Понятие и выды референдума в России

      Участковая  комиссия обязана проверить заявление  и устранить неточность либо не позднее  чем через 24 часа выдать заявителю  ответ в письменной форме с  изложением мотивов принятого решения. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию по проведению референдума Российской Федерации или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня проведения референдума Российской Федерации – немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке производится участковой комиссией немедленно.

      Однако  важно подчеркнуть, что вносить  изменения в списки граждан, имеющих  право на участие в референдуме  Российской Федерации, после начала подсчета голосов запрещается.

      Граждане  Российской Федерации, общественные объединения  вправе в любых допускаемых законом  формах и законными методами беспрепятственно вести агитацию за или против проведения референдума Российской Федерации, за или против участия в референдуме Российской Федерации, за или против законопроекта, действующего закона или иного вопроса, выносимого на референдум Российской Федерации.

      Не  допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

22. Необходимо отметить, что проводить агитацию, распространять любые агитационные материалы запрещается:
23. федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам при исполнении ими служебных обязанностей;
24. воинским частям, военным учреждениям и организациям;
25. благотворительным организациям и религиозным объединениям;
26. членам избирательных комиссий, членам комиссий по проведению референдума Российской Федерации.
27. Агитация заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню проведения референдума Российской Федерации. В день проведения референдума Российской Федерации и в предшествующий ему день агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений комиссий по проведению референдума Российской Федерации, сохраняются на прежних местах.
28. Агитация может проводиться:
29. через средства массовой информации;
30. путем проведения различных мероприятий (собраний, публичных дебатов и дискуссий, митингов, иных мероприятий);
31. путем выпуска и (или) распространения печатных и иных агитационных материалов;
32. в иных не запрещенных законом формах.
33. Запрещается проведение агитации, сопровождаемой предоставлением гражданам бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных бумаг, а также выплатой денежных средств.
34. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и о лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.
35. Инструкция о порядке предоставления эфирного времени для агитации за или против вынесенного на референдум Российской Федерации вопроса на каналах государственных телерадиокомпаний издается Центральной комиссией референдума Российской Федерации с участием государственных органов, обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в области массовой информации, при обязательном рассмотрении предложений инициативной группы.
36. Средства массовой информации, одним из учредителей, которых являются государственные органы, предприятия, учреждения и организации либо которые финансируются полностью или частично за счет государственных средств или средств местного самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности для агитации за или против вопроса, вынесенного на референдум Российской Федерации.¹⁴

      Заключение 

     В ходе исследования наше внимание было сосредоточено на вопросе использования  механизма референдума как элемента процесса демократического принятия решения. Данный вопрос значим по той причине, что россияне четырежды участвовали  в референдумах за 3 года в период с 1991 по 1993гг.. Была предпринята попытка выяснить отношение людей к референдуму вообще и к референдуму в декабре 1993 года в частности, при этом не ставилось задачи объяснить его результаты.

     Как показала практика, в период всеобщей демократизации общества, институт референдума, как форма демократии и непосредственного  участия населения в решении  глобальных социально-экономических  и политических вопросов прижился и  действует в нашей стране.

     Последний российский референдум предполагал голосование в целом по вопросу о принятии новой конституции, заменяющей старую, унаследованную от советского строя и к тому же усложненную массой поправок, порой противоположных. Данное событие означало попытку национальной элиты получить легитимизацию своего решения политического вопроса, не только спорного, но и вносящего раскол в общество. Естественно, с этим событием был связан ряд конфликтов, и сторонники референдума сделали все, чтобы представить его в качестве решающей меры по установлению национального единства.

     Разработка  же проекта и расчет последствий  осуществлялись без малейшего народного  участия. Затем проект был немедленно выдвинут на народное голосование, в  надежде получить поддержку россиян  и легитимизировать власть, поскольку остальные попытки уже провалились. Но вот в чем состоит главная проблема подобных референдумов: насколько "демократично" проводить общественное голосование по широкому кругу изменений, предложенных одной определенной группой политиков?

     Ожидалось, что общественность вынесет оценку относительно проекта несмотря на его  сложность и туманность. Однако даже самые компетентные люди не смогли однозначно оценить проект конституции. Дебаты по поводу референдума вышли  на вопросы о природе демократии и о желательности конституционных изменений.

     Т.о. можно сделать вывод, что референдум в любой стране будет политически  и идеологически эффективен с  точки зрения интересов прогрессивных  социальных сил и классов лишь в том случае, «…если он по природе своей как весьма важный демократический институт будет правильно понят и поддержан широкими слоями населения, будет иметь своей целью при решении политических вопросов четко выраженную гуманную цель, если общественное мнение не будет  увлечено и  дезориентировано псевдодемократическими лозунгами и призывами, а также ложными социальными ценностями…»¹⁵, и наконец, если будут созданы все необходимые организационно-технические и иные условия для подготовки и проведения всенародных опросов. 

       Библиографический список

1. Конституция РФ 1993 г.М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998 г.
2. Федеральный Конституционный Закон о референдуме РФ.№ 2-ФКЗ от 10.10.95 г.
3. Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».Российская газета № 186, 25.09.97 г., № 189, 30.09.97 г.
4. Закон о референдуме РСФСР. № 241-1 от 16.10.1990.
5. Конституция и Законы Союза ССР. М, 1983 г.
6. Конституция (основной закон) СССР с изменениями и дополнениями, принятыми на седьмой сессии Верховного Совета СССР седьмого созыва. М.1970 г.
7. М.В.Баглай, Б.Н.Габричидзе. Конституционное право РФ. Учебник для юридич. вузов. – М., 2006 г.
8. М.Н.Марченко. Референдум, как форма непосредственной демократии.Вестн. Моск.ун-та. серия 11, Право. 2001. №6)
9. Н.Панов, Л.Хахулина, С.Шпилько. Реформа, закон и народ.Народный депутат, 2006 № 15.
10. В.В.Платковский. "Референдум в России: итоги демократических преобразований". Социс. №10, 2005 г.
11. Референдум – оружие обоюдоострое.Российские Вести 2003, 6 апр.
12. Шумейко В. Зачем нужен референдум? Известия, 27 февр. 2003 г. № 38.