Опека и попечительство

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ  АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

Алтайский институт экономики 

Специальность: «Юриспруденция» 

Дисциплина: Гражданское право 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 
 
 

Тема: Опека и попечительство 
 
 
 
 

Выполнил: студент 4 курса

                      группы 4331

                      Суколенков А.А. 
 

Преподаватель: Щербакова М.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Барнаул 2011 

     Содержание 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Понятие и сущность опеки и попечительства:

1.1 Основания и порядок установления опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей………………………………..6

1.2 Прекращение опеки и попечительства……………………………………..11

2. Права и обязанности опекунов (попечителей) и лиц находящихся под опекой (попечительством):

2.1 Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка…………………..14

2.2 Права детей, находящихся под опекой (попечительством)………………20

Заключение…………………………………………………………………….....26

Список  использованных источников…………………………………………...29 

 

      Введение 

     Каждый  гражданин (физическое лицо) независимо от возраста и состояния здоровья способен иметь права и обязанности, т. е. обладает правоспособностью. Но не все граждане (физические лица) способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

     Опека (попечительство), с одной стороны, дает возможность устроить судьбу ребенка  в условиях, приближенных к проживанию в семье, с другой - представляет возможность устанавливать контроль за соблюдением прав и интересов граждан.

     Признание опеки и попечительства в качестве основной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также приемной и патронатной семей - ее разновидностями, обусловило необходимость исследования новых положений законодательства с целью определения степени их эффективности.

     Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы курсовой работы, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории опеки и попечительства, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.

     Степень научной разработанности проблемы. Понятие опеки и попечительства широко используется в юридической науке и правоприменительной практике, что обусловлено распространенностью данного института в гражданско-правовых отношениях.

     Цель  и задачи исследования вытекают из актуальности и степени научной разработанности проблемы.

     Целью представленной работы выступает комплексный  теоретико-правовой анализ опеки и  попечительства проведенный по следующим  направлениям:

• всесторонний анализ правовых актов, действующих в Российской Федерации как источников правового регулирования опеки и попечительства;
• рассмотрение проблем применения правовых норм, регулирующих опеку и попечительство.

     В рамках данных направлений предполагается решить следующие задачи:

• выявить тенденции развития норм, регулирующих опеку и попечительство;
• определить содержание и признаки опеки и попечительства согласно действующему законодательству и правоприменительной практике.

     Отдельные стороны проблемы применения норм гражданского законодательства об опеке и попечительстве неоднократно рассматривались в правовой науке. Важнейшие по своей содержательной глубине и перспективному значению разработки в области опеки и попечительства разрабатывались целой плеядой известных ученых.

     Объект  и предмет исследования определяются тематикой работы, ее целью и задачами. Объектом научного анализа настоящей  работы являются опека и попечительство как теоретическая категория и как правовое явление социальной действительности. Предметная направленность определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы, нормативно-правовых источников, а также научные теоретические положения, содержащиеся в различных изданиях.

     Методологической  основой исследования составляет диалектический (общенаучный) метод познания.

     Кроме того, в работе использовались такие  методы познания, как: аналитический, специально-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, изучение нормативно-правовой базы, изучение монографических публикаций, статей и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

     Теоретическая основу курсового исследования составили  Конституция РФ¹, нормативно-правовые акты, федеральные законы, материалы периодической печати, а также научные работы различных ученых в области семейного права, гражданского права, затрагивающее вопросы регулирования опеки и попечительства. 

 

      1. Понятие и сущность опеки и попечительства 

     1.1 Основания и порядок установления опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей 

     Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми в семейном праве "рассматриваются как способы восполнения дееспособности, защиты прав и интересов и воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей"².

     Г.Ф. Шершеневич, определял опеку как «искусственную семью», В. И. Синайский – как «суррогат родительского попечения о детях, их личности и имуществе». В современной литературе об опеке пишут как об одной из форм «осуществления государственной защиты личности»³.

     В ФЗ «Об опеке и попечительстве» используются следующие основные понятия:

     -опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

     -попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ;

     -подопечный-гражданин,  в отношении которого установлены  опека или попечительство⁴;

     Основанием  установления опеки и попечительства над детьми является факт утраты ими по тем или иным обстоятельствам родительского попечения.

     Согласно  п. 1 ст. 32 ГК РФ, опека устанавливается над малолетними, к которым п. 1 ст. 29 ГК РФ относит детей, не достигших 14 лет. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ).

     Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми преследует следующие цели: - защита личных и имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; - воспитание ребенка в приемной семье лица, заменяющего родителей⁵.

     Опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка (п. 1 ст. 35 ГК РФ) в течение месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости устройства ребенка. Однако при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опека (попечительство) устанавливается по месту жительства кандидата в опекуны или попечители⁶.

     Если  в месячный срок не удается оформить опеку (попечительство), то исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей  временно возлагается на органы опеки  и попечительства⁷.

     Ни  при каких условиях не могут быть опекунами и попечителями: - граждане, лишенные родительских прав (ст. 35 ГК РФ); - ограниченные в родительских правах; - бывшие опекуны (попечители), отстраненные от выполнения своих обязанностей; - бывшие усыновители при отмене усыновления по их вине; - граждане, страдающие хронических алкоголизмом, наркоманией или иными хроническими заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка либо являются опасными для самого ребенка (ст. 146 СК РФ).

1. При установлении опеки и попечительство не требуется согласия: родителей несовершеннолетнего; супруга будущего опекуна; несовершеннолетнего любого возраста (учитывается желание). Опекун (попечитель) назначается только с его согласия⁸.

     Назначение  опекуна (попечителя) может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

     Между опекой и попечительством существуют определенные различия. Из-за того, что опеку назначают над недееспособными гражданами, опекуны осуществляют от их имени все юридические действия. Попечитель же является лишь помощником своего подопечного⁹.

     Опека прекращается по достижении малолетним подопечным 14 лет. В таких случаях опекун автоматически становится подопечным без всякого дополнительного на этот счет решения¹⁰.

     Попечительство  состоит в том, что специально назначенное лицо – попечитель своими советами помогает частично дееспособному либо ограниченно дееспособному лицу осуществлять принадлежащие им права и исполнять обязанности и дает, либо не дает свое согласие на совершение сделок и других юридических действий (кроме сделок, которые несовершеннолетний или ограниченно дееспособный вправе совершать самостоятельно). Попечитель, таким образом, не заменяет полностью лицо, над которым установлено попечительство, а лишь помогает тому принимать разумные решения и охраняет от злоупотреблений со стороны третьих лиц¹¹.

     Органами  опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов. Органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе органы местного самоуправления поселений), на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с настоящим ФЗ, законом субъекта РФ, могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству. Органы местного самоуправления наделяются указанными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств¹².

     Сущность  опеки состоит в том, что вместо ребенка, не достигшего 14 лет все  права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо – опекун. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и полностью заменяют подопечных в имущественных отношениях. Опекуны совершают от имени подопечных и в их интересах все необходимые сделки, они выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, на основании удостоверения, выданного органом опеки и попечительства, либо решения этого органа о назначении данного лица опекуном¹³.

     В литературе иногда высказывается мнение, что опека устанавливается над  полностью недееспособными гражданами.¹⁴ Эта формулировка является неточной, поскольку ГК РФ не считает детей в возрасте от 6 до 14 лет полностью недееспособными, а, напротив, определяет объем их частичной дееспособности.