Организационно-правовые формы юридических лиц

       5.ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

      Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия (абз.1 п.1 ст.113 ГК).

      Устав является единственным учредительным документом такого юридического лица. Помимо сведений о размере и источниках формирования его уставного капитала в уставе унитарного предприятия обязательно должны содержаться сведения о предмете и целях его деятельности (абз.2 п.1 ст.113 ГК). Ведь унитарное предприятие является единственным видом коммерческих организаций, имеющим специальную (целевую), а не общую правоспособность (п.1 ст.49 ГК).

      Органом такого предприятия является его  единственный руководитель (директор), назначаемый собственником и подотчетный ему, а не общему собранию коллектива или какому-либо аналогичному органу (п.4 ст.113 ГК). Унитарное предприятие обязано иметь фирменное наименование с указанием собственника его имущества (муниципальное предприятие ит.д.).

      Унитарное предприятие не отвечает по обязательствам своего учредителя-собственника. Собственник не несет ответственности своим имуществом по долгам унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, но может быть привлечен к дополнительной ответственности по долгам предприятия, основанного на праве оперативного управления (казенного). По своим обязательствам унитарное предприятие отвечает всем ему имуществом вплоть до банкротства (кроме казенных предприятий). Это не исключает действия общих правил ГК о возможной дополнительной ответственности собственника-учредителя по долгам, созданной им организации, когда такая организация стала банкротом из-за выполнения обязательных для нее указаний собственника (п.8 ст.114 и п.3 ст.56 ГК).

      Унитарные предприятия могут выступать  в двух формах - основанные на праве  хозяйственного ведения и оперативного управления (казенные).

      Поскольку унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, исключает дополнительную ответственность собственника-учредителя по своим долгам, к его имуществу предъявляются повышенные требования.

        Ведь его уставный капитал,  как и уставный капитал хозяйственных обществ, представляет собой минимальную гарантию удовлетворения имущественных претензий его кредиторов.

      Поэтому уставный капитал такой организации  не может меньше минимума, установленного законом. При этом к моменту регистрации предприятия весь его уставный капитал должен быть полностью оплачен собственником-учредителем (п.п.3 и 4 ст.114 ГК).

      Унитарные государственные и муниципальные  предприятия, основанные на праве оперативного управления на переданное им собственником имущество получили наименование казенных. Необходимость в появлении такой разновидности унитарных предприятий обусловлена наличием организаций, действующих хотя и в качестве производственных предприятий-несобственников, но, по сути, от имени государства в целом и в его интересах. Поскольку направляющее их деятельность государство должно соответственно взять на себя и определенную ответственность за них перед другими участниками оборота, такие предприятия не нуждаются в предоставлении им широких прав на находящееся у них имущество, причем не только недвижимое, но и движимое, включая готовую продукцию. Число таких предприятий сравнительно невелико и все они без исключения находятся в федеральной государственной собственности.

      Установление  дополнительной ответственности их учредителя-собственника (государства) по их долгам является неизбежным следствием наличия у них ограниченного права оперативного управления за закрепленное за ними имущество государства (п.п.4 и 5 ст.115 ГК), что вызывается также необходимостью охраны интересов других участников имущественного оборота. Имущественный статус казенных предприятий в этом смысле схож с положением госбюджетных учреждений, хотя они, конечно, не финансируются по смете, а имеют самостоятельный баланс и получают известные доходы от результатов своей деятельности. Однако с учетом субсидиарной ответственности федерального государства по их долгам закон не предъявляет их уставному капиталу таких же жестких требований, как к уставному капиталу унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

      Казенное  предприятие согласно прямому указанию п.1 ст.115 ГК может быть создано только на базе федерального имущества и по решению Правительства РФ и в случаях, прямо предусмотренных законом о государственных и муниципальных предприятиях. Они реорганизуются и ликвидируются также исключительно по решению федерального правительства и действуют на основании Типового устава для казенных предприятий утвержденного Правительством РФ. Таким образом, государственные и муниципальные унитарные предприятия, в отличие от хозяйственных товариществ и обществ, не являются собственниками закрепленного за ними имущества, и без согласия собственника этого имущества не вправе распоряжаться им по своему усмотрению. 

       6.НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ.

      6.1.ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ.

      Потребительский кооператив является добровольным объединением граждан и юридических лиц (в  том числе и совместно с  гражданами), основанным на членстве участников и их паевых взносах. При этом не предполагается личного участия в делах кооператива. Круг участников потребительского кооператива не ограничен, если иное не установлено специальным законом или уставом конкретного кооператива. Гражданин может быть участником нескольких потребительских кооперативов.

      Пунктом 6 ст.116 Гражданского кодекса предусматривается, что правовое положение потребительских кооперативов должно определяться законами о них. К числу таких кооперативов следует отнести различные виды потребительских кооперативов: жилищно-строительные, дачные, гаражные, садоводческие товарищества и др. Поскольку специальные законы об отдельных видах потребительских кооперативов пока не приняты, в соответствии со ст.4 ФЗ от 30 ноября 1994г. "О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ" ранее принятые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Гражданского кодекса.

      Устав является единственным учредительным  документом потребительского кооператива. Устав должен обязательно содержать условия о размере паевых взносов его членов; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков (п.2 ст.116 ГК). Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово "кооператив" или слова "потребительский союз" либо "потребительское общество" (п.3 ст.116 ГК). Имущество кооператива принадлежит ему на праве собственности (п.2 ст.48 и п.3 ст.213 ГК). Это имущество не является долевой собственностью его членов.

      Однако  следует отметить, что члены жилищных, жилищно-строительных, гаражных, дачных или других потребительских кооперативов, полностью внесшие паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, другое помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п.4 ст.218 ГК). Основу имущества потребительского кооператива составляют паевые взносы его членов (паевой фонд). Поэтому устав потребительского кооператива должен содержать условия об обязанности его членов вносить паевые взносы и об ответственности за это нарушение. Кроме того, п.4 ст.116 ГК предусматривается обязанность члена потребительского кооператива в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности члены кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива. В соответствии с п.1 ст.65 ГК юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива, по решению суда может быть признано банкротом, если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Потребительский кооператив в соответствии с законом и уставом может осуществлять некоторые виды предпринимательской деятельности. Доходы от указанной деятельности распределяются между членами кооператива (п.5 ст.116 ГК).

      6.2.ОБЩЕСТВЕННЫЕ И РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (ОБЪЕДИНЕНИЯ)

      Общественные  и религиозные организации (объединения) - добровольное объединение граждан для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

      Общественные  и религиозные организации являются некоммерческими организациями (п.1 ст.117 ГК). Именно как участники имущественных гражданских правоотношений они приобретают правовое положение, регулируемое нормами гражданского права. Гражданский кодекс не касается других вопросов правового статуса этих юридических лиц, в том числе их внутренней организации и структуры управления. Указанные вопросы регулируются ФЗ от 19 мая 1995г. «Об общественных объединениях", Законом РСФСР от 25 октября 1990г. "О свободе вероисповеданий" и др.

      В число общественных и религиозных организаций входят самые разные объединения граждан: политические партии, профсоюзы, союзы творческих деятелей, добровольные общества, организации общественной самодеятельности, религиозные организации и т.д.

      В соответствии со ст.6 ФЗ от 14 апреля 1995г. "Об общественных объединениях" учредителями общественного объединения являются физические и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионные органы.

      Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица, общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующим индивидуальным заявлением или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.

      Имущество общественного объединения формируется  на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом лекций, выставок, лотерей, аукционов и т.д. (ст.31 ФЗ).

      Имущество становится собственностью соответствующих  общественных или религиозных организаций. В соответствии с п.3 ст.48 ГК участники общественных объединений не имеют ни вещных, ни обязательственных прав на имущество этих юридических лиц. В случае выхода из этих организаций, а также в случае их ликвидации после расчета с кредиторами имущество организаций не подлежит возврату их участникам. Участники (члены) общественных и религиозных организаций не отвечают по обязательствам этих организаций, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов (п.2 ст.117 ГК).

      6.3.ФОНДЫ.

      Термин "фонд" имеет много значений, под этим наименованием действуют многочисленные организации. Поэтому Гражданский кодекс (п.1 ст.118 ГК) определяет понятие фонда лишь для целей правового регулирования имущественного оборота, т.е. в качестве юридического лица. Фондом признается некоммерческая организация, не основанная на членстве его участников и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

      Учредители (участники) фонда лишены права прямо участвовать в управлении его делами, у них отсутствуют какие-либо имущественные права на имущество фонда (п.3 ст.48 ГК)

      Переданное  фонду его учредителями имущество является собственностью фонда. Учредители не отвечают по долгам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по долгам своих учредителей (абз.2 п.1 ст.118 ГК). Имущество фонда, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, не подлежит распределению между его учредителями, а направляется на цели, указанные в уставе фонда (п.3 ст.119 и п.4 ст.213 ГК).

      Для осуществления благотворительной или иной общественно полезной деятельности фонды нуждаются в материальных средствах. Поэтому в соответствии с ГК (абз.1 п.2 ст.118) фонды имеют право заниматься предпринимательской деятельностью (непосредственно или через создаваемые для этой цели хозяйственные общества). Предпринимательская деятельность фонда должна носить целевой характер, т.е. соответствовать общественно полезным целям, ради которых создан фонд. Полученные от коммерческой деятельности доходы должны использоваться только по целевому назначению и не могут распределяться между учредителями фонда. Фонд обязан ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества.

      Единственным  учредительным документом фонда  является его устав. Он должен обязательно  содержать наименование фонда, включающее слово "фонд", сведения о цели его деятельности, указания об органах фонда, включая попечительный совет, порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождении, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации (п.4 ст.118 ГК).

      6.4.УЧРЕЖДЕНИЯ.

        В соответствии с Гражданским  кодексом (абз.1 п.1 ст.120) учреждение - это некоммерческая организация, не являющаяся собственником своего имущества. Учреждение полностью или частично финансируется создавшим его собственником.