Исполнительная власть в Италии и в Казахстане: сравнительный анализ

      Заключение.

      Рассмотренные выше государства являются современными республиками двух видов президентской и парламентской, в которых совершенно очевидны огромные различия в процессах проведения выборов президентов Италии и Казахстана, их полномочиях и властности, а также их участие в формировании правительства. Третий вид современной республики, с которой я хочу сравнить в своей работе две классические республики - парламентско-президентская (смешанная) республика Россия.

       Главное различие между ними состоит в юридической ответственности правительства, порядке его формирования и порядке выборов главы государства. В президентской республике Казахстан президент является одновременно и главой государства и главой исполнительной власти. Он самостоятельно формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. Президент вправе отправить правительство в отставку, а также освободить от должности отдельных министров. Президент в президентской республике избирается населением, и ответственности перед парламентом не несет. Для обеспечения эффективного действия принципа разделения властей и взаимоотношений между президентом и парламентом в президентских республиках существует система сдержек и противовесов. Они включают в себя отлагательное вето, налагаемое президентом на законы, принятые парламентом, которое может быть преодолено квалифицированным большинством голосов депутатов парламента; импичмент (англ. Impeachment - досрочное отрешение от должности) президента; судебный контроль за его деятельностью и др. Главным признаком президентской республике является независимость ветвей власти друг от друга, выражающаяся, прежде всего в отсутствии ответственности исполнительной власти перед парламентом.

       В парламентской республике Италии правительство формируется президентом при получении доверия обеих палат Парламента. Президент такой республики избирается парламентом. Формально он обладает значительными полномочиями, но является лишь номинальной главой государства.

    Характерной чертой смешанной (полупризедентской, полупарламентской) республики Российской Федерации (РФ) является двойная ответственность правительства - и перед президентом, и перед парламентом. В России Президент избирается непосредственно народом сроком на 6 лет и выступает главой государства (статья 80 Конституции России). Правительство РФ является  высшим исполнительным органом государственной власти.  Правительство - это коллегиальный орган, который возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. В его состав входят Председатель, заместители Председателя Правительства и федеральные министры. Председателя Правительства РФ назначает Президент РФ с согласия Государственной Думы. Глава государства имеет право председательствовать на заседаниях Правительства. Парламент (Государственная Дума) имеет возможность контролировать правительство путем заслушивания ежегодного отчета Правительства РФ, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия. Президент РФ принимает решение об отставке Председателя Правительства РФ. Освобождение Председателя Правительства от должности одновременно влечет за собой отставку Правительства.

    Система органов исполнительной власти России весьма многообразна в отличие от Италии и Казахстана. Огромная территория страны, 83 различных по многим факторам субъектов РФ (экономическим, социальным, географическим условиям регионов и территорий и т.п.). Исходя из федеративного государственного устройства РФ, на первый план выдвигается территориальный масштаб деятельности исполнительных органов. В соответствии с данным критерием из единой системы выделяются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ.

      Органами исполнительной власти РФ являются Президент РФ, Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов РФ (президенты, губернаторы, главы администраций), правительства субъектов РФ, иные органы исполнительной власти субъектов РФ.

      Итак, исполнительная власть  в соответствии с теорией "разделения властей" власть правоприменительная, на которую возлагается функция исполнения принимаемых парламентом, т.е. законодательной властью законов. Исполнительная власть  независима от законодательной власти, которая, тем не менее, считается главенствующей, первой властью. Исполнительная власть  принадлежит либо президенту - главе государства (в т.н. президентских республиках), либо главе государства и правительству (в парламентских странах). Реальная роль главы государства в процессе осуществления полномочий исполнительной власти  в парламентских странах сугубо номинальная.

      В современную эпоху фактическое  значение исполнительной власти выходит  далеко рамки, установленные теоретически, и самими конституциями. Исполнительная власть весьма активно способствует осуществлению полномочий законодательной властью, будучи главным источником законодательной инициативы и результативно влияя на законодательную деятельность парламента.

      Литература

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов / Рук. Авт. Колл. И отв. Ред. Б.А. Страшун. – М.: Норма, 2005. – 896 с.
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М.: Издательство «Омега – Л», 2010. – 63 с.
3. Конституция государств Европы: В 3 т. Т. 2 / Под общей редакцией Л.А. Окунькова. – М.: Издательство НОРМА, 2001. – 840 с.