Понятие и признаки интеллектуального права

       Среди работ, посвященных интеллектуальным правам, можно отметить труды Б.С. Антимонова, И.А. Близнеца, М.М. Богуславского, Э.П. Гаврилова, К.Б. Леонтьева, Б.С. Мартынова, А.П. Сергеева, Е.А. Флейшиц, В.П. Шатрова.

       На  ранних этапах развития общества результаты интеллектуальной деятельности не рассматривались в качестве самостоятельных объектов правоотношений, а следовательно, отсутствовали и специальные нормы, регулирующие отношения по созданию и использованию так называемой «интеллектуальной собственности». Возникновение специально-правового регулирования таких отношений было связано с необходимостью введения данных объектов в коммерческий оборот.

       Институты интеллектуальных прав развивались  параллельно. В процессе формирования интеллектуальных прав традиционно выделяют три этапа. Вначале это была система привилегий, затем – национальные законы, а после и международные договоры.

       Первый  этап ознаменован возникновением системы  привилегий, целью которой было поощрение  создания новых изобретений и  объектов авторского права. Ее появление обусловлено возникновением и развитием книгопечатания. Так, первая привилегия на изобретение, печатную технологию была выдана в 1469 году. Появление и распространение печатных станков вызвало необходимость упорядочения отношений, связанных с созданием и использованием объектов авторского права. До этого книги были рукописными и предназначались для элиты. Изобретение Иоганном Гуттенбергом съемных шрифтов и печатного станка в 1440 году содействовало рождению первой в мире системы авторского права. Привилегия на книгу была выдана в 1491 году.

       В Российской империи институты интеллектуальных прав начали развиваться несколько  позже. Права на изобретение были закреплены в Манифесте о привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах от 17 июня 1812 г. В 1833 году вступило в силу Положение о привилегиях. Изначально нормы авторского права содержались в Цензурном уставе от 22 апреля 1828 г. До этого книгоиздание являлось государственной монополией. В 1830 году появилось Положение о правах сочинителей, переводчиков и издателей, которое решило вопрос об охране статей в журналах, частных писем, хрестоматий . Прогрессивным документом стал Закон Российской империи от 15 марта 1911 года , который распространил свое действие на ряд новых объектов (карты, чертежи, глобусы, атласы, технические планы, фотографические, драматические и музыкально-драматические произведения) и был составлен на основе лучших образцов западноевропейского законодательства.

       После 1917 года изменилась вся система прав на объекты промышленной собственности и авторского права. Следует отметить, что в законодательстве СССР существовало скорее изобретательское, чем патентное право, так как патентная форма охраны почти не использовалась, а выдавалось авторское свидетельство на изобретение. Авторское свидетельство не предоставляло автору изобретения исключительных прав на использование изобретения, не могло быть приобретено другими физическими и юридическими лицами, а лишь удостоверяло право авторства на изобретение. Исключительное право на изобретение приобретало государство. Правовое регулирование касалось только изобретений, открытий и рационализаторских предложений.

       Среди основных нормативных правовых актов  советского периода можно отметить Декрет СНК СССР от 30 июня 1919 г. «Об изобретениях» , который ликвидировал монополию автора на изобретение.

       Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 12 сентября 1924 г. «О патентах на изобретения» снова ввело в СССР патентную охрану изобретений. Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях, утвержденное постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 9 апреля 1931 г. № 3/256, вернуло монополию государства на использование изобретений. Такое положение сохраняли и постановление СНК СССР от 5 марта 1941 г. № 448, и постановление Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г. № 584.

       Права авторов в советский период были существенно ограничены. Так, согласно Декрету СНК СССР от 26 ноября 1918 г. «О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием» любое произведение могло быть признано государственным достоянием с выплатой автору понесенных расходов . Позже было принято постановление Президиума ЦИК СССР и СНК СССР от 16 февраля 1925 г. № 7 «Об основах авторского права» . В 60-е годы прошлого века его положения вошли в Основы гражданского законодательства СССР.

       90-е  годы XX века были ознаменованы  переходом к рыночной экономике, и с целью повышения оборотоспособности объектов промышленной собственности Законом СССР от 31 мая 1991 года № 2213-1 «Об изобретениях в СССР» снова была введена патентная охрана изобретений, исключившая монополию государства.

       После распада СССР в суверенных государствах стало формироваться собственное законодательство.

       С конца XX века разрабатываются и принимаются международные документы. Это обусловлено рядом причин. Перемещение через национальные границы товаров и рабочих привело к тому, что, несмотря на принятие национальных законов, возникла потребность в международно-правовой охране интеллектуальной собственности. В сфере интеллектуальных прав международное регулирование имеет особое значение. Свойства объектов интеллектуальной собственности позволяют легко обойти установленные национальным законодательством, имеющим территориальное действие, запреты на их использование за границей. Так, в 1873 году иностранные представители отказались принять участие в Международной выставке изобретений в Вене, так как опасались, что их идеи будут украдены и использованы в коммерческих целях в других странах. В условиях интенсивного развития международных, экономических и научно-технических связей предотвратить это особенно важно, что является основной задачей международной охраны интеллектуальных прав.

       Российский  исследователь В.П. Шатров отмечал: «В период развития промышленного капитализма было возможно долгие годы сохранять в тайне созданные усовершенствования, изобретения и беспрепятственно использовать полученные от их реализации сверхприбыли. Однако научно-технический прогресс вызвал в разных странах нивелирование уровня промышленности и техники, а конкурентная борьба потребовала обнародования изобретений, использования их на внешнеторговом рынке». Территориальная ограниченность действия патента стала сдерживать процесс международной технической интеграции. Это привело к тому, что в XIX веке государства стали постепенно предоставлять правовую охрану изобретениям иностранных граждан.

       Период  развития международной активности в области авторского права характеризуется разработкой прогрессивных и эффективных методов воспроизведения литературных и художественных произведений. Создание университетов, библиотек, развитие книжной торговли, возросшие возможности передвижения внутри Европы книг создали новые условия для издательского дела. По мнению М.М. Богуславского, «территориальный характер авторского права пришел в противоречие с интересами издательств, которые были заинтересованы в широкой возможности реализации своих прав на произведения. В первую очередь это были крупные издательства, фирмы, производящие грампластинки».

       Изначально  некоторые страны пошли по пути заключения двусторонних соглашений о взаимной охране объектов интеллектуальной собственности . Однако вскоре стало ясно, что система двусторонних соглашений не может обеспечить эффективную охрану по причине существенных различий в правовом регулировании этих отношений в различных странах. Поэтому с целью унификации законодательства разных государств в конце XIX века были приняты первые универсальные международные конвенции: Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 года, Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886 года, Мадридское соглашение о международной регистрации знаков 1891 года. Они представляют результат компромисса между системами законодательства разных стран. Всего насчитывают около 23 международных актов в области интеллектуальной собственности.

       Хотя  международное сотрудничество позволяет обнаружить наиболее острые проблемы развития интеллектуальных прав, выявить и обобщить современные тенденции, существует ряд стран, которые не присоединились к международным конвенциям в сфере интеллектуальной собственности. Одной из причин является несоответствие положений международных актов национальному законодательству. Так, США и страны Латинской Америки не присоединились к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений, так как их законодательство имело особенности, которые не были учтены при ее разработке. Однако, как правило, неприсоединившиеся страны импортируют результаты интеллектуальной деятельности. Поэтому они предпочитают воздерживаться от охраны иностранных объектов интеллектуальной собственности, чтобы такие объекты могли быть предметом массового использования. Например, Китай присоединился к основным международным документам Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) лишь в 90-е годы XX века, а к Договору ВОИС об авторском праве и Договору ВОИС по исполнениям и фонограммам - только в 2007 году.

       Длительное  время такой позиции придерживался СССР. Первым международным актом, к которому присоединился СССР только в 1965 году, была Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 года.

       В 1973 году СССР присоединился ко Всемирной конвенции об авторском праве 1952 года. Как писал М.М. Богуславский, «решение советского правительства о присоединении СССР к Женевской конвенции - одно из мероприятий, направленных на дальнейшее развитие культурных связей между государствами. Это часть Программы мира, провозглашенной XXIV съездом КПСС, часть «мирного наступления» нашей страны на международной арене».

       Можно отметить общую тенденцию: по мере развития отраслей экономики, связанных с культурой, возрастает внимание к международно-правовой охране объектов интеллектуальной собственности, что связано с ростом материальных потерь, возникающих из-за пиратства в отношении таких объектов. Особенно это касается программного обеспечения, музыкальных и аудиовизуальных произведений.

       Тем не менее советские цивилисты  высказывали тревогу по поводу разработки и заключения многочисленных международных конвенций и соглашений, посвященных регламентации отдельных сходных вопросов, которые повторяются и переплетаются в этих актах, усложняя и загромождая ткань международных актов, затрудняя их применение. По этой причине целесообразна не только разработка новых соглашений, но и модернизация уже существующих.

       Исторический  обзор развития интеллектуальных прав показал, что их институты развивались  параллельно в одно время и  в их основу изначально были положены различные принципы правового регулирования. Институты авторского и патентного права были обособлены, независимы и разнородны. Общих норм не существовало. В силу того что ранее существовало три-четыре объекта интеллектуальной собственности, общие черты правового режима не играли главную роль, и на первом плане оказалась дифференциация.

       Приблизительно  в середине XX века появилось много новых результатов интеллектуальной деятельности. Так, в США с 1964 года компьютерные программы стали регистрироваться в Регистре авторского права США, в 1961 году появились микросхемы, к 30-м годам XX века относят появление правовой охраны сортов растений . Сейчас в Российской Федерации насчитывают более шестнадцати объектов интеллектуальной собственности и их количество продолжает увеличиваться.

       Для регулирования отношений по созданию и использованию новых объектов интеллектуальной собственности принимались отдельные нормативные правовые акты. Большое количество специальных нормативных правовых актов приводит к разрозненности и неэффективности законодательства об интеллектуальной собственности, поэтому появилась необходимость объединения разрозненных специальных режимов охраны в единую систему, которую цементируют общие положения.

       Кроме того, не всегда ясно, к какому институту интеллектуальных прав можно отнести некоторые новые объекты интеллектуальной собственности (компьютерные программы, результаты генетической инженерии, неоригинальные базы данных).

       Границы между объектами интеллектуальной собственности настолько размыты, что некоторые авторы предлагают «рассматривать право интеллектуальной собственности как единый правовой институт и уделять внимание не столько классификации охватываемых им видов объектов, сколько поиску путей устранения возникающих противоречий и пробелов».

       С увеличением количества объектов интеллектуальной собственности стало возможным выделить присущие им общие черты.

       Впервые в советской литературе в 40-е гг. XX века Б.С. Мартыновым было высказано  мнение о целесообразности формирования общих норм, относящихся к авторскому и изобретательскому праву. В 60-е гг. эта теория была подвергнута критике . В 80-е гг. Э.П. Гаврилов предлагал выделить общую часть для всех нематериальных объектов . По его мнению, сформулировать общие нормы – значит во много раз уменьшить объем законодательного материала, который в противном случае повторялся бы в каждом институте. Общие положения позволяют упорядочить то, что сложилось под влиянием случайных факторов, правильно создать новые элементы, которые способствуют развитию правового регулирования и облегчают применение законодательства.

       Следует обратить внимание на опыт Российской Федерации, где в течение десяти лет решался вопрос о кодификации законодательства об интеллектуальной собственности. При подготовке проекта части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, которая была введена в действие с 1 января 2008 г., высказывались различные точки зрения. Так, по мнению А.П. Сергеева, она должна была содержать лишь общие положения, дабы не дублировать нормы, закрепленные в специальном законодательстве . В.А. Дозорцев выступал за наличие в части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации общей и особенной частей. Э.П. Гаврилов предлагал выделить лишь несколько объектов интеллектуальной собственности, имеющих на данном этапе приоритетное значение, и обеспечить их правовую регламентацию.

       В отдельных государствах интеллектуальные права не являются частью гражданского права, а представляет собой самостоятельную отрасль права. Кодифицированные акты об интеллектуальной собственности приняты, в частности, во Франции (Кодекс интеллектуальной собственности от 1 июля 1992 г.), некоторых развивающихся странах.