Контроль в сфере нотариальной деятельности

      Плановые  комплексные проверки деятельности нотариуса осуществляются в соответствии с графиком проведения проверок, утвержденным в установленном порядке в  нотариальной палате.

      Внеплановые проверки осуществляются на основании  поступивших в нотариальную палату жалоб либо иных обращений граждан, органов государственной власти, муниципальных органов, представления  органов юстиции на территории субъекта РФ, судов, прокуратуры, общественных организаций  в соответствии с решениями Правления  и иного органа нотариальной палаты.

      Проведение  повторной (контрольной) проверки осуществляется в случае, когда в результате проведения плановой или внеплановой проверки были выявлены существенные недостатки и нарушения законодательства.

      По  окончании проверки рабочая комиссия, осуществляющая проверку, коллегиально с участием нотариуса, профессиональные обязанности которого проверяются, обсуждает выявленные проверкой  недостатки в работе нотариуса, а  также нарушения законодательства при совершении нотариальных действий. Нотариус дает соответствующие объяснения членам комиссии, при необходимости  – в письменном виде.

      По  результатам проверки не позднее  семи дней с момента окончания  проверки составляется акт проверки, в котором отражаются следующие  аспекты деятельности нотариуса:

      – организация деятельности и условия  труда;

      – отчетность и правильность уплаты членских взносов;

      – законность совершения нотариальных действий;

      – ведение нотариального делопроизводства и архива;

      – соблюдение тайны нотариального  действия;

      – выполнение Устава палаты, решений  собраний членов палаты и Правления  палаты, Профессионального кодекса  нотариусов РФ.

      В акте также отражаются выявленные недостатки и нарушения законодательства (если таковые имели место), а также  положительный опыт в работе нотариуса  и рекомендации членов комиссии по устранению выявленных недостатков.

      В акте указываются дата и место  его составления и лица, участвующие  в проверке. Акт составляется в  трех экземплярах и подписывается  всеми членами комиссии и нотариусом. Если нотариус отказывается подписать  акт, то на акте делается соответствующая  отметка.

      Один  экземпляр акта передается для ознакомления нотариусу, чья профессиональная деятельность была проверена, и хранится в делах  нотариуса, второй направляется в нотариальную палату для обсуждения в установленном  порядке и принятия соответствующих  мер и хранится в личном деле нотариуса, третий экземпляр приобщается к  протоколу заседания Правления, на котором обсуждаются результаты проверки, или хранится в соответствии с номенклатурой нотариальной палаты, о чем указывается в акте.

      Нотариус  в случае несогласия с выводами комиссии в трехдневный срок с момента  ознакомления с актом представляет письменные возражения в нотариальную палату или прикладывает их к акту.

      Обобщенные  материалы проверок с анализом допущенных нарушений законодательства и причин, порождающих нарушения, публикуются  в бюллетене нотариальной палаты.

      Проверка  организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые преступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса.⁸ 
 
 

3. НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ  НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

      Нотариусы обязаны предоставлять должностным  лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

      Контроль  за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в  порядке и сроке, предусмотренные  законодательством РФ о налогах  и сборах.

      В соответствии со ст. 87 НК РФ должностные  лица налоговых органов в пределах своей компетенции вправе проводить камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов.

      Камеральная налоговая проверка проводится по месту  нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и  документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у  налогового органа, в течение трех месяцев со дня представления  налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

      Если  камеральной налоговой проверкой  выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между  сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и  полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику  с требованием представить в  течение пяти дней необходимые пояснения  или внести соответствующие исправления  в установленный срок.

      При проведении камеральных налоговых  проверок налоговые органы вправе также  истребовать в установленном  порядке у налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, документы, подтверждающие право этих налогоплательщиков на эти налоговые льготы.

      Выездная  налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика  на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

      В случае если у налогоплательщика  отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки, выездная налоговая  проверка может проводиться по месту  нахождения налогового органа.

      Предметом выездной налоговой проверки является правильность исчисления и своевременность  уплаты налогов.

      В рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий  трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение  о проведении проверки.

      Налоговые органы не вправе проводить две и  более выездные налоговые проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период.

      Налоговые органы не вправе проводить в отношении одного налогоплательщика более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года, за исключением случаев принятия решения руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, о необходимости проведения выездной налоговой проверки н6алогоплательщика сверх указанного ограничения.

      Выездная  налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев. Указанный срок может быть продлен до четырех  месяцев, а в исключительных случаях  – до шести месяцев.

      Основания и порядок продления срока  проведения выездной налоговой проверки устанавливаются федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области  налогов и сборов.

      Налогоплательщик  обязан обеспечить возможность должностных  лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением  и уплатой налогов.

      В последний день проведения выездной налоговой проверки проверяющий  обязан составить справку о проведенной  проверке, в которой фиксируются  предмет проверки и сроки ее проведения, и вручить ее налогоплательщику  или его представителю.

      В случае если налогоплательщик (его  представитель) уклоняется от получения  справки о проведенной проверке, указанная справка направляется налогоплательщику заказным письмом по почте.⁹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. СУДЕБНЫЙ  КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ  НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

      Судебный  контроль в соответствии со ст. 33 Основ  о нотариате, осуществляется при  рассмотрении судами заявлений о  совершенных нотариальных действиях  или отказе в их совершении.

      Заявления о совершенных нотариальных действиях  или об отказе в их совершении рассматриваются  в порядке, определяемом главой 37 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002 г. № 138 – ФЗ.

      Заинтересованное  лицо, считающее неправильными совершенное  нотариальное действие или отказ  в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса.

      Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало  известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

      Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном  нотариальном действии, рассматривается  судом в порядке искового производства.

      Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального  действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

      Решение суда, которым удовлетворено заявление  о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить  такое действие.¹⁰  
 
 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Необходимость контроля за организацией и деятельностью  нотариусов не вызывает сомнений.

      Необходимость контроля за организацией нотариальной деятельности и производством нотариальных действий предопределяется важностью  функции нотариата по защите прав и законных интересов граждан  и юридических лиц.

      Специфика нотариальной деятельности такова, что последствия ненадлежащего выполнения нотариусами профессиональных обязанностей могут проявиться спустя достаточно продолжительное время.

      Законодательство  о нотариате предусматривает  различные формы контроля за нотариальной деятельностью.

      Основные виды контроля:

      – профессиональный контроль;

      – налоговый контроль;

      – судебный контроль.

      Главной целью контроля в сфере нотариальной деятельностью является соблюдение нотариусом законодательства РФ при  совершении нотариальных действий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

      Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ. – СПб, 2010.
2. Основы законодательства РФ о нотариате № 4462 – I от 11.02.1993 г. (по состоянию на 30.12.2008 г. № 306 – ФЗ). //base.garant.ru/10102426/
3. Налоговый кодекс РФ. – М.: АБАК, 2010.

Учебная литература

4. Власов Ю. Н. Нотариат. Курс лекций. // Ю. Н. Власов, В. В. Калинин. – М., 2001.
5. Зайцева Т. Н. Нотариат в РФ. Том 1. // Т. Н. Зайцева, Р. Ф. Галиева, В. В. Ярков. – М., 2009.
6. Крашенинников П. В. Настольная книга нотариуса. Том 1. Учебно-методическое пособие. // П. В. Крашенинников, Т. И. Зайцева, Б. М. Гонгало, В. В. Ярков, Е. Ю. Юшкова. – М.: БЕК, 2008.
7. Настольная книга нотариуса. // Под ред. М. Н. Малаховой. – М., 2003.
8. Тарбагаева Е. Б. Нотариат в РФ. // Е. Б. Тарбагаева. – СПб, 2011.
9. Черемных Г. Г. Нотариальное право в РФ: Учебное пособие. // Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных. – М.: Юр. Лит, 2005.
10. Ширипов Д. В. Нотариат России: Учебное пособие. // Д. В. Ширипов. – М., 2011.

 
 
 
 
 
 
 
 

      ЗАДАЧА

      Специалистом  по проведению проверок Нотариальной палаты была проведена проверка исполнения профессиональных обязанностей нотариусом государственной нотариальной конторы города Екатеринбурга. По результатам проверки была составлена справка.