Международная защита прав и свобод человека

2. Международно-правовая защита прав женщин и детей 

      Международно-правовая защита прав женщин и детей осуществляется на основании как договоров об общих правах человека, так и в  соответствии с многочисленными  специальными соглашениями.

      Конвенция о политических правах женщин 1953 г. предусматривает право женщин голосовать на всех выборах наравне с мужчинами, избирать и быть избранными, занимать должности на государственной службе.

      Согласно  Конвенции о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации  брака 1962 г. не допускается заключение брака без полного согласия обеих сторон. Устанавливается обязательная официальная регистрация брака. Брак должен заключаться лично, в присутствии свидетелей и представителя власти, имеющего право на оформление брака. Государства обязались принять законодательные акты, устанавливающие минимальный брачный возраст.

      Государства-участники  Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. обязались запрещать любые  формы дискриминации в отношении  женщин и с этой целью включают принцип равноправия мужчин и женщин в свои конституции и законодательство; устанавливают юридическую защиту прав женщин на равной основе с мужчинами.

      Согласно  Конвенции о правах ребенка 1989 г. каждое человеческое существо до достижения им 18-летнего возраста ребенком, если по закону ребенок не достигает совершеннолетия  ранее. Государства обязались обеспечивать всем детям права, предусмотренные  Конвенцией, независимо от расы, цвета кожи, языка, религии или любых других обстоятельств, в том числе взглядов и убеждений самого ребенка и членов его семьи. Государства должны предоставлять детям как общие права человека, так и специальные права, вытекающие из специфики данного субъекта права – право на имя и приобретение гражданства, право не разлучаться со своими родителями, принимать все меры по защите детей от всех форм физического и психологического насилия, отсутствия заботы или сексуального злоупотребления. Конвенция устанавливает требования к внутригосударственным институтам усыновления и опеки, системе здравоохранения, образования. Для защиты от эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может предоставлять опасность для здоровья ребенка или наносить ущерб его полноценному развитию, государства устанавливают минимальный возраст для приема на работу, определяют продолжительность рабочего времени и условий труда и меры для обеспечения положений закона. Предусматриваются также определенные гарантии при привлечении детей к уголовной ответственности. 

3. Защита прав человека  в период вооруженных  конфликтов 

      Международное право предусматривает особые меры защиты индивида в период вооруженных  конфликтов. Женевские конвенции  о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы I и II 1977 г. предоставляют защиту:

• военнопленным;
• раненым и больным в действующих армиях;
• раненым, больным и лицам, потерпевшим кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;
• гражданскому населению.

      Жертвы  войны подлежат международной защите и в том случае, если одна из воюющих держав не признает состояния войны.

      Защита  гражданского населения в период войны регламентируется Гаагскими  конвенциями 1899 и 1907 гг., Женевской конвенцией о защите жертв войны 1949 г., другими  документами. При этом под гражданским населением понимаются лица, которые находятся в случае конфликта или оккупации во власти стороны, находящейся в конфликте или оккупирующей державы, гражданами которой они не являются. В отношении гражданского населения запрещается следующее:

1. акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население;
2. нападение на гражданское население в порядке репрессалий;
3. использование гражданских лиц для защиты населенных пунктов или объектов от военных действий;
4. использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны и т.п.

 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА II Европейский суд  по правам человека

1. Создание и компетенция  Европейского суда  по правам человека 

      В целях обеспечения соблюдения обязательств, вытекающих из Европейской конвенции 1950 г., был создан Европейский суд по правам человека. Судьи избираются на шесть лет Парламентской Ассамблеей Совета Европы большинством поданных за него голосов из списка, включающего трех кандидатов, представляемых каждым государством. Судьи должны обладать самыми высокими моральными качествами и удовлетворять требованиям, предъявляемым при назначении на высокие судебные должности.

      Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной  организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушений одной из стран – участниц Конвенции 1950 г. их прав, признанных в Конвенции или в Протоколах к ней.

      Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, в соответствии с общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев, считая с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу. Данный срок является пресекательным и лишает возможности рассчитывать на объявление жалобы приемлемой. Указанный аспект очень важен, поскольку критерий исчерпанности национальных средств правовой защиты лишает возможности рассмотрения дела в Европейском суде.

      Все меры, которые должны приниматься государством-участником Конвенции во исполнение решений Европейского суда по правам человека, подразделяются на 2 категории:

• индивидуальные меры;
• меры общего характера.

      Если  признанное судом нарушение продолжает иметь негативные последствия для  заявителя, возникает необходимость принятия индивидуальных мер во внутреннем праве. Для того чтобы устранить нарушения, касающиеся индивидуального положения заявителя, государство-ответчик может возместить жертве все расходы, вернуть в прежнее состояние, не исполнять решение либо возобновить разбирательство по делу на национальном уровне.

      Говоря  о мерах общего характера, необходимо отметить, что они подчас сложны в определении и осуществлении. Чтобы эффективно исполнить решение  Европейского суда и принять меры общего характера, необходимо провести аналитическую работу и выявить причины, которые привели к нарушениям подобного рода. 

2. Постановления Европейского  суда по правам  человека в правовой  системе Российской  Федерации 

      Статья 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» 1996 г. предусматривает, что обязательность на территории РФ постановлений международных судов определяется международными договорами РФ.

      «Если суд объявляет, что имело место  нарушение Конвенции или Протоколов к ней, а внутреннее право Высокой Договаривающейся Стороны допускает возможность лишь частичного устранения последствий этого нарушения, Суд, в случае необходимости, присуждает справедливую компенсацию потерпевшей стороне»².

      В соответствии с положениями Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» 1998 г. «постановления Европейского суда по правам человека, принимаемые в отношении РФ, являются основной частью правовой системы России»³.

      Российские  суды обязаны следовать практике ЕСПЧ, учитывать постановления Суда, принятые им не только в отношении России, но и иных государств. Это, безусловно, явится залогом того, что в дальнейшем по аналогичным делам против РФ не будет вынесено такого же по содержанию постановления. Верховный Суд РФ в этой связи указал, что применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

      3. Правовые позиции  Европейского суда по правам человека 

      В целях имплементации все постановления  Европейского суда условно можно  подразделить на 2 категории:

• постановления, принимаемые Судом в отношении государства-ответчика;
• постановления в отношении других государств – участников Конвенции.

      Государства обязуются исполнять окончательные  постановления Суда по делам, в которых  они являются сторонами. Постановления, принимаемые Судом в отношении  иных государств-участников Конвенции, формально не являются обязательными  для стран, не являвшихся участниками соответствующего разбирательства. Однако данные акты не могут не учитываться в правоприменительной практике национальных судов. Следование выраженной позиции в Постановлениях ЕСПЧ, принимаемых в отношении иных государств-участников Конвенции, осуществляется не в силу принудительности, а в силу убедительности, авторитета и «ограждает» от подобного рода нарушений.

      Фактически  решения и постановления, вынесенные судом ранее, являются правовым инструментарием, который используется Судом для принятия решения по аналогичному делу.

      ЕСПЧ  постановил, что будет исходить из заранее принятых решений по неоспоримым  соображениям, например, для обеспечения  того, чтобы толкование Конвенции  отражало общественные изменения и  продолжало соответствовать требованиям сегодняшнего дня.

      Таким образом, постановления Европейского суда не являются прецедентами (в смысле источников права); они лишь раскрывают содержание соответствующих статей Европейской конвенции.

      Надлежащая  имплементация Российской Федерацией постановлений Европейского суда по правам человека является важным фактором стабильности российской правовой системы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      Характеристика  международно-правовых норм в качестве международных стандартов прав и  свобод человека предполагает комплексную оценку правового статуса личности в контексте как конституционных, так и конвенционных предписаний.

      Комплексный правовой статус индивида включает в  себя права и свободы независимо от юридических форм и средств  их воплощения. Достоянием личности являются в равной мере как те права, которые закреплены во внутригосударственных нормативных предписаниях, так и те, которые содержатся в межгосударственных согласованных решениях.

      Таким образом, правовой статус личности включает в себя права и свободы, провозглашенные в международных договорах, то есть международно-признанные права и свободы.

      Установление  обязательства государства уважать  права человека и основные свободы  в качестве одного из принципов международного права связано с длительным процессом нормативной регламентации.

      Принцип уважения прав и основных свобод можно  охарактеризовать как юридическую  базу становления и совершенствования  международного гуманитарного права  как отрасли международного права  в ее современном понимании.

      Содержание этого принципа определяет характер взаимодействия международно-правовых и внутригосударственных норм в области гуманитарного сотрудничества в условиях, когда международное право не только влияет на национальное законодательство по вопросам прав человека, не только устанавливает общепринятые стандарты, которыми должны руководствоваться государства, не только вводит в действие международные средства защиты прав человека от массовых посягательств, но и становится непосредственным регулятором и гарантом определенных элементов правового статуса личности, обеспечиваемого наряду с национальным международным правовым механизмом.

Список  использованной литературы

1. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // БМД. 2001. №3; СЗ РФ. 2001. №2.
2. Европейский суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. М., 2000.
3. Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №14.
4. Бессарабов В.Г. Европейский суд по правам человека. М., 2003.
5. Бирюков П.Н. Решения Европейского суда по правам человека в правовой системе России // Российское правовое государство: Итоги формирования и перспективы развития: В 5 ч. Ч, 1 / Под. ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж, 2004.
6. Зимненко Б.Л. Анализ обращений в Европейский суд по правам человека и правовая система РФ // МЖМП. 2004. №2.
7. Игнатенко Г.В. Международное право: Учебник для вузов. – 2-е изд., изм. И доп. / Отв. Ред. Проф. Г.В. Игнатенко и проф. О.И. Тиунов. – М.: Издательство НОРМА, 2002. – 592 с.
8. Игнатенко Г.В. Международно признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности // Правоведение. 2001. №1.
9. Поленина С.В. Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект. М., 2000.
10. Полторак А.И., Савинский Л.И. Вооруженные конфликты и международное право. М., 1996.
11. Фуркало В.В. Международно-правовая защита гражданского населения в условиях вооруженных конфликтов. Киев, 1996.