Конституционные права человека и гражданина Российской Федерации и их развитие в законодательстве

1.2 Различные подходы  к классификации  прав человека 

     В настоящем законодательстве на данный момент существует обширная совокупность прав и свобод человека и гражданина. Для того чтобы было легче их рассматривать, существует их классификация на отдельные  группы. Данная классификация помогает лучшему уяснению относительной целостности прав и свобод каждой группы.

     Наиболее  распространенным классификационным  признаком в науке конституционного права является содержание прав и  свобод человека и гражданина. По этому признаку они делятся одними авторами на личные права и свободы; политические, социально-экономические права и свободы; другими — на личные права и свободы; политические; экономические; социально-культурные права и свободы человека и гражданина ¹¹.

      В соответствии со сферами деятельности индивида можно определить структуру и характер прав, составляющих правовой статус. Такая структура вытекает из Всеобщей декларации прав человека, из международных пактов по правам человека, и включает: гражданские (личные) права, политические права, культурные права, социальные и экономические права.

     Политические, гражданские, трудовые, социальные, культурные и другие права человека – это  «не дар государства, правительства, политической партии или ее лидера, а суверенный, не отчуждаемый атрибут  каждого человека, каждой личности, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, вероисповедания, политических взглядов и убеждений, социального происхождения или имущественного положения; не народ существует для государства и правительства, а государство и правительство – для народа, не народ для конституции, а конституция для народа»¹².

     Традиционно в науке права и свободы  делятся на три группы: личные;  политические; экономические, социальные и культурные. В действующей Конституции  данное разделение прав и свобод прямо  не делается, хотя в изложении заметна данная сгруппированность прав  и свобод по указанным критериям. Данной классификации присуща такая черта как ее условность, поскольку отдельные виды прав могут быть отнесены к разным группам¹³.

     Личные права и свободы включают: право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, судебную защиту своих прав, юридическую защиту, процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и др.

     Политические права и свободы включают: право на объединение, проведение собраний, митингов и демонстраций, участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным и др.

     Однако  этот критерий дает возможность рассматривать многие из так называемых  личных  прав  в числе прав гражданских и политических – например, право на свободу мысли и слова, получение, производство и распространение информации (ст. 29). В  качестве критерия выделения данной группы прав и свобод в относительно самостоятельную группу, целесообразно рассматривать такое понятие как «гражданство» – выше приводилось  определение этого института, данное в Законе о гражданстве РФ.¹⁴ Нужно отметить, что, несмотря на естественность и неотчуждаемость этих прав, в полном объеме они могут быть осуществлены по достижении лицом, наделенным гражданством РФ 18 лет (ст. 60 Конституции РФ) – т.е. возраста полной дееспособности.

      «Современное  понимание прогресса государственности  выдвигает на первый план «человеческое измерение», т.е. то качество жизни, которое обеспечивает государство. Свобода личности, благоприятные материальные условия, возможность творческого самоутверждения, наличие прав — эти и другие составляющие «человеческого измерения» превращают его в основной критерий оценок прогресса государства» ¹⁵.

     К числу экономических, социальных и культурных прав и свобод относятся: свобода предпринимательства, свобода творчества, право частной собственности, право на труд, отдых, забастовку, охрану семьи. Своеобразие этой группы прав и свобод состоит в том, что данные права и свободы выражаются в условной форме, связывающей их осуществление в зависимости от реальных возможностей экономики, уровня развития социальной и духовной жизни общества, а также в форме перспектив, пожеланий, целей и идеалов для деятельности государства, для становления и совершенствования социального государства¹⁶.

     Говоря  о правах  социально-экономических, необходимо отметить, что  помимо положений, регулирующих  экономические права  и свободы,  большое количество норм регулируют социальную сферу. Можно сказать, что здесь речь в большей степени идет не  только и не столько правах, сколько о гарантиях.

     Культурные  права -  Осуществление этих прав и свобод человека в демократическом  социальном государстве  предполагает  гарантии на свободу творчества (ст. 44); право на защиту интеллектуальной собственности (ст. 44); право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ст. 45).

     Особое  место в системе прав и свобод человека и гражданина в российской федерации занимают  так называемые «права по защите других прав». «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство….»¹⁷ - это самое первое положение Конституции РФ утверждает, что Российское государство, приняв и подписав положения международных документов по правам человека  взяло на себя обязанность и закрепило ее конституционно гарантировать осуществление и законную защиту прав и свобод человека и гражданина в случае любого их нарушения.

     Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей предполагает выделение в их составе  определённых групп этих элементов  правового статуса личности, обладающих некоторыми общими чертами и признаками, и осуществляется по следующим основаниям:

1. По источнику их закрепления – международные, конституционные, отраслевые, корпоративные права, свободы и обязанности;
2. По времени появления – права, свободы и обязанности, относящиеся к первому, второму или третьему поколениям;
3. По кругу лиц, на которых они распространяются, - общие и специальные права, свободы и обязанности;
4. По гражданской принадлежности их субъекта – права, свободы и обязанности человека и права, свободы и обязанности гражданина;
5. По субъекту их реализации – индивидуальные права и коллективные права, свободы и обязанности, а также права наций и народов;
6. По адресату соответствующих правовых предписаний – нормы, адресованные самому индивиду или другим субъектам права как выражение дуализма «свободы для» и «свободы от» - негативные и позитивные права, свободы и обязанности;
7. По сфере их действия – личные (гражданские), политические (публично-политические), экономические, социальные, культурные и правозащитные (правоохранительные) права, свободы и обязанности¹⁸.

     Поскольку данная классификация построена  на основе иерархии правовых актов и содержащихся в них норм о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина в зависимости от их юридической силы, каждая из названных групп, по сути, составляет один из относительно самостоятельных уровней правового статуса личности.

     Среди прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в зависимости от времени их появления в юридической  науке выделяют первое, второе и  третье поколение прав, свобод и  обязанностей. К первому поколению, относятся большинство личных или гражданских, политических, а также некоторые имущественные и правозащитные или правоохранительные права, свободы и обязанности.

     Второе  поколение привело к закреплению  в конституциях и отраслевом законодательстве экономических и социальных прав, свобод и обязанностей.

     К третьему поколению прав, свобод и  обязанностей относят культурные, национально-культурные и национальные, а также экологические  и с некоторых пор и права  в сфере информации.

     Перечисленные три поколения выделены с учетом исторического развития мирового конституционного процесса. Вместе с тем в истории каждой национальной правовой системы возможно вычленение своих этапов конституционного развития¹⁹. 
 
 
 
 
 
 
 
 

II. РАЗВИТИЕ В КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ ИДЕЙ ВЫСШЕЙ ЦЕННОСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

2.1 Гарантии прав  и свобод человека  и гражданина 

     Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или  иного права человека и гражданина. Каждое право может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства.

     Права человека, которые, несомненно, представляют собой социальную ценность, могут  быть предметом не только идеологической дискуссии, но и рационально-научной, в данном случае юридической, интерпретации. Тут принципиальное значение имеет не то, являются ли права человека и другие ценности, релевантные государственно-правовой сфере, собственно юридическими или носят более широкий, универсальный, моральный характер, а то, поддаются ли они юридической интерпретации²⁰.

     Любая социальная ценность, неюридична. Дело в том, что ценность в своём  деятельностном аспекте, т.е. функционирующая  в качестве ориентира для деятельности, обладает весьма ограниченным и своеобразным регулятивным потенциалом. Ценности – это не четкие нормы и стандарты поведения, а определенные идеалы, задающие только общую направленность деятельности, но не её конкретные параметры.

     Ценность  определяет конечную цель, которая требует реализации. Ценность как бы санкционирует деятельность, но не предлагает других критериев легитимации образующих её действий, кроме их эффективности в отношении достижения этого результата. Таким образом, ценность-цель оправдывает любые средства, лишь бы они были эффективны в заданных обстоятельствах, а ценность-средство является таковой поскольку способствует достижению ценности-цели.

     Возможность именно юридического истолкования той  или иной ценности (сведения её к  принципу права) зависит от её содержания, от того, заключает ли она в себе элементы именно правовой нормативности, что в свою очередь, обусловливается типом правопонимания, в рамках которого предпринимаются попытки такого истолкования.

     Таким образом, права человека, изначально взятые как ценность, и идея их приоритета в системе ценностей нуждаются в юридической интерпретации в качестве принципа верховенства прав человека, что предполагает выявление его регулятивного смысла и обоснование адекватных ему параметров правопорядка²¹.

     Нередко употребляется выражение «материальные  гарантии прав», под которым понимается совокупность экономических и политических условий, делающих права реальными. Но наука конституционного права  изучает преимущественно юридические  гарантии, т. е. те, которые вытекают из конституции, законов и других нормативных источников²².

     Конституция, как Закон, имеющий высшую юридическую  силу и прямое действие должна регулировать общественные отношения и оказывать  непосредственное воздействие на всю  систему органов власти.

     В Конституции РФ права и свободы  закрепляются в разных формулировках. Некоторые права закреплены декларативно («каждый имеет право на жилище»), другие — как гарантия («гарантируется свобода массовой информации»), третьи — как объект охраны или защиты со стороны государства или закона («право частной собственности охраняется законом», «материнство и детство, семья находятся под защитой государства»). Существуют также права, которые закрепляются вместе с гарантией их обеспечения, например, право на свободу и личную неприкосновенность сопровождается гарантией от произвольного ареста (ст. 22).Однако наряду с таким «попутным» решением проблемы гарантий прав Конституция содержит специальные статьи (ст. 45—54), устанавливающие гарантии реализации прав и свобод граждан. Эти гарантии могут быть условно разбиты на две группы: общие гарантии и гарантии правосудия²³.

     Общие гарантии - сам конституционный строй, основанный на соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве  и общепризнанных принципах и  нормах международного права; развитой экономический строй, состояние экономики страны; состояние политического режима.

     Специальные гарантии - закрепленные в Конституции  механизмы, средства - гарантии основных прав и свобод и деятельность конституционно-уполномоченных органов и лиц по обеспечению прав и свобод²⁴.