Контрольная работа по "Гражданскому праву"

     Конституционное право устанавливает экономическую систему Российской Федерации, основу которой составляет разнообразие форм собственности и их равную защиту государством. Согласно ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Положения Конституционного права по этим вопросам являются исходными для гражданского права. 

    2. О.Г. Румянцев отмечает что "под общественным строем специалисты понимают организацию общества, взятую в единстве всех сторон и обусловленную определенным уровнем производительных сил, производственных, политических, идеологических, правовых и других отношений, а также соответствующих им учреждений" (1).

    Он  определяет такой  строй как систему, наделенную характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемую государством и правом.

    Понятие общественного строя содержится в Большом юридическом словаре. В частности, он определяется как "исторически конкретная система общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемая государством и правом". Данное определение является более удачным, т.к. строй раскрывается через систему общества, а не через систему общественных отношений.

    Общественный  строй является не государственно-правовой категорией, а скорее - социально-политическим понятием, охватывающим всю сумму социальных отношений в обществе, как урегулированных нормами права, так и нет.

    Общественный  строй охватывает все стороны общественной жизни в их органической взаимосвязи; в его структуру входят социальные идеи, социальные институты (государство, негосударственные организации, социальные нормы), социальные отношения, существующие в обществе. Основами общественного строя принято считать экономическую и политическую системы.

    В частности, "конституционный строй - общественный строй и устройство государства, закрепленные в Конституции. Общественный строй - есть сочетание экономической и политической систем общества, устройство государства определяется через формы государства (форму правления, политический режим и т.д.)". В учебном пособии академика О.Е. Кутафина говорится: "Конституционный строй характеризуется особыми принципами (базовыми началами), лежащими в основе взаимоотношений человека, общества и государства. Конституционный строй - это такая организация государственной и общественной жизни, где государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический правовой характер и в нем человек, его права, свободы, честь, достоинство признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита - основной обязанностью государства". О.Е. Кутафин вкладывает в это понятие и совокупность определенных гарантий подчиненности государства праву , Ю.П. Еременко считает, что конституционный строй представляет собой "систему господствующих экономических, политических и идеологических отношений в их конституционной форме выражения, которые воплощают полновластие (суверенитет) черты общества в целом". В.Т. Кабышев видит в конституционном строе, прежде всего, "систему конституционных отношений как предмет конституционного регулирования, а также конституционных норм и принципов, регулирующих и закрепляющих отдельные виды общественных отношений существующего реального строя" . В свою очередь, Н. А. Богданова полагает возможным определить конституционный строй как "устройство государства и общества, закрепленное государственно-правовыми нормами, а В.И. Лафитский исходит из того, что конституционный строй охватывает только основы государственности и права, тогда как правовое государство - все стороны государственного и правового бытия". О.Г. Румянцев считает, что " конституционный строй - это целостная система социально-правовых отношений и институтов, подчиненная безусловным нравственным и конституционным велениям"

     Конституционный   строй  включает в себя государственный  строй  в целом, а также часть  общественного   строя , причем наиболее значимые его сферы, которые подвергаются правовому регулированию со стороны государства.

     3. Референдум (от referendum) — это форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба. Референдум — важнейший институт прямой демократии.

     Имеется ряд аргументов как в защиту, так  и против референдумов.

     Сторонники  использования референдумов аргументируют  свою позицию тем, что в контексте  увеличивающейся инертности избирателей  и разочарования в традиционных формах демократии, прямая демократия может вновь привлечь интерес  избирателей к политике и демократии. Еще одним аргументом в пользу референдумов, особенно для действующих правительств, является  то, что они могут быть использованы для решения политических проблем. Например, когда правящая партия не имеет единого мнения по какому-либо вопросу, то в этом случае посредством референдума можно решить проблему, избежав при этом раскола партии. (Одним из таких примеров является проведенный в Великобритании в 1975 году референдум по вопросу, следует ли Великобритании оставаться в ЕС. По данному вопросу в правящей лейбористской партии были глубокие разногласия.) Аргументом в пользу референдумов является также и то, что правительствам нужен определенный общественный мандат для любой глобальной перемены, которая не была частью платформы, на основе которой данная партия пришла к власти. Примером этого, в частности, является обстоятельство, когда рассматривается поправка к конституции, которая сама была принята посредством референдума.

     Существует  также определенное количество аргументов против референдумов. Первое это то, что референдумы ослабляют представительную демократию, снижая роль  и важность выбранных представителей. Далее, референдумы иногда рассматриваются как возможность для выбранных представителей избежать принятия непопулярного решения по спорному вопросу. Другой аргумент это то, что избиратели не всегда обладают той осведомленностью или информацией, которая необходима для принятия компетентных решений по актуальному вопросу, и могут принять некомпетентные решения, исходя из неполных знаний или второстепенных факторов. Эта тенденция может еще более усугубиться, если референдумы проводятся по сложным вопросам, таким как конституционные изменения или международные соглашения, с которыми избиратели скорее всего не знакомы.

     Противники  референдумов также аргументируют свою позицию тем, что если исполнительная власть обладает полномочиями  решать, в каких случаях следует проводить референдумы, то она может использовать их как политический инструмент скорее в интересах правящей партии, нежели в интересах демократии. Они также утверждают, что вследствие более низкой явки избирателей на референдумах, чем на общенациональных выборах, аргумент в пользу того, что референдумы увеличивают легитимность политических решений, не обоснован. Однако эксперты в Швейцарии (где ежегодно в рамках прямой демократии проводится целый ряд голосований) считают, что хотя явка на референдумах составляет около 45%, в прямой демократии участвует более 45% избирателей, так как разные избиратели принимают участие в разных интересующих их голосованиях.

     Отдельного  внимания заслуживает вопрос о вынесении   на   референдум  проекта закона или иного  нормативного   правового   акта . Федеральный конституционный закон «О  референдуме  Российской Федерации» этот вопрос замалчивает – не отвечая на него ни да, ни нет. Правоприменительная практика также пока не дала на него ответ. Поэтому возможны две точки зрения. Согласно одной, порядок принятия федеральных законов и федеральных конституционных законов исчерпывающим образом определен статьей 105 Конституции РФ, поэтому они не могут приниматься иным способом, в том числе и путем  референдума . Согласно иной точке зрения, статья 3 Конституции РФ (которая имеет приоритет перед статьей 105), определяющая  референдум  как высшее непосредственное выражение власти народа, подразумевает, что народ может непосредственно принимать и законы. Тем более, что федеральный конституционный закон не содержит прямого запрета, а Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в  референдуме  граждан Российской Федерации» такую возможность предусматривает.

     Что касается вынесения проекта  нормативного   акта  на региональный или местный  референдум , то такая возможность в законе закреплена. Однако федеральный закон не регулирует исчерпывающим образом связанные с этим проблемы, поэтому им должно быть уделено дополнительное внимание в законах субъектов Федерации.

     Так, в пункте 9 статьи 63 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных  прав и права на участие в  референдуме  граждан Российской Федерации» говорится: «Если  на   референдум  вынесен проект  нормативного   акта , то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого  нормативного   акта ». Очевидно, что в бюллетене невозможно воспроизвести текст большого  нормативного   акта , однако необходимо определить, в каких случаях должен воспроизводиться текст, а в каких – указываться наименование. Если этот вопрос не будет урегулирован в законе субъекта РФ, его придется решать соответствующей избирательной комиссии.

     4. Демократия (греч. dеmokratía, буквально — народовластие, от dеmos — народ и krátos — власть), форма политической организации общества, основанная на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.

     Парламентаризм - система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при юридическом верховенстве представительного (законодательного) органа - парламента.

Парламентаризм - классическая форма представительной демократии.

     Правовое  государство - достижение современной цивилизации, важнейшее условие утверждения демократии, ибо его суверенитет носит представительный характер, а политическая деятельность направлена на обеспечение правовых и социальных условий для достойной жизнедеятельности каждого человека. Правовое государство — демократическое государство, организация и деятельность которого основаны на праве и связаны с правом, где созданы условия для наиболее полного обеспечения естественных и неотчуждаемых прав человека.

     Демократия  – основа правового государства, а парламентаризм-классическая форма  представительной демократии. 

5. Статья 11. Ограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства Российской Федерации

Члены Правительства  Российской Федерации не вправе:  
    - быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатами выборных органов местного самоуправления;  
    - замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, за исключением случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации; 
    (в ред. Федеральных конституционных законов от 29.01.2010 N 1-ФКЗ) 
    - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Члены Правительства Российской Федерации обязаны передавать в доверительное управление под гарантию государства на время своего пребывания в составе Правительства Российской Федерации находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом;  
    - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;  
    - быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти;  
    - использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;  
   -  получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства Российской Федерации;  
    - получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;  
    - принимать без разрешения Президента Российской Федерации почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;  
    - выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;  
    - входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.  
    (в ред. Федерального закона от 02.03.2007 N 3-ФКЗ) 

Задание № 3

Гражданин К. в день Победы в 9 часов утра находился  с красным знаменем у памятника  маршалу Жукову в Омске. Работники милиции неоднократно предлагали ему покинуть это место в связи с проведением официального мероприятия, запланированного на 11 часов утра. Проигнорировавший эти просьбы К. был выдворен с этого места насильно. По решению омского областного суда он был оштрафован за злостное неповиновение требованиям работников милиции. Законны ли действия работников милиции, а также решение суда ?

Действия  работников милиции незаконны, решение  суда должно быть отменено.

        В соответствии со ст.31 Конституции Российской Федерации граждане

Российской  Федерации  имеют  право  собираться  мирно,   без   оружия,

проводить собрания,  митинги и демонстрации,  шествия и пикетирование.

Как усматривается  из  материалов  дела,  гражданин  К. использовал это  право  9  мая без каких-либо нарушений с его стороны.

       Действия,  которые вменены гражданину К. происходили 9 мая в 9 часов утра, а официальное мероприятие у памятника маршалу Жукову  было

намечено  на 11 часов.  Таким образом, у гражданина К. была возможность воспользоваться  своим  конституционным  правом,  не мешая намеченному официальному мероприятию. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  источников:

1. Конституция РФ от 12.12.93 г.
2. ФКЗ от 17.12.1997 г. N 2-ФКЗ (ред. от 22.07.2010) (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997) "О Правительстве РФ"
3. ФКЗ РФ «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.1994 г. №1
4. Бастен И. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. Понятие, виды, юридическая сила // Вестник Челябинского университета. Серия 9. Право. 2003. №2.
5. Витрук Н. В. Конституционное правосудие в России (1991 – 2001 гг.): Очерки теории и практики. М., 2001.
6. Давид Р., Жоффре - Спинози К. Основные правовые системы современности: Пер. с фр. В. А. Туманова.- М.: Междунар. отношения. 1998.
7. Давид Р., Жоффре - Спинози К. Основные правовые системы современности: Пер. с фр. В. А. Туманова.- М.: Междунар. отношения. 1998.
8. Кажлаев С. А. Судебное усмотрение в деятельности Конституционного Суда РФ // Журнал российского права. №11. 2003.
9. Кряжков В. А., Лазарев Л. В. Конституционная юстиция в РФ. СПб., 1998.
10. Мартынчик Е., Колоколова Э. Прецедентное право: от советской идеологии к международной практике // Российская юстиция. 1994. №12.
11. Нерсесянц В. С. О правоприменительной практике судебных органов // Судебная практика как источник права. М., 1997.
12. Петров А. А. Основы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации в решениях Конституционного Суда РФ. Автореф. канд. юрид. наук. Тюмень, 2002.
13. Румянцев О. Г. Основы  конституционного   строя  России. - М.: Издательство “Юрист”, 1996.
14. Сукало А. Е. Основы  конституционного   строя . // Право  и  экономика. - 1994. -№ 9.
15. Яковлев А. М.  Конституционный   строй : социальный  и  правовой аспект. - М.: “Наука”, 1995.