Конституционное право зарубежных стран

Федеральное агентство по образованию

Уральская государственная юридическая академия 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Конституционное право зарубежных стран

Контрольная работа

Вариант № 5 
 
 
 
 

  
 
 
 

     Студентки заочного факультета

     Группы 323

     Мезенцевой  Елены Анатольевны 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Екатеринбург

2011

Содержание  

Задание 1..............................................................................................3

Задание 2..............................................................................................6

Задание 3..............................................................................................9

Список использованной литературы...............................................14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Покажите специфику  полномочий парламентов стран  с различными формами правления на примере Франции, Швейцарии и США в процессе формирования органов государственной власти, а также в сфере контроля законодательной власти за правительством. 

     Конгресс, состоящий из Сената и Палаты представителей,

является органом  народного представительства. Этот орган не вправе осуществлять контроль над исполнительной властью, т. е. отправлять администрацию в отставку, давать ей обязательные указания и т. д., но он все же оказывает заметное влияние на практическую деятельность администрации. Конгресс оказывает сдерживающее воздействие на Президента, не давая его власти перерасти в абсолютную. Конгресс вправе принимать законы и резолюции по следующим основным вопросам:

     -Избрание Президента и Вице-президента. Это полномочие

предусмотрено на тот случай, если ни один кандидат в Президенты

и Вице-президенты не получит большинства голосов  выборщиков.

Тогда согласно XII поправке к Конституции право  избрать Президента предоставляется  Палате представителей, а Вице-президента — Сенату. Но такие случаи на практике пока не встречались.

     Специальные полномочия особенно значительны у  Сената. Он утверждает назначения Президентом высших должностных лиц судебной и исполнительной власти (судей Верховного суда США, министров, послов и др. — всего примерно 300 должностей). И хотя Сенат редко отказывает Президенту, но все же с помощью таких утверждений он влияет на кадровую политику.

     Современная Франция принадлежит к числу  республик со

смешанными формами  правления. Парламент Франции имеет двухпалатную структуру и состоит из Национального собрания и Сената. Место и роль каждой из палат в системе государственных органов Франции определяется Конституцией, органическими законами, относящимися к каждой из палат, а равно их внутренними регламентами, которые вотируются каждой из палат раздельно. Нижняя палата, и только она, осуществляет в полном объеме контроль за деятельностью Правительства. Правительство Республики несет ответственность за свою деятельность перед Национальным собранием — нижней палатой Парламента. Только Национальное собрание вправе отказать в доверии или принять резолюцию порицания, влекущие за собой отставку Правительства. Традиционными способами контроля за деятельностью Правительства являются устный и письменный вопрос, создание при необходимости контрольных и следственных комиссий и, наконец, постановка на голосование резолюции порицания Правительству, если его политика встречает неодобрение со стороны парламентариев. Одно заседание в неделю, как правило по средам, отводится для устных вопросов Правительству. Вопросы представляются заранее в письменном виде, а ответ дается на них в устной форме. Этот ответ может сопровождаться короткими репликами. Ответы Правительства на письменные вопросы парламентариев публикуются в официальном издании. Наиболее действенное средство контроля за деятельностью Правительства — это отказ в доверии, в случае если вопрос о доверии поставлен Правительством, или принятие резолюции порицания. Процедура внесения резолюции порицания, постановки ее на голосование, а равно сама организация голосования таковы, что они серьезно затрудняют возможности использования института ответственности парламентариями для контроля за деятельностью исполнительной власти.

     Парламент Швейцарии, или Объединенное Федеральное  собрание, представляет собой законодательную власть страны и состоит из двух палат - Национального совета и Совета кантонов. Обе палаты контролируют работу правительства, а также могут потребовать изменения Конституции Федерации или федеральных законов. Раз в год для выбора Президента Швейцарии и один раз в 4 года – для выбора федеральных советников, оба Совета заседают вместе на Объединенном Федеральном собрании. Федеральное собрание обладает высшей властью в Конфедерации", осуществляет высший надзор за федеральными органами, в том числе судами, делает его стоящим над всеми другими государственными органами, что несколько нарушает баланс властей и принцип их разделения. Парламент избирает членов Федерального совета, председателя Конфедерации, судей Федерального суда, командующего федеральной армией, некоторых других должностных лиц, осуществляет высший надзор за Федеральным советом, федеральной администрацией, федеральными судами и иными федеральными органами, дает поручения Федеральному совету, гарантирует конституции кантонов, осуществляет амнистию и помилование, и т.д.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Составьте  сравнительную таблицу формирования  верхних палат парламентов Японии, Великобритании и Бельгии, дав характеристику избирательных цензов, избирательных систем и процедур выдвижения кандидатов. Как определен и чем обусловлен срок полномочий этих органов? Кто возглавил верхние палаты в названных государствах?

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Каким образом  закрепляются социально-экономические  права и свободы человека и  гражданина в конституциях Болгарии, КНР, ФРГ?

     Учитывая  особое значение основных прав, создатели Основного закона ФРГ выделили их как систему ценностей и требований в самом начале текста, в первом разделе конституции. Следует, однако, иметь в виду, что помимо зафиксированных в разд. I Основной закон гарантирует и другие права, которые по своим особенностям не отличаются от прав, обозначенных законодателем как основные (ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 101, ст. 103, 104).

Основной закон  исходит из естественной принадлежности человеку его прав, которые не создаются конституцией, а признаются ею. Новым в немецкой конституционной истории в связи с этим является то, что основные права являются непосредственно действующими. Новое также и то, что все три ветви государственной власти (законодательная, исполнительная и судебная) связаны основными правами (ч. 3 ст. 1). В соответствии с Основным законом сами законы действуют только в рамках основных прав. Основные права обеспечиваются не только на федеральном, но и на земельном уровне, так как положения конституций земель остаются в силе, поскольку они гарантируют основные права в соответствии со ст. 1—18 Основного закона (ст. 142). В системе основных прав защита человеческого достоинства и

право каждого  на свободу занимают центральное  место (ст. 1 и 2).

     Поскольку правами и свободами в равной степени обладают все,

возможны коллизии при осуществлении основных прав, если к одному и тому же праву  апеллируют с различных позиций  многие лица. Поэтому использование  прав и свобод ограничивается там, где  начинается сфера прав других лиц. Действующий  в ФРГ правопорядок обеспечивает в спорных случаях судебное разрешение такого рода конфликтов. Общее  провозглашение права каждого на свободу дополняется целым каталогом специальных прав (на жизнь, здоровье, свободу вероисповедания, свободу мнения, свободу объединения и т. д.).

     Права, обеспечивающие свободы, дополняются  правами, обеспечивающими равенство. Наряду с общей формулировкой  принципа равенства, данной в ч. 1 ст. 3, имеются также специальные положения, обеспечивающие равенство права, такие, как равноправие мужчины и женщины (ч. 2 ст. 3), запрет предпочтения по признакам пола, происхождения, расы, языка, отечества, места рождения, вероисповедания, религиозных или политических взглядов, недопустимо также ущемление из-за недостатков, физических или умственных (ч. 3 ст. 3). В Основном законе закрепляются также равенство статуса граждан (ст. 33) и равенство в избирательных правах (ст. 38).

     Свобода и равенство обеспечиваются согласно ч. 4 ст. 19 судебной защитой, которая  гарантирует незыблемость основных прав. С этой целью в конституции предусмотрены пять видов судебной юрисдикции: суды общей юрисдикции (по гражданским и уголовным делам), административные суды, суды по трудовым спорам, финансовые суды и суды по социальным вопросам. Если гражданин считает, что решение одного из этих судов противоречит конституции, он может обратиться за разрешением данного вопроса в конституционные суды.

     Новым для германской конституционной  истории является

включение в  Основной закон предписаний, направленных на защиту от антидемократического развития. К ним, в частности, относятся закрепленная в ч. 3 ст. 79 недопустимость изменения важнейших принципов конституции, а также закрепление ограничений в осуществлении прав и свобод. Тот, кто злоупотребляет свободой мнений, в особенности свободой печати, свободой преподавания, свободой собраний, объединений, тайной переписки и т. д., собственностью или правом убежища для борьбы против основ свободного демократического строя, утрачивает эти основные права. Утрата прав и ее пределы определяются решением Федерального конституционного суда. Специальное регулирование содержится в ст. 17а, согласно которой, для лиц, состоящих на службе в вооруженных силах или на альтернативной службе, на время службы ограничивается основное право выражать и распространять свое мнение устно, письменно и посредством изображений, основное право собраний, а также право петиции в той мере, в какой оно предоставляет возможность обращаться с коллективными просьбами либо жалобами. Таким образом, позиция конституционного законодателя по вопросу ограничения основных прав такова: если основные права гарантированы конституцией,

то и ограничены они могут быть лишь настолько, насколько  это

закреплено в  нормах конституции или по крайней  мере предусмотрено в ней.

     Правовой  статус личности в КНР базируется на социалистической доктрине прав человека и вместе с тем отражает традиционные китайские воззрения на роль человека в обществе, умаляя ценность отдельной человеческой личности и акцентируя внимание на преобладании коллективистских начал в общественной жизни. Для правового статуса личности в КНР характерны некоторые особенности:

     • определение правового статуса  личности в зависимости от

категории, к  которой данное лицо относится (гражданин, лицо без гражданства, иностранец);