Дефицит кандидатов, не позволяющий проводить  выборы, может сложиться по следующим  причинам.

     Во-первых, выдвижение кандидатов - это право, а не обязанность акционеров. Акционеры своим правом могут не воспользоваться, т. е. не выдвинуть необходимого количества кандидатов.

     Во-вторых, в процессе выдвижения кандидатов могут  быть допущены нарушения, не позволяющие  включить их в бюллетени для голосования. В рассматриваемом случае выборы признаются несостоявшимися, что означает пролонгацию полномочий действующего состава этого органа.  

      Кто может быть членом совета директоров? 

     Решение этого вопроса Закон полностью  относит на усмотрение акционеров. "Требования, предъявляемые к  лицам, избираемым в состав совета директоров (наблюдательного совета) общества, могут устанавливаться уставом общества или внутренним документом, утверждаемым общим собранием акционеров" (п. 2 ст. 66 Закона).

     Чаще  всего в уставах встречается  ограничение, обусловливающее, что членом совета директоров может быть только акционер, причем владеющий определенным числом акций общества. Такое ограничение закрывает возможность попадания в совет вновь подготовленных профессионалов, не являющихся акционерами данного общества. Перекрывается приток "свежих" мозгов и инициатив.

     Наивно  полагать, что "кадровый технарь", получивший по закрытой подписке значительный пакет акций приватизированного предприятия, непременно будет разбираться  в управлении финансовыми активами или особенностями движения акционерного капитала.

     Ограничение такого рода неразумно, где совет  директоров фактически берет на себя функции исполнительной дирекции. Вряд ли в числе акционеров приватизируемых  предприятий есть готовые финансовые менеджеры.

     Можно порекомендовать самый либеральный подход к решению рассматриваемого вопроса: членом совета директоров может быть любое физическое лицо, предложенное акционером, обладающим правом в соответствии с Законом выдвигать кандидатов в этот орган.  
А может ли членом совета директоров быть избрано не физическое, а юридическое лицо?

     Данный  вопрос актуален для акционеров - юридических  лиц. Нередки случаи, когда предложенные ими кандидаты после избрания в совет директоров разрывают  трудовые отношения с ними. Очевидно, что интересы этих акционеров в данном случае ущемляются. Закон не содержит запрета на избрание в совет директоров акционеров - юридических лиц. В этом случае руководитель юридического лица - акционера сам осуществляет функции члена совета директоров или выдает соответствующие доверенности. При этом на различные заседания совета директоров могут быть направлены различные специалисты.

     Если  общество заинтересовано в предложенной схеме, то она должна быть предусмотрена  либо в уставе, либо в положении  о совете директоров, утвержденном общим собранием акционеров.

     В соответствии с Законом (п. 1 ст. 53) акционеры, владеющие не менее 2 процентами голосующих акций общества, имеют право выдвинуть  кандидатов в совет директоров в  срок не более 30 дней по завершении финансового года общества, если более поздний срок не был предусмотрен уставом.  
Как показывает опыт, в большинстве уставов более поздний срок для выдвижения кандидатов не предусмотрен, а в срок, установленный Законом, акционеры указанным правом не воспользовались и кандидаты не были выдвинуты. Данная ситуация и ее последствия были подробно рассмотрены выше.

      Заключение 

     В России общепринята трехзвенная  структура управления акционерным  обществом: собрание акционеров, совет  директоров и исполнительный орган (директор, генеральный директор). Собрание акционеров и совет директоров решают проблемы стратегии фирмы, определяют основные принципиальные направления деятельности, а оперативной работой фирмы управляет исполнительный орган, возглавляющий и реализующий весь производственно-хозяйственный процесс.

     Закон об акционерных обществах еще  молод, а корпус хозяйственных руководителей  умудрен опытом хозяйствования, когда "ничего нельзя и все можно". Необходимо всеми средствами, в том  числе правовыми, обеспечить реальное осуществление установленных прав и обязанностей, как акционеров, так и органов управления акционерными обществами. Не решив этой задачи, нельзя получить эффективной системы управления акционерным обществом, реализовать преимущества этой перспективной формы предпринимательства.

     Согласно законодательству РФ, акционерное общество - коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу, и которая:

     1. Обладает полной хозяйственной  самостоятельностью (оплата труда,  установление цен, распределение чистой прибыли и т.д.);

     2. Несет ответственность по своим  обязательствам всеми активами (всем  имуществом), не отвечает по личным  имущественным и неимущественным обязательствам акционеров;

     3. Является юридическим лицом, имеет  фирменное название, круглую печать, приобретает и осуществляет от  своего имени имущественные и  личные неимущественные права, несет обязанности;

     4. Действует без ограничения срока, если иное не оговорено в уставе;

     5. Осуществляет любые виды хозяйственной  деятельности, не запрещенные законодательством,  причем отдельными видами деятельности, перечень которых определяется  федеральными законами, акционерное  общество вправе заниматься на основании специально выданного разрешения (лицензии);

     6. Публикует годовой отчет, бухгалтерский  баланс, счет прибылей и убытков,  другую информацию, предусмотренную  ст. 92 Закона об акционерных обществах,  в средствах массовой информации, доступных для всех акционеров данного общества;

     7. Вправе открывать дочерние общества, филиалы и представительства  (в том числе за границей), участвовать  в капитале других обществ,  иметь дочерние и зависимые  общества акционерное общество, объединяя на единой правовой основе всех участников, обеспечивает уникальную форму реализации коллективной собственности, создавая при этом заинтересованность в конечных результатах работы. Выпуск и распространение акций дает реальную возможность контроля деятельности и управления ею со стороны акционеров.

     Высшим органом управления акционерного общества является собрание акционеров, но его полномочия ограничены ФЗ «Об акционерных обществах».

     Можно считать, что законодательные предпосылки повышения роли совета директоров как главного профессионального органа управления фирмой весьма благоприятны. Задача заключается в том, чтобы на их базе обеспечить содержательную деятельность совета. Поэтому темпы реорганизации управления в ОАО, в частности применительно к совету директоров, необходимо решительно ускорить среди множества проблем, стоящих перед исполнительным органом ОАО, решающая - управление персоналом. Она главная, ибо ни одну задачу управления в любой области нельзя качественно реализовать, не заинтересовав в ее решении персонал фирмы.

Список используемой литературы 

1. http://www.audit-it.ru/articles/account/basis/a79/44125.html
2. http://www.reflist.ru/docnext/21555.3.shtml
3. http://www.grandars.ru/college/ekonomika-firmy/organy-upravleniya-ao.html