а также правонарушения, состоящие в злоупотреблении правом.

Для пресечения недобросовестной конкуренции конструкция злоупотребления  правом используется в основном, если субъект предпринимательства совершает  определенные конкурентные действия, противоречащие общим правовым принципам (добропорядочности, разумности и справедливости и др.), не предусмотренным специальными нормами действующего законодательства, т.е. когда отсутствуют конкретные запреты этих действий, но существует принципиальный (общий) запрет данного  типа поведения в общих нормах. Поэтому запреты на совершение недобросовестных действий, перечисленных в п.1 ст.10 Закона о конкуренции на товарных рынках и в ст.15 Закона о конкуренции  на финансовых рынках, не следует относить к злоупотреблению правом.

Законодательство упоминает  о возможности причинения имущественного вреда в виде убытков отдельным  лицам (хозяйствующим субъектам  и потребителям). Убытки конкурента могут выражаться, как правило, в  потере или уменьшении прибыли за счет неправомерных действий, направленных на отвлечение клиентуры от потерпевшего. Убытки потребителей (покупателей) в  виде реального ущерба возникают  в основном вследствие введения их в заблуждение относительно существенных характеристик продаваемых товаров (качества, состава, свойств и т.д.). Последствием недобросовестной конкуренции  может быть также причинение нематериального  вреда в виде ущерба деловой репутации.

Однако для признания  конкретных действий недобросовестной конкуренцией и их пресечения не требуется  в обязательном порядке устанавливать наличие убытков или ущерба деловой репутации. Такое наличие должно доказываться при применении к правонарушителю гражданско-правовой санкции в виде возмещения убытков.

Как следует из нормы п.1 ст.10 ГК РФ, разновидностью злоупотребления  правом является шикана, т.е. действия, осуществляемые исключительно с  намерением причинить вред другому  лицу. Однако недобросовестную конкуренцию  далеко не всегда следует относить к шикане. Данное правонарушение может  иметь своей целью получение  собственных преимуществ в предпринимательской  деятельности с помощью неправомерных  методов и средств, но без намерения  причинить кому-либо вред и без  осознания противоправности своих  действий. Поэтому виновное поведение  правонарушителя может быть выражено как в форме умысла, так и  неосторожности.

При установлении недобросовестной конкуренции необходимо учитывать  наличие на соответствующем рынке  конкурентных отношений (конкурентной ситуации), т.е. когда имеются другие реальные или потенциальные конкуренты, производящие или реализующие аналогичные (взаимозаменяемые) товары (работы, услуги). В то же время не обязательно, чтобы  недобросовестный конкурент и потерпевший  находились между собой в конкурентных отношениях.

Виды недобросовестной конкуренции. Наряду с общим определением недобросовестной конкуренции законодательство России содержит примерный перечень запрещенных действий, именуемых формами недобросовестной конкуренции. В зависимости от неправомерных методов и средств приобретения преимуществ в предпринимательской деятельности (конкурентных преимуществ) недобросовестные конкурентные действия классифицируются на несколько видов. Основа классификации заложена в Парижской конвенции по охране промышленной собственности, устанавливающей минимум правовой охраны в области пресечения недобросовестной конкуренции.

В частности, подлежат запрету:

а) все действия, способные  каким бы то ни было способом вызвать  смешение в отношении предприятия, продуктов, промышленной или торговой деятельности конкурента;

б) ложные утверждения при  осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты, промышленную или торговую деятельность конкурента;

в) указания или утверждения, использование которых при осуществлении  коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или  количества товаров (п.3 ст.10-bis Парижской  конвенции).

Российское законодательство содержит запреты на совершение следующих  основных видов недобросовестной конкуренции:

1) смешение между деятельностью  (товарами, работами, услугами) конкурентов  (паразитирование);

2) дискредитация конкурента  и его деятельности (товаров, работ,  услуг);

3) дезорганизация деятельности  конкурента;

4) введение покупателей  (потребителей) в заблуждение в  отношении предлагаемых им товаров  (работ, услуг);

5) демпинг.

Смешение между деятельностью (товарами, работами, услугами) конкурентов (паразитирование). К данному виду недобросовестных конкурентных действий относится продажа, обмен или  иное введение в оборот товара с  незаконным использованием результатов  интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг (абз.5 п.1 ст.10 Закона о конкуренции на товарных рынках).

Основной целью таких  действий является получение неправомерных  преимуществ в конкурентной борьбе за счет паразитирования на деловой репутации известного потребителям (или конкурентам) субъекта предпринимательства. Это достигается в результате смешения в сознании предпринимателей и потребителей между деятельностью (товарами, работами, услугами) подлинного носителя деловой репутации (добросовестного конкурента) и ложного имитатора (недобросовестного конкурента).

Законодательное определение  данного правонарушения предусматривает  следующий его состав:

а) незаконное использование  правонарушителем результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним  средств индивидуализации конкурента;

б) продажа, обмен или иное введение в оборот товаров, работ, услуг, осуществляемые на основе указанного неправомерного использования.

К результатам интеллектуальной деятельности и приравненным к ним  средствам индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг) относятся следующие объекты  права промышленной собственности: товарный знак, знак обслуживания, фирменное  наименование, наименование места происхождения  товара, изобретение, полезная модель, промышленный образец, селекционное достижение и т.д. (ч.1 ст.138 ГК РФ).