Политические права и свободы человека и гражданина в РФ

Неуважение к закону, пренебрежение к правам и законным интересам граждан стало реальным фактором жизни. Это крайне отрицательно сказывается на состоянии общества в целом, вызывает недоверие граждан к государству и должностным лицам, снижает их политическую активность, порождает гражданскую апатию.

Права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции и федеральном законодательстве, не обеспечены соответствующим механизмом защиты и не имеют прочной процессуально-правовой опоры.

Система защиты прав и свобод человека, состоящая из судебной и несудебной защиты, а также деятельности неправительственных правозащитных организаций, нуждается в значительной корректировке и улучшении. Реформирование судебной системы являющейся одной из центральных в защите прав и свобод человека, осуществляется все еще неудовлетворительно. Такое положение складывается прежде всего в результате недостаточного финансирования и организационных просчетов при проведении судебной реформы.

Одна из причин низкой эффективности правосудия - сравнительно редкое обращение в суды населения в силу целого ряда причин: незнание и непонимание возможностей суда как реального защитника прав и свобод; неверие в силу правосудия из-за волокиты и грубости некоторых работников суда; перегруженность судов, которые зачастую не в состоянии своевременно и тщательно разобраться в потоке жалоб и исков, поступающих в суды.

Для исправления существующих недостатков и повышения престижа судов и эффективности правосудия необходима разработка и принятие целого ряда мер:

- ускорить принятие Закона о судах общей юрисдикции, Уголовно-процессуального, Гражданско-процессуального и Административно-процессуального Кодексов;

- учредить повсеместно систему мировых судей, которые обслуживали бы небольшие судебные участки с населением в несколько тысяч человек, отнеся к их компетенции большинство гражданских и административных дел, а также уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести;

- ввести суды присяжных по всей территории России;

- совершенствовать оказание юридической помощи населению, в том числе путем повышения качества работы адвокатуры.

Наряду с совершенствованием судебной системы защиты прав человека особое значение имеет повышение эффективности работы институтов несудебной защиты.

Национальная система несудебных учреждений, призванная защищать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, состоит их нескольких звеньев. Сюда следует отнести институт Уполномоченного по правам человека, Прокуратуру страны, Министерство юстиции Российской Федерации, Комиссию по правам человека при Президенте Российской Федерации и некоторые другие комиссии, созданные для решения специальных вопросов, относящихся к правам человека. Целый ряд межведомственных комиссий образован Правительством Российской Федерации. Они занимаются вопросами социального обслуживания населения, улучшения положения женщин, охраны здоровья граждан и многими другими.

Повышению эффективности деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации способствовало бы расширение его взаимодействия с Комиссией по правам человека при Президенте Российской Федерации, с комиссиями по правам человека, образованными более чем в 60 субъектах Федерации. Целесообразно и создание специализированных институтов Уполномоченных, например, по правам ребенка, военнослужащих, лиц, находящихся в местах лишения свободы и др.

Деятельность института Уполномоченного следует строить на принципах открытости и доступности, политической нейтральности, укрепления доверия между гражданином и государством, компетентности и справедливости при применении закона. Нельзя допускать использования деятельности по защите прав человека в качестве политического средства борьбы за власть[26].

Генеральному прокурору и подчиненным ему прокурорам необходимо существенно усилить действенность надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, особенно прав ветеранов труда и инвалидов; трудовых, жилищных прав, прав граждан на охрану здоровья и других социально-экономических прав; права на свободу передвижения, выбор места жительства и места пребывания; избирательных прав. Органы прокуратуры обязаны привлекать к установленной законодательством ответственности любых должностных лиц, государственных служащих и всех иных лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов граждан, и обеспечивать гласность в этой работе[27].

Одним из главных направлений в деятельности Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина является предотвращение принятия нормативных правовых актов, нарушающих эти права. Чтобы такая деятельность была эффективной необходимо предоставить Министерству юстиции право обращения в суд с заявлениями о признании незаконными нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в связи с их несоответствием федеральному законодательству. Министерству следует также отладить деятельность недавно созданной системы судебных приставов судов, которые призваны обеспечить деятельность судов, исполнение судебных решений, реализацию судебной защиты прав и свобод граждан.

В связи с передачей пенитенциарной системы в ведение Министерства юстиции России особенно актуальной является разработка нового уголовно-исполнительного законодательства с учетом положений международного уголовного права, касающихся прав и свобод граждан, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Администрация Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, органы федеральной исполнительной власти и субъектов Российской Федерации, рассматривают многочисленные предложения, заявления и жалобы граждан по самым разнообразным вопросам. Большинство из них касаются нарушений тех или иных прав.

Однако до сих пор в Российской Федерации нет федерального закона, который с учетом Конституции Российской Федерации установил бы четкие правила рассмотрения и разрешения предложений, заявлений и жалоб граждан, направленных в исполнительные и законодательные органы власти, в органы местного самоуправления.

Заключение

Политические права и свободы имеют огромное значение для человека и общества в целом. Детальный анализ института политических прав и свобод человека и гражданина является одной из важных задач юридической доктрины, решению которой неизбежно будет посвящено большое внимание в научной литературе.

Сущность политических прав и свобод во многом зависит от специфики взаимоотношений между человеком и государством. Именно с помощью политических прав гражданин становится участником политического процесса, получает возможность оказывать влияние на политическую жизнь общества, участвовать в формировании и осуществлении государственной власти.

Реализация и закрепление всех прав и свобод и соблюдение обязанностей в полной мере возможны лишь при наличии настоящего демократического правового государства. В настоящее время Россию, к сожалению, невозможно считать таковым. Для современной Российской Федерации по-прежнему свойственны нарушения личных прав и свобод. Как подчеркивают правозащитники, реализация норм о правах и свободах человека сильно хромает, и это можно объяснить тем, что такое положение особенно характерно для вновь созданных государств, еще не имеющих демократических традиций и корней, таких как новая Россия. К тому же существовавший на протяжении более семидесяти лет тоталитарный строй породил в гражданах России недоверие к власти и ее возможности обеспечить реализацию прав и свобод человека.

Основной проблемой практической реализации и закрепления прав и свобод граждан, их защиты, заключается в правовом нигилизме абсолютного большинства граждан России. По-прежнему большинство граждан Российской Федерации считают, что отстаивать свои права «бесполезно». Таким образом, для того, чтобы в России изменилось отношение к личным правам и свободам, необходимо развивать правосознание общества и каждого конкретного человека.

В результате проведенного исследования можно отметить, что:

- под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Российская Федерация, претендуя на звание демократического и правового государства, стремится к осуществлению всех возможных гарантий по осуществлению своими гражданами прав и свобод;

- конституционные права и свободы в РФ обеспечены набором средств и методов своей защиты. К их числу относятся как внутригосударственные средства и методы, такие как конституционно - судебный механизм (конституционные суды); судебная защита (суды общей юрисдикции); конституционные гарантии правосудия; законная самозащита человеком своих прав; так и международно-правовой механизм (комитеты ООН, Европейский Суд по правам человека).

Список литературы:

Нормативно – правовые акты:

1. Европейская конвенция от 4.10.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод 1950 г. // Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов.  - М., 1990

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г.//РГ. – 1993. - №237. –

25 дек.

3. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 10.06.2008) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"// СЗ РФ. – 1997. -  №9. – Ст.1011.

4. Гражданский кодекс РФ (Часть первая)  от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1994. - №32. - Ст.3301

5. Гражданский кодекс РФ (Часть вторая)  от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-1996. - №5. – Ст.410

6. Федеральный закон от 27.04.93 г. №4866 – ФЗ (ред. от 14.12.1995)  "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"// СЗ РФ. – 1993. - №19. – Ст.685.

7. Федеральный закон от 19.05.95 г. №82 – ФЗ (ред. от 23.07.2008)  "Об общественных объединениях"// СЗ РФ. – 1995. - №26.

8. Федеральный закон от 11.08.1995 г. №135 – ФЗ (ред. от 30.12.2008)  "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"// СЗ РФ. – 1995. - №135.

9. Федеральный закон от 12.01.1996 г. №10 – ФЗ (ред. от 30.12.2008)  "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"// СЗ РФ. – 1996. - №3. – Ст.148.

10. Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) "Об основах государственной службы Российской Федерации"//

11. Постановление Европейского суда по правам человека от 4 марта 2003 г. // Новые законы и нормативные акты. - 2003 г. - №31.

Специальная литература:

12. Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы //Журнал российского права. 2005. №11.

13. Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России // Журнал Российского права. 2003. №11.

14. Бахрах Д. Как защитить себя от произвола власти // Российская юстиция. 2007. №9.

15. Бондарь Н.С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества //Журнал российского права. 2005. №1

16. Бурдов против России (Жалоба N 59498/00). Постановление Европейского Суда по правам человека от 7 мая 2002 г. // Российская газета. - 2002 г. - N 33.

17.Бутылин В.Н. Институт государственно – правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2005. №12

18. Васильева В.И. Конституция Российской Федерации о сохранении и развитии родных языков России // Журнал российского права. 2004. №6.

19. Васильева С.В. Право граждан и организаций на обращение: нормативная модель и практика реализации //Законодательство и экономика. 2007. №5.

20. Вишняков В.Г. Конституционные основы социального государства // Журнал российского права. 2006. №8.

21. Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека // Журнал российского права. 2005. №2.

22. Гаврюшенко П.И. Конституционное право граждан на альтернативную гражданскую службу //Право в Вооруженных Силах. 2008. №1

23. Гаврилов В.В. ООН и права человека. Механизмы создания и осуществления нормативных актов. - Владивосток, Изд-во ДВГУ, 1998.

24. Грудцына Л.Ю. Судебная защита прав и свобод личности: теоретический аспект //Законодательство и экономика. 2007. №8

25. Зорькин В.Д. Россия и ее Конституция //Журнал российского права. 2006. №2.

26. Калашников против Российской Федерации (Жалоба N 47095/991). Постановление Европейского Суда по правам человека от 15 июля 2002 г. // Российская газета. - 17 октября 2002 г. N 197, 19 октября 2002 г. N 199.

27. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд. - М., 2002.

28. Колоколов Н. Права и свободы //ЭЖ – ЮРИСТ. 2004. №30

29. Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы. - М., 2000.

30. Мы имеем хорошую Конституцию (интервью с Л.М. Алексеевой, председателем Московской Хельсинской группы, членом Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации, известным российским правозащитником) // Адвокат. - №12 .- декабрь 2003 г.

31. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под отв. ред. В.В.Лазарев. - СПС "Гарант". - 2003 г.

[1] Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы  и государственно-правовое регулирование). – М.,  2003. – С. 143.

[2] Юридический словарь –   М.: Академик. – 2002. – С. 108.

[3] Мордовец  А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. – Саратов, 1996. – С. 26.

[4] Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г.//РГ. – 1993. - №237. –  25 дек.

[5] Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г.//РГ. – 1993. - №237. –  25 дек.

[6] Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г.//РГ. – 1993. - №237. –  25 дек. Ст.2

[7] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2001. С.97.

[8] Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г.//РГ. – 1993. - №237. –  25 дек. Ст.46

[9] 

Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г.//РГ. – 1993. - №237. –  25 дек. Ст.45

[10] Бахрах Д. Как защитить себя от произвола власти // Российская юстиция. 2007. №9.

[11] Федеральный закон от 27.04.93 г. №4866 – ФЗ (ред. от 14.12.1995)  "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"// СЗ РФ. – 1993. - №19. – Ст.685.

[12] Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) "Об основах государственной службы Российской Федерации".

[13] Бурдов против России (Жалоба N 59498/00). Постановление Европейского Суда по правам человека от 7 мая 2002 г. // Российская газета. - 2002 г. - N 33.

[14] Поворова Е. Как действует Европейский Суд по правам человека? // Российская газета от 18 декабря 1999.

[15] Водолагин С. Конвенция о правах человека как составная часть правовой системы России // Российская юстиция. №8. 2001.

[16] Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"

[17] Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "О минимальном размере оплаты труда".

[18] Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"

[19] Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 01.07.2010) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"

[20] Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) "О референдуме Российской Федерации"

[21] Федеральный закон от 27.04.93 г. №4866 – ФЗ (ред. от 14.12.1995)  "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"// СЗ РФ. – 1993. - №19.

[22] Права человека. Сборник международных документов. М., 1986. С. 56.

[23] Бутылин В.Н. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан: Дис. …д-ра юрид. наук – М., 2001. С. 121

[24] Лукашина Е.А. Эффективность защиты прав человека: политические, экономические, социально-психологические аспекты // Конституция РФ и совершенствование механизмов защиты прав человека. – М., 1994. С. 5

[25] Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. М,. 2001.

[26] Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 10.06.2008) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"// СЗ РФ. – 1997. -  №9. – Ст.1011.

[27] Бондарь Н.С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества //Журнал российского права. 2005. №1