Закон РФ «О стандартизации» определяет виды нормативных документов, устанавливающих требования к качеству товаров. Это:

      •   государственные стандарты России (ГОСТы Р);

      •   международные и региональные стандарты;

      •   стандарты отраслей (ОСТ);

      •   стандарты предприятий (СТП);

      •   стандарты обществ и общественных объединений.

      Каждый  вид стандарта разрабатывается  и утверждается соответствующим  органом: ГОСТы Р — Госстандартом РФ, ОСТы — отраслевыми центрами, СТП — соответствующими предприятиями-изготовителями.

      С учетом практики названный Закон  в ст. 7 установил, что стандарты  должны содержать два вида условий:

      1) обязательные (или предписываемые). Они предусматривают обязательные требования по обеспечению безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, по обеспечению технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, по единству методов их контроля и единству маркировки;

      2) условно называемые рекомендуемыми. Они характеризуют потребительские свойства товара. Рекомендуемые показатели принимаются к руководству сторонами, если это предусмотрено в заключенном ими договоре либо если изготовитель указал об их соблюдении в самом стандарте и обязался ими руководствоваться. Рекомендуемые условия могут изменяться или дополняться в договорах по усмотрению сторон.

      Статья 8 Закона РФ «О стандартизации» допускает  возможность присоединения к  действующим стандартам. Это означает, что стороны в договоре могут предусмотреть, что качество продаваемого товара будет соответствовать требованиям стандарта, утвержденного другими субъектами. При этом в договоре необходимо указать название стандарта, а также каким органом и когда утвержден соответствующий стандарт. Это могут быть стандарты других предприятий, зарубежные стандарты или какой-либо из ГОСТов бывшего СССР. В практической деятельности, если продавец и покупатель указали в договоре название и номер стандарта, к которому они присоединяются, то они обязаны соблюдать как обязательные, так и рекомендуемые его требования.

      Другим  механизмом регулирования качества товаров, подлежащим учету в торговом обороте, служит сертификация. Порядок сертификации регулируется кроме Закона РФ «О сертификации продукции и услуг», постановлением Правительства РФ от 12.02.94 № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг» и Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстандарта РФ 16.02.94 № 3.

      Сертификация  осуществляется в целях создания условий для деятельности организаций  и предпринимателей на едином товарном рынке страны и в международной  торговле, содействия потребителям в  компетентном выборе продукции, защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца), контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества.

      Предприятие-изготовитель путем сертификации подтверждает, что  показатели качества производимой продукции соответствуют обязательным требованиям применяемых им стандартов (п. 2 ст. 7 Закона РФ «О стандартизации»). При отсутствии стандартов, например при реализации товара не изготовителем, а иными продавцами путем сертификации удостоверяется безопасность изделий для окружающей среды, для жизни и здоровья граждан и имущества, взаимозаменяемость и совместимость узлов импортного изделия с соответствующими отечественными изделиями.

      Изготовитель  или торговый посредник подают заявку в территориальный орган сертификации. Такими органами являются центры и испытательные лаборатории, входящие в систему Госстандарта РФ. Кроме них сертификацию могут проводить экспертные организации, имеющие лицензию на осуществление сертификации и аккредитованные в органе сертификации. Таких организаций в стране около 600. Органы сертификации или аккредитованные при них организации совместно с заявителем проводят контрольные испытания и выдают сертификат соответствия для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

      Сертификат  может выдаваться на вид товара, на определенную партию или на конкретное изделие. Когда на товар имеется  сертификат, выданный зарубежным органом, то российский орган может выдать свидетельство о признании зарубежного сертификата.

      Если  сертификат выдан на вид или на партию изделий, то предприятию одновременно выдается лицензия на проставление знака соответствия. Субъект, получивший сертификат и лицензию, может проставить на каждом изделии знак соответствия. Он представляет собой зарегистрированную в установленном порядке специальную маркировку, подтверждающую соответствие изделия, на котором она нанесена, установленным требованиям. Вместо знака соответствия изготовитель или оптовый торговец могут прилагать к партии товара копию сертификата. Копия заверяется органом сертификации, нотариусом или продавцом товара.

      Постановлением  Правительства РФ от 17.05.97 № 601 «О маркировании товаров и продукции на территории Российской Федерации знаками соответствия, защищенными от подделок» с 1 апреля 1999 г. на территории Российской Федерации введена маркировка знаками соответствия изделий, подлежащих обязательной сертификации. В настоящее время подготавливается проект закона о подтверждении соответствия продукции и услуг нормативным требованиям. Необходимость в нем вызвана подачей Россией заявки на вступление во Всемирную торговую организацию.

      Предусмотрены обязательная сертификация и добровольная. Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 № 1013 «Об утверждении перечня  товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации»* утвержден новый перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. Сейчас большинство видов товаров, предназначенных для использования гражданами, подлежат обязательной сертификации. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя и обычно касается соблюдения как обязательных, так и рекомендуемых условий стандартов.

      Изменениями в Закон РФ «О сертификации», внесенными 31 июля 1998 г., предусмотрена возможность принятия изготовителем (продавцом) декларации о соответствии товара требованиям нормативного документа о качестве. Такая декларация, поданная в установленном порядке и зарегистрированная в органе по сертификации, имеет силу наравне с сертификатом.

      Законом установлено, что изготовители обязаны  обеспечить соответствие продукции  требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркировать ее знаком соответствия в установленном порядке. Продавцы, не являющиеся изготовителями, вправе реализовать продукцию только при наличии сертификата (декларации о соответствии) и знака соответствия на товаре. В отношении закупаемых по импорту товаров практикуется проведение сертификации по образцам изделий, высылаемым поставщиком покупателю, в целях получения сертификата до начала поставки в Россию.

      Согласно ст. 13 Закона РФ «О стандартизации» орган стандартизации и сертификации может выдать предписание о запрете продажи товара, в том числе импортного, который не прошел сертификацию. За неисполнение предписания налагаются высокие штрафы, возможно привлечение руководителя организации к уголовной ответственности.

      Требования  стандартов должны учитываться при заключении и исполнении торговых договоров. ГК РФ вообще не упоминает о стандартах и не предусматривает способы привязки стандартов к условиям договоров. В результате деятельность по стандартизации и договорная работа оказались оторваны друг от друга. Это один из серьезных просчетов, который сдерживает улучшение качества отечественных товаров.

      Можно назвать следующие основные способы для привязки в договорах показателей качества товаров к требованиям стандартов.

      1.         Если на товар имеется стандарт и стороны условились им руководствоваться, то в договоре должны бьть указаны название и номер этого стандарта. В отношении всех стандартов, кроме ГОСТов, для которых это не требуется, в договоре необходимо также указать наименование организации, утвердившей стандарт, и дату утверждения.

      2.     При отсутствии у покупателя текста стандарта следует предусматривать обязанность его высылки вместо с договором или в иной установленный срок, например в 10-дневный. Распространена ситуация, когда в договоре назван стандарт, а работники фирмы-покупателя его не имеют и не знают, что в нем предусмотрено. Стандарт необходим для того, чтобы проверять товар по всему перечню установленных в нем требований.

      3.    Наличие ссылки на стандарт предполагает соблюдение лишь обязательных его условий. В отношении рекомендуемых условий необходима специальная запись о том, что стороны руководствуются также и этими показателями. Только в таком случае возникает необходимость их соблюдения изготовителем (продавцом).

      4.    При согласии руководствоваться стандартом в докторе необходимо указывать марки, сортность, другие изменяющиеся характеристики, определение которых отнесено стандартом к усмотрению сторон. Для покупателя важно настаивать на поставке изделий лучших сортов и марок или с отдельными более высокими показателями качества.

      5.     В случае разработки стандарта в виде ступенчатого (порогового), предусматривающего несколько последовательно улучшающихся уровней качества, устанавли-п.111. и договоре сроки перехода к поставке изделий улучшенных модификаций.

      Важно учитывать реальные возможности  стандартов в деле регулирования  качества. Это защита здоровья граждан, соблюдение экологических требований. Через стандартизацию, обеспечение совместимости узлов и деталей достигается огромная экономия общественных средств. Возможность замены изношенных или утраченных стандартных узлов значительно продлевает сроки службы основного изделия. Расширяются возможности разделения труда в отраслях народного хозяйства, развития производственной кооперации.

      Улучшение качества — важнейшая общегосударственная  задача, определяющая положение нации  в мире. Государство, которое не смогло наладить изготовление первосортных товаров, всегда будет оставаться государством, обреченным на экономическую зависимость, несмотря на великое прошлое и наличие умных людей. По уровню качества многих товаров мы значительно отстаем от развитых стран. Однако основная проблема в том, что фактическое низкое качество наслаивается на правовую и организационную необеспеченность работы по его улучшению, на отсутствие конкуренции между товаропроизводителями.

      В деле улучшения качества решающая роль принадлежит договору и другим правовым средствам, а именно договорной ответственности, мерам оперативного воздействия. Договор не просто обеспечивает привязку показателей качества к стандартам или конкретизацию характеристик товара.

      Важно учитывать и использовать собственные  возможности, потенциал договора в деле наращивания качества. Современной России требуется не просто поддержание качества на уровне стандартов, потому что отечественные стандарты в основном устанавливают весьма низкие показатели качества, а требуется последовательное улучшение качества большинства отечественных товаров. Именно договору, а не системе стандартизации, которая в отрыве от договора малопригодна для этого, принадлежит ведущая роль в решении данной задачи.

      Важно прежде всего определять в договоре конкретные показатели качества, не оставлять их неурегулированными, на что неосновательно ориентирует ГК РФ. Следует до закупки выяснять, какие недостатки наиболее часто встречаются в соответствующих товарах, и включать в договоры условие о недопустимости таких дефектов. Нужно консультироваться у своих специалистов (мастеров, товароведов), проводить опросы потребителей о том, какие пожелания у них имеются к улучшению качества товара, затем включать их в договоры в виде требований к продавцам о качестве.

      Договор надлежит использовать для последовательного, поэтапного улучшения качественных показателей. Наиболее пригодны для этого долгосрочные договоры, в которых по годам могут наращиваться уровни качества, предусматриваться более высокие пороги качества. Вместе с тем даже в годовых договорах при систематических связях можно каждый раз вводить дополнительные требования к качеству товара, предусматривать улучшение тех или иных характеристик. Подвижки с качеством начнутся тогда, когда в миллионах договоров появятся подобные условия.

      Закон предусматривает, что поставщик удостоверяет качество товара соответствующим документом. Документы о качестве высылаются вместе с товаром, если иное не установлено договором. Вид документа и его содержание определяются стандартом на конкретный товар. Если в стандарте эти вопросы не решены, то вид и содержание документа, а также порядок его представления определяются договором.

      Документы о качестве могут быть различными, практика выработала множество их видов. Таковы удостоверение о качестве, паспорт, технический паспорт, ярлык качества и др. Роль этого документа возросла. Статья 464 ГК РФ установила, что если документы, относящиеся к товару, не переданы в установленный срок, то покупатель вправе отказаться от товара. Поэтому в договоре должны определяться содержание и порядок высылки такого документа, т. е. какие сведения о товаре в нем указывать, в каком количестве представлять: один экземпляр на партию товара или на каждое изделие, высылать ли его вместе с товаром или отдельно от него.

      Высылка документа, с необходимой полнотой удостоверяющего качество товара, крайне важна для проверки товара покупателем, определения надлежащей цены, оперативной передачи в производство или в розничную продажу

      Закон РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей установил, что документация к товару должна представляться на русском языке. Однако это важное правило предусмотрено лишь в отношении граждан, да и то повсеместно нарушается. Организациям-покупателям следует предусматривать данное требование в договоре.

      Здесь имеется следующая сложность. Когда посредник перепродает закупленный товар дробными партиями, а качество его удостоверено одним общим документом изготовителя, то возникает проблема обеспечения документами каждого отдельного потребителя. Эта задача решается следующими способами.

      Во-первых, в договоре с изготовителем может  предусматриваться высылка копий  документов о качестве и копий  сертификатов, заверенных изготовителем, в необходимом количестве экземпляров. Это более дорогой, поскольку  такую услугу приходится оплачивать, но и более надежный способ.

      Во-вторых, посредник сам может изготовить копии документов и снабдить ими  каждое изделие. Такой способ более  рискован, поскольку на посредника ложится ответственность за возможные  ошибки при составлении документов.

      В договорах предусматриваются также требования к маркировке товаров и тары. В отличие от товарного знака, обозначающего принадлежность товара определенному изготовителю, маркировка содержит сведения, необходимые пользователю. Это данные о виде изделия, его назначении, количестве, порядке применения, мерах предосторожности при пользовании, дате изготовления.

      Требования  к маркировке товаров, включая применение знака соответствия, отчасти регулируются постановлением Правительства РФ от 17.05.97 № 601 «О маркировании товаров и продукции на территории Российской Федерации знаками соответствия,  защищенными от подделок. Маркировка наносится на само изделие, на его упаковку либо на прилагаемые паспорт, ярлык или этикетку. Содержание маркировки определяется стандартами на конкретные виды товаров либо договором. Статья 458 ГК РФ установила важное правило: товар не признается готовым к передаче, если он не маркирован или иным образом не идентифицирован для целей договора. Это означает, что при отсутствии маркировки товар не признается поставленным, а обязательство не считается исполненным. Установление такого порядка резко повышает значимость маркировки, важность четкого определения в договоре содержания маркировки и способа ее нанесения.

      В 1977 г. международной организацией EAN был разработан Европейский стандарт символьной маркировки — штриховая маркировка. Штриховая маркировка предназначена для автоматизированной идентификации и учета информации о товаре. Она представляет собой сочетание 13 штрихов и пробелов разной ширины. Штриховой код наносится на изделие типографским способом или приклеиваемой этикеткой. Он считывается сканирующим устройством.

      В России общее руководство работой  по штриховому кодированию товаров  осуществляет внешнеэкономическая  ассоциация автоматической идентификации — ЮНИСКАН. По запросам предприятий ЮНИСКАН выдает им коды на производимые товары, ведет соответствующий банк данных.

      Линии штриховой маркировки состоят из 4 групп. Линии первой группы обозначают код страны — изготовителя товара. Линии второй группы присваиваются ЮНИСКАН конкретному предприятию-изготовителю. Последующие пять знаков кода разрабатываются изготовителем товара и отражают информацию о товаре, необходимую для самого изготовителя и для покупателей товара. Последний разряд кода является контрольным числом алгоритма. Сейчас штриховая маркировка обычно используется одновременно с цифровой, наносимой ниже штрихов. Символьная маркировка дает возможность программного регулирования многих торговых операций, таких, как учет количества производственной продукции в развернутом ассортименте, контроль за поступлением и сбытом товара, оперативное пополнение запасов товара на складе и в торговом зале и др.

      От  маркировки следует отличать товарные знаки. Их проставление на изделиях регулируется Законом РФ от 23.09.92 № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товара»*.

      С качеством связано также установление гарантийных сроков и сроков годности либо сроков службы изделий.

      Под гарантийным понимается срок, в течение которого проданный товар должен соответствовать требованиям к его качеству, заявленным продавцом. Сроки гарантии устанавливаются стандартами на каждый вид товара либо предусматриваются в договорах. В договоре могут быть предусмотрены более длительные гарантийные сроки против указанных в стандарте. Согласно ст. 471 ГК РФ гарантийный срок начинает исчисляться с момента передачи товара покупателю, если иное не предусмотрено договором.

      Срок  годности — это период, в пределах которого изделие обнаруживает свои потребительские свойства либо допустимо к употреблению. Для машин, приборов и других товаров длительного пользования могут устанавливаться сроки службы. В соответствии со ст. 478 ГК РФ срок годности или срок службы исчисляется от даты изготовления товара. При закупках таких товаров важно предусматривать в договоре условие об остаточном сроке годности, конкретно определяя его. Например, при закупке партии цемента с годичным сроком годности в договоре может быть предусмотрено, что остаточный срок годности на момент поступления цемента к покупателю должен составлять не менее ²/₃ общего срока годности. Одновременно должны предусматриваться последствия несоблюдения этого условия в виде права отказаться от принятия и оплаты товара, а также обязанности продавца самому вывезти этот товар от покупателя. (Иначе соответствующие требования к продавцу не могут быть предъявлены.)