Особенности советской системы социального обеспечения

Автономная некоммерческая организация

«Поволжский экономико-юридический  колледж»

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

«Особенности советской системы  социального 

(тема курсовой работы)

обеспечения»

 

 

 

 

 

Курсовая работа

Студента (ки) _1__ группы 4 курса

Специальность ……….

Право и организация социального  обеспечения

Ф.И.О:

Репина О.П.

Научный руководитель:

Башева А.Г.

 

Работа защищена

«___» _____________ 2012г.

Оценка: ________________

Подпись руководителя:_______________

 

Шигоны 2012

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………….….3

Глава 1. Понятие и сущность социального обеспечения………….………...…....4

          1.1 Понятие и сущность социальной сферы……..………...……….…..…...4

          1.2 Понятие и сущность социального обеспечения……  ……………...…..9

Глава 2. Особенности советского социального обеспечения……………...........12

          2.1 Ранние формы социального обеспечения в

          дореволюционной России..............................................................................12

          2.2 Особенности социального обеспечения в советский период……..….18

Заключение..............................................................................................................24

Библиография…………………………………………..………………...……....26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

Введение

 

     Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Международное сообщество исходит из того, что признание государством, обществом присущего всем членам человеческой семьи и достоинства, и равных, неотъемлемых прав является основой свободы и справедливости и всеобщего мира. При этом права человека должны охраняться властью закона.

Одним из основных прав каждого  человека как члена общества признается право на социальное обеспечение. Оно  включает в себя право на обеспечение  на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или  иного случая утраты средств к  существованию по независящим от человека обстоятельствам.

     Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь со стороны общества.

     Таким образом, забота о престарелых, нетрудоспособных, детях и поддержка каждого человека, потерявшего источник средств к существованию по независящим от него причинам, признается одной из общечеловеческих ценностей в цивилизованном обществе, в том числе и в нашей стране. Еще Президиумом Верховного Совета СССР в 1973 году был ратифицирован международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Кроме того, в СССР, особенно в 50-е-80-е годы XX века были заложены основы современных пенсионной системы, системы дополнительных денежных выплат гражданам (пособий, компенсаций) и системы социальных услуг (социального обслуживания), а также медицинской помощи и лечения. Данная система явилась фундаментом для комплекса общественных отношений в сфере социального обеспечения, действующего сейчас в России. Поэтому, исходя из вышеизложенного, рассматриваемая в рамках настоящей работы тема: «Система социального обеспечения в СССР во второй половине 50-х-80-х годов XX века», является актуальной.

4

Глава 1. Понятие и сущность социального обеспечения.

 

1.1 Понятие и сущность социальной сферы.

 

     Социальную сферу представляют как «пространство воспроизводства реальной повседневной жизни, развития и самоосуществления общественных субъектов». Социальная сфера — одна из основных сфер общества (наряду с экономической, политической, духовной)[1].

     Социальная сфера характеризуется определенной самостоятельностью, целостностью, наличием собственных внутренних законов развития — таких, как законы социального сравнения, социальных перемещений, динамики социальной активности, развития социальной структуры и др. В процессе повседневной жизни, реализации внутренних законов сферы, удовлетворения потребностей люди вступают в определенные отношения (социальные отношения), создают необходимые институты (социальную инфраструктуру). Все это и составляет социальную сферу.

     В социальной сфере (как и в других сферах жизни человека) производятся соответствующие социальные ценности, главным источником которых выступает труд. К социальным ценностям следует отнести прежде всего жизнь человека как таковую, физическое и психическое здоровье, интеллектуальную и нравственную культуру, социально-политическую ответственность, гражданственность, патриотизм и т.д.

     Говоря о самостоятельности, целостности социальной сферы, не следует представлять ее как нечто обособленное. Точно так же, как, скажем, экономика «проникает» во все другие сферы общества, так же и социальное, как продукт социальной сферы (или относящееся к социальной сфере), присутствует во всех сферах человеческой деятельности.

_________________________________________________________

[1] Бритиков А.Г. Социальная работа, - СПб.:Питер, 2007..с.31

5

     Главное отличие социального — человекозащитное, гуманистическое содержание, его присутствие воспроизводстве и изменении социальных связей между людьми, условий и образа их жизнедеятельности, в формировании и удовлетворении их жизненных потребностей. Социальный менеджмент (как и социальная политика преследует цель всестороннего утверждения социальны ценностей, обеспечения полноправной жизни личности социуме, тем самым обогащая, совершенствуя всю социальную сферу и социальную среду[2].

     Если попытаться структурировать социальную сферу, то в качестве ее компонентов можно выделить, прежде всего, людей (социальную структуру общества) с их потребностями, социальными ценностями и качествами; во-вторых, социальные системы (соответствующие территориальные образования, организации, коллективы и т.д.), с помощью которых (или внутри которых) реализуются социальные потребности; в-третьих, взаимодействия, отношения людей (классов, групп), в которые они вступают в процессе удовлетворения своих потребностей; в-четвертых, принципы, условия, законы внутреннего развития социальной сферы и ее составляющих, правила разрешения проблем, возникающих в социальных отношениях.

     Анализ состояния социальной сферы можно осуществить по следующим направлениям:

1. комплекс условий труда, быта и досуга;
2. степень доступности культурных благ и услуг (образование, информация, литература, искусство и т.д.);
3. гарантии жизнеобеспечения и безопасности людей, включая охрану здоровья, социальную защиту, трудоустройство, защиту прав и достоинств личности и др.;

возможности (открытость путей) социальных перемещений и жизненного

 

__________________________________________________________

[2] Бритиков А.Г. Социальная работа, - СПб.:Питер, 2007. с.34

 6

4. самоопределения — от выбора профессии и места жительства до повышения квалификации, профессионального продвижения, открытия собственного дела, занятия тех или иных рабочих мест и должностей в соответствии со способностями, уровнем подготовленности и отношением к делу;
5. реальное участие в управлении, социальном контроле, обсуждении и принятии решений и т.д.

     Итак, реальной формой отношений в социальной сфере выступает удовлетворение человеческих потребностей. Однако вопрос в том, каким способом каждый из субъектов удовлетворяет эти потребности, не наносит ли ущерба другим людям, удовлетворяя свои, может быть, и не всегда разумные потребности? Не рождает ли это социальных конфликтов, не увеличивает ли количество тех, кто станет нуждаться в социальной защите?

     Иными словами — знание состояния социальных отношений дает ключ к дифференциации технологий организации — социальной защиты, поиску наиболее эффективных форм и методов удовлетворения потребностей социальных групп и личностей[3].

     И здесь в систему факторов эффективного социального влияния вплетается такое понятие (и явление), как социальная среда, и необходимость учитывать особенности ее составляющих.

     Социальная среда — это окружающий человека социальный мир, который включает в себя общественные (материальные и духовные) условия, общественные отношения, а также группы людей, среди которых человек живет. В реальной жизни человек не только зависит от социальной среды, но и своими активными действиями может видоизменять эту среду, а вместе с ней развивать и самого себя, свою сущность.

 

________________________________________________________

[3] Сушко И.Н. Социальное обеспечение, - М.: Новое время, 2004.с.22

7

     Социальная среда имеет структуру: можно выделить следующие структурные компоненты социальной среды:

1. общественные условия жизни людей;
2. социальные действия людей;
3. их отношения в процессе совместной деятельности и общения;
4. социальные общности, в которые люди объединяются.

     Социальная среда — явление сложное, многоуровневое, многоаспектное. Можно говорить о макросреде и микросреде. Макросреда — экономическая, социальная, политическая и духовная система отношений. Микросреда —

непосредственное социальное окружение человека — семья, неформальная группа, трудовой, учебный коллектив.

     Для успешной организационно-управленческой деятельности в системе социальной защиты важно иметь конкретное представление о видах социальной среды, которые выделяются по разным основаниям. В социологической литературе в качестве оснований и видов социальной среды рассматриваются следующие:

1. по степени общности - человечество в целом как планетарная общность; общественно-экономическая формация; государство; класс; нация; общественная организация; самодеятельное объединение граждан; трудовой коллектив;
2. по целям и способам действия — производственно-трудовая, учебно-воспитательная, общественно-политическая, культурно-росветительная, спортивная, военная, религиозная, семейно-бытовая и т.д.;
3. по территориальному признаку - макросреда общества, крупного региона, микросреда города, района, села и т.п.;
4. по национально-этническому признаку — нация, народность, землячество, национальное объединение;

по демографическим характеристикам  — мужская, женская, юношеская, детская, смешанная (люди разных полов и поколений);

8

5. по способам воздействия на личность — экономическая, правовая, эстетическая, нравственная, религиозная;
6. по социальному вектору гуманного/антигуманного воздействия на личность — обучающая, воспитывающая, манипулирующая, конформирующая, разлагающая, перевоспитывающая, упражняющая;
7. по социальной направленности формирующего влияния — социальная, антисоциальная, девиантная;
8. по отношению к прогрессу общества и развитию индивида, социальной группы — позитивная, нейтральная, негативная.

     Как видим, оснований может быть достаточно много и видов социальной среды — также. Но первичное влияние на судьбы людей оказывает, естественно, семья. И это важно для распознания социальных проблем того или другого индивида, группы, для результативности социального менеджмента в системе социальной защиты.

     В практической деятельности это означает, что:

     Во-первых, менеджер социальной сферы, социальный работник обязан учитывать наличие сложившихся социальных отношений между людьми до кризиса, во время кризиса и отношений, сложившихся после преодоления кризиса.

     Во-вторых, видеть и учитывать роль социальных институтов (позитивную и негативную), создавших определенные «правила игры», закрепивших определенные механизмы социальных отношений.

     В-третьих, учитывать последствия современного развития общества, явления массовой урбанизации, миграционных процессов, а также явления экологического порядка и др.

 

 

 

 

9

1.2 Понятие и  сущность социального обеспечения

 

     Социальное обеспечение – это система обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей, где есть дети. В России система социального обеспечения включает: пенсии; пособия работающим (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и т. д.), многодетным и одиноким матерям и малообеспеченным семьям, в которых есть дети; содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах для престарелых и инвалидов, для детей-инвалидов и т. д.); протезирование; профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов; льготы инвалидам и многодетным матерям.

     Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством. Это понятие связывается с утверждением всеобщего блага (как

идеала), принципов социальной справедливости, социальной защищенности, достойных условий существования. Это означает, что при любых  системных и структурных преобразованиях  экономики страны приоритетной целью  ее политики является обеспечение высоких  жизненных стандартов для большинства  граждан. Социальное государство стремится  сгладить социальное неравенство, помочь слабым и обездоленным (путем перераспределения  социального дохода в пользу менее  обеспеченных слоев), обеспечить занятость  и права работника, развивать  систему социального страхования, обеспечить доступность для всех образования, здравоохранения, культуры.

     Ведущим направлением деятельности социального государства становится разработка и реализация социальной политики, способствующей созданию равных стартовых возможностей для реализации жизненных планов, развития личности и проявления особой заботы о молодежи, безработных, малоимущих. Иными словами, в условиях становления и функционирования социального государства резко возрастает объем его социальных забот. Социальное