Термин
“конституция” употребляется много
столетий, но ни в античном мире, ни в средние
века его значение не совпадало с современным.
Тогда не существовало основных законов,
которые являлись бы юридической базой
текущего законодательства (хотя и были
некоторые достаточно значимые акты, например,
Золотая булла 1222 г. в Венгрии или Великий
мартовский ордонанс 1357 г. во Франции,
включавшие, как правило, нормы различных
отраслей права) Теоретическое обоснование
необходимости конституции, разработка
ее понятия, принятие первых конституций
(США в 1787 г., Франция и Польша в 1791 г.) были
связаны с борьбой молодой, революционной
буржуазии против феодального строя и
феодального права. Конституция Российской
Федерации — основной закон Российской
Федерации; единый, имеющий высшую юридическую
силу, прямое действие и верховенство
на всей территории Российской Федерации
политико-правовой акт, посредством которого
народ учредил основные принципы устройства
общества и государства, определил субъекты
государственной власти, механизм её осуществления,
закрепил охраняемые государством права,
свободы и обязанности человека и гражданина. Среди
нормативно-правовых актов, закрепляющих
основные нормы конституционного права,
основным является Конституция. Именно
в конституции устанавливаются конституционно-правовые
нормы общего характера, являющиеся основополагающими
для конституционно-правового регулирования.
Огромное значение конституции в жизни
всякого общества, ее принципиально особое
место во всей правовой системе государства
вызывают необходимость всестороннего
изучения конституции в рамках данной
курсовой работы. Развитие Российского
государства подтверждает общее правило
нашего времени: каждая страна, считающая
себя цивилизованной, имеет свою конституцию.
И это закономерно. Конституция важна
и необходима для современного государства
прежде всего потому, что в ней закрепляются
его исходные принципы и назначение, функции
и основы организации, формы и методы деятельности.
Конституция устанавливает пределы и
характер государственного регулирования
во всех основных сферах общественного
развития, взаимоотношения государства
с человеком и гражданином. Самое главное
- конституция придает высшую юридическую
силу фундаментальным правам и свободам
человека, защищает его честь и достоинство.
Исключений сегодня практически не существует. Конституция
в любом государстве - это правовой акт
высшей юридической силы, своеобразный
признак государственности, юридический
фундамент государственной и общественной
жизни, главный источник национальной
системы права. Конституция как Основной
закон государства учреждает политическую
форму существования общества, систему
государственных органов, устанавливает
порядок их формирования и способ функционирования,
закрепляет права и свободы человека и
гражданина. Закрепляя наиболее важные
общественные отношения, принципиальные
положения и основополагающие устои общества,
политическую форму его существования,
конституция служит правовой базой для
текущего законодательства. В этом законодательстве
преломляются, раскрываются и конкретизируются
положения конституции. Причем, важно
подчеркнуть, что оно не может и не должно
"развивать" или дополнять конституцию.
Соответствуя Основному закону государства,
текущее законодательство наполняет его
положения конкретным со- держанием. При
этом конституционные нормы сохраняют
свою определенность и высшую юридическую
силу по отношению к нормам текущего законодательства. Конституция
– прежде всего юридический документ,
основа государственности, законности
и правопорядка. Именно в этом качестве
она составляет предмет науки конституционного
права.
В отличие от обычных законов, Основной
закон государства характеризуется стабильностью
и долговечностью. Эти качества конституции
обусловлены двумя обстоятельствами.
Во-первых, в силу абстрактного содержания
ее положений она не подвержена постоянным
изменениям. во-вторых, жесткая процедура
по внесению в нее изменений и дополнений
служит гарантом ее жизнеспособности
и долговечности. Таким образом, все другие
законы и правовые предписания властных
структур государства должны соответствовать
конституции - их правовой основе. Те из
них, которые противоречат конституционным
принципам и нормам, подлежат отмене. В
мировой конституционно-правовой теории
нет единого взгляда на содержание Конституции.
Конституции разных стран являют собой
весьма пеструю картину, что отражает
различие исторических условий их принятия
и уровня конституционного правосознания.
В то же время для мировой конституционной
теории и практики характерна определенная
унификация представлений о содержании
современной конституции на базе утвердившихся
общих взглядов на демократию. Ни у кого
не вызывает сомнений, что первейшей целью
и задачей конституции в любой стране
должны стать гарантии прав и свобод человека
и гражданина, что устройство государственной
власти может быть демократическим и эффективным
только при соблюдении принципа разделения
властей, что народный суверенитет воплощается
через представительную систему, формируемую
на основе всеобщего избирательного права,
и т.п. то есть сложилась определенная
модель демократического государства,
соответствующего принципам современной
цивилизации. Эта модель указывает что
непременно должно быть включено в конституционный
текст, а что является предметом внеконституционного
законодательного регулирования или вообще
лишним. Если понятие конституции определяет
те общие черты, которые выделяют ее как
особое правовое явление, то раскрытие
сущности конституции связано с познанием
ее глубинной природы, с решением вопроса
о том, чью волю конституция выражает. По
вопросу о том, в чем состоит сущность
конституции, различные теории придерживаются
неодинаковых взглядов. Одним из распространенных
представлений является трактовка сущности
конституции как общественного договора.
Предполагается, что все члены общества
заключили договор, воплощенный в конституции,
о том, на каких основах учреждается данное
общество, по каким правилам оно живет.
Согласно таким концепциям конституция
есть выражение суверенитета народа, проявление
его единой воли. Теологическая теория
видит сущность конституции в воплощении
в ней божественных предписаний человеческому
обществу о правилах жизни и считают, что
в конституции выражаются идеи высшей
справедливости, разума.
Некоторые представители школы естественного
права полагают, что сущность конституции
заключается в воплощении в ней многовекового
опыта, постепенно складывающихся традиций
данного народа. Только такие конституции
обладают, по этой концепции, в отличие
от “революционных” конституций, которые
составляются в кабинетах, исходя из чисто
умственных представлений и заимствовании
чужого опыта. Имеются и теории, отрицающие
народный характер конституции и связывающие
ее сущность с государственной волей.
Конституция при этом рассматривается
как самоограничение государственной
власти: поскольку возможности государственной
власти безбрежны, то , чтобы не допустить
произвола, деспотизма, она сама себя ограничивает
и закрепляет пределы этого ограничения
в конституции. Марксистско-ленинская
теория, которая являлась теоретической
основой советской государственно-правовой
науки, усматривала сущность конституции
в том, что она выражает волю не всего общества,
не всего народа, а только волю господствующего
класса, то есть является классовой по
своей сущности. Конституции можно классифицировать
по различным основаниям. В зависимости
от способа объективирования государственной
воли господствующего класса или всего
общества конституции подразделяются
на писанные, т.е. составленные в виде единого
документа и не писанные - состоящие из
законов парламента, содержащих нормы
конституционного характера, судебных
прецедентов и правовых обычаев. По способу
изменения, внесения поправок и дополнений
конституции можно классифицировать на
жесткие и гибкие. Жесткими являются конституции,
для принятия и изменения которых установлена
более сложная процедура, чем для обычных
законов государства. К гибким конституциям
относятся те, которые принимаются и изменяются
в упрощенном порядке, т.е. в порядке, установленном
для обычных парламентских законов. По
форме закрепления политической власти
различаются монархические и республиканские
конституции. По формам закрепления государственного
устройства конституции подразделяются
на федеральные и унитарные. Федеральная
конституция закрепляет принципиальные
устои образования федеративного государства:
цели объединения субъектов в единый государственный
союз, государственно-правовой статус
целого и частей (федерации и субъектов),
разграничение полномочий между ними.
Федеральными являются конституции США,
Германии, России, Индии, - унитарными –
конституции Италии, Испании, Китая, Франции,
республик в составе России. В зависимости
от соответствия или несоответствия тем
фактическим общественным отношениям,
которые сложились и господствуют в обществе,
конституции подразделяются на фиктивные
и действительные. Фиктивные конституции
не выражают общественные отношения, которые
функционируют в стране. Они оторваны
от действительности и сугубо формальны.