Основные направления деятельности Федеральной службы безопасности. Полномочия и права органов ФСБ

СОДЕРЖАНИЕ 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Государство, будучи создателем права (законов) одновременно является и первым заинтересованным субъектом в его исполнении. Для  этого государством создаются специальные  органы, которые будут охранять право  от посягательства, нарушений, злоупотреблений. Основная задача этих органов –  правоохрана, охрана права, закона, норм многообразной и разносторонней жизни общества, соответственно и  наименование этих органов – правоохранительные органы.

     В данной работе рассматриваются понятия  правоохранительной деятельности, рассматриваются  типы таких правоохранительных органов, как органы предварительного следствия  и органы Федеральной службы безопасности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ПОНЯТИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО  СЛЕДСТВИЯ

ОРГАНЫ  ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ, ИХ ВИДЫ 

1.1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ

     Расследование преступлений, изобличение лиц, виновных в их совершении, осуществляется в рамках предварительного расследования.

     Существует  как минимум три формы предварительного расследования:

• предварительное следствие;
• смешанное предварительное расследование, которое включает в себя собственно дознание (по делам, по которым предварительное следствие обязательно) и последующее предварительное следствие;
• «дознание» по делам, по которым предварительное следствие необязательно.

     Предварительное следствие — это деятельность, содержание которой охватывает всю от начала до конца стадию предварительного расследования. Предварительное следствие направлено на досудебное установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. ст. 73, 421, 434 УПК). Именно предварительное следствие включает в себя максимум предусмотренных законом гарантий соблюдения прав и законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного процесса. Предварительное следствие производится следователями, которые обладают процессуальной самостоятельностью. Следственные подразделения в настоящее время имеются в прокуратурах, а также в органах внутренних дел, органах федеральной службы безопасности и в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

     Предварительное следствие согласно ст. ст. 151 и 434 УПК  обязательно по наиболее сложным  делам и по всем делам о преступлениях, совершенных должностными лицами органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью; расследуемым в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, и лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение. Приведенный здесь перечень лиц, совершение преступлений которыми обязывает проводить предварительное следствие, не исчерпывающий.

     От  судебного следствия предварительное  следствие отличается субъектами, средствами, целями, местом и ролью в уголовном процессе этих видов деятельности.

     Предварительное следствие, как и любая другая форма предварительного расследования, состоит из процессуальных действий и процессуальных решений. Оно включает в себя производство следственных действий, применение мер принуждения, привлечение лица в качестве обвиняемого, допуск к участию в уголовном процессе защитника, законных представителей, гражданских истцов и других субъектов уголовного процесса, ознакомление участников с материалами дела и многое другое. Первоначальный срок предварительного следствия установлен в размере двух месяцев. Однако он может быть продлен прокурором в установленном законом порядке.

1.2. ОРГАНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО  СЛЕДСТВИЯ

     Орган предварительного следствия — это  должностное лицо, уполномоченное на осуществление деятельности, направленной на досудебное установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу (ст. ст. 73, 421, 434 УПК), включающей в себя максимум предусмотренных законом гарантий соблюдения прав и законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного процесса. Органу предварительного следствия подследственны дела, по которым обязательно производство предварительного следствия.

     Правовую  основу деятельности органов предварительного следствия составляют Конституция  Российской Федерации, федеральные  конституционные законы и федеральные  законы, акты уголовного и уголовно-процессуального  законодательства Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления  и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также настоящее  Положение.

     Деятельность  органов предварительного следствия  осуществляется в соответствии с  принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, презумпции невиновности, а  также на основе взаимодействия с  федеральными органами государственной  власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными  объединениями.

     По  общему правилу предварительное  следствие производится следователями, которые обладают процессуальной самостоятельностью. Между тем предварительное следствие может осуществлять и группой следователей, расследующих одно дело (следственной группой). Правом производства предварительного следствия также обладают начальник следственного отдела и прокурор. Соответственно следователи и группа следователей, расследующих одно дело, являются, а начальник следственного отдела и прокурор могут быть органом предварительного следствия.

     Следственные  подразделения в настоящее время  имеются в прокуратурах, а также  в органах внутренних дел, органах  федеральной службы безопасности и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

     1) Органы предварительного следствия прокуратуры 

     Следственные  аппараты органов прокуратуры осуществляют уголовное преследование по делам  о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации  к их компетенции.

     Следователи органов прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в  строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации  законами. Они несут персональную ответственность за принимаемые  решения и действия по находящимся  в их производстве уголовным делам.

     Структуру органов предварительного следствия  в системе органов прокуратуры  представляют:

     а) в Генеральной прокуратуре — Главное следственное управление, в составе которого имеются управления и отделы. Главное следственное управление возглавляет начальник Главного следственного управления — заместитель Генерального прокурора.

     В Главном следственном управлении, его  управлениях и отделах устанавливаются  должности старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов, старших  следователей по особо важным делам, следователей по особо важным делам  и их помощников;

     б) в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах — следственные управления и отделы.

     Возглавляет следственное управление или отдел  — начальник следственного управления — заместитель прокурора субъекта Федерации.

     В следственном управлении и отделах  устанавливаются должности старших  прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов, следователей по особо важным делам, старших следователей, следователей и их помощников;

     в) в прокуратурах городов, районов и приравненных к ним прокуратурах структурных подразделений нет, но устанавливаются должности следователей по особо важным делам, старших следователей, следователей и их помощников. Руководит работой следственного аппарата непосредственно прокурор города или района.

     Следственный  аппарат прокуратуры всех уровней, его структура и численность  устанавливаются Генеральным прокурором. В центральном аппарате полномочия структурных подразделений также  устанавливает Генеральный Прокурор.

     На  должность следователей прокуратуры  могут быть приняты только граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональными и  моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые  на них служебные обязанности.

     2) Органы предварительного следствия органов внутренних дел 

     Следственный  аппарат органов внутренних дел  входит в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации  и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации установлено, что Следственный комитет при  МВД РФ является органом, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства РФ об уголовном судопроизводстве и возглавляющим органы предварительного следствия в системе МВД Российской Федерации. Положением об органах предварительного следствия определены следующие  их задачи: обеспечение в пределах своих полномочий исполнения законодательства РФ об уголовном судопроизводстве; организационно-методическое руководство расследованием преступлений, подследственных следователям органов внутренних дел РФ.

     Кроме этого, органы предварительного следствия анализируют следственную практику, организацию и результаты деятельности следователей; разрабатывают и реализуют меры по повышению качества и сокращению сроков производства расследования; изучают, обобщают и рекомендуют к внедрению положительный опыт предварительного следствия и методики расследования отдельных видов преступлений; организуют взаимодействие следователей органов внутренних дел с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность; обеспечивают подбор, расстановку и воспитание следственных кадров, повышение их квалификации и профессионального мастерства; выполняют и другие функции по обеспечению деятельности органов предварительного следствия.

     Структуру органов предварительного следствия  в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации представляют:

     Следственный  комитет при Министерстве внутренних дел РФ;