Хозяйственное право в системе правоотношений Республики Беларусь

     группы  граждан (партнеров) — коллективы предпринимателей. 

     В Республике Беларусь допускаются следующие  формы предпринимательской деятельности: 

     частное предпринимательство, осуществляемое субъектами предпринимательства на основе своей собственности или  на основе имущества, полученного и  используемого на законном основании; 

     коллективное  предпринимательство, осуществляемое предпринимателями на основе коллективной собственности или на основе имущества, полученного и используемого  на законном основании. 

     Предпринимательство может осуществляться без образования  юридического лица и с образованием юридического лица, без использования  наемного труда и с его использованием. Особой формой предпринимательства  является предпринимательская деятельность, осуществляемая руководителем предприятия, если он на основе контракта с собственником  имущества или уполномоченным им лицом (органом) наделен правами  и обязанностями и несет ответственность, установленную для предпринимателя. 

     ГК  Республики Беларусь в ст. 1 несколько  иначе определяет предпринимательскую  деятельность. Предпринимательская деятельность — это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления . 

     Исходя  из данного в ГК Республики Беларусь определения, можно выделить следующие  характерные признаки предпринимательской  деятельности: 

     1) субъектами предпринимательской  деятельности являются юридические  лица, независимо от формы собственности,  места нахождения, подчиненности,  характера деятельности, национальной  принадлежности, и физические лица, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений и других обстоятельств, если иное не предусмотрено Конституцией и иными законодательными актами Республики Беларусь (определенные ограничения могут быть предусмотрены в силу возраста и других факторов); 

     2) в качестве условий осуществления  предпринимательской деятельности  можно указать на то, что она  должна осуществляться субъектами  предпринимательской деятельности: 

     в гражданском обороте (то есть при  переходе имущества от одного лица к другому на основе сделок или  в силу иных юридических фактов); 

     самостоятельно  от своего имени (субъекты предпринимательской  деятельности должны обладать дееспособностью  и правоспособностью, вправе осуществлять названную деятельность лично сами либо с привлечением наемных работников, но от своего имени); 

     на  свой риск (то есть указанные субъекты должны быть готовы к возможности  получения как положительного, так  и отрицательного результата от принимаемого решения или совершаемого действия (получить прибыль или понести  убытки); 

     под свою имущественную ответственность (то есть субъекты предпринимательской  деятельности должны осознавать возможные  отрицательные последствия для  своего имущества, предусмотренные  законодательством или обязательством, за ненадлежащее исполнение заключенных  сделок и договоров, нарушение прав других лиц и иные нарушения законодательства); 

     3) целью предпринимательской деятельности  является систематическое получение  прибыли. Собственно, только преследующая  указанную цель деятельность  может быть признана предпринимательской. 

     Прибыль здесь может рассматриваться  в превращенной форме прибавочной  стоимости, выступающей как превышение доходов от продажи товаров, услуг  и т.д. над произведенными затратами, или как разница, возникающая  в случае, когда общая выручка  превышает общие затраты; 

     4) источниками прибыли выступают  пользование имуществом, продажа  вещей, произведенных, переработанных  или приобретенных субъектами  предпринимательской деятельности  для продажи, а также выполнение  работ или оказание услуг; 

     5) конечный результат предпринимательской  деятельности должен иметь следующую  направленность: эти работы или  услуги предназначаются для реализации  другим лицам и не должны  использоваться для собственного  потребления. Следовательно, признаки "натурального хозяйства" предпринимательской  деятельности не присущи. 

     Для сравнения можно привести недавно  появившееся в законодательстве определение ремесленной деятельности. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 № 225 "О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности" (п. 1.1) под ремесленной деятельностью понимается не являющаяся предпринимательской деятельность физических лиц по изготовлению и реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг с применением ручного труда и инструмента, в том числе электрического, осуществляемая самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам и направленная на удовлетворение бытовых потребностей граждан. 

     Представляют  интерес в рамках исследуемого вопроса  и такие понятия, как "коммерческая деятельность" и "производственная деятельность". Эти понятия нередко  используются как близкие по содержанию. 

     Как правило, коммерческая деятельность рассматривается  как разновидность предпринимательской  деятельности, которая предусматривает  покупку сырья, материалов, комплектующих, готовых товаров и последующую  их продажу с целью получения  прибыли, производственная деятельность (производственный процесс, производство) определяется как совокупность всех действий людей и орудий труда, необходимых  для изготовления основной продукции. Производство предполагает использование  факторов производства (рабочей силы, технических средств, материалов, энергии, различных услуг), требует соблюдения технических условий и правил, а также учета социально-этических  норм. 

     Из  приведенных определений однозначно усматривается, что производственная деятельность значительно шире не только коммерческой, но и предпринимательской  деятельности. Поэтому использование  словосочетания "производственная или иная коммерческая деятельность" явно не отражает реального положения. Можно также сделать вывод, что  понятие "производственная деятельность" ближе к понятию "хозяйственная  деятельность" и входит в последнее  составной частью. Хозяйственная  деятельность отличается от предпринимательской  и иных видов деятельности по многим признакам: по субъектам, источникам правового  регулирования и содержанию. 

     1. Отличие по субъектам деятельности. На первый взгляд, субъекты предпринимательской  и хозяйственной деятельности  совпадают — это юридические  лица и индивидуальные предприниматели.  Однако более детальный анализ  субъектов хозяйственной деятельности  показывает, что их круг более  широк, чем круг субъектов предпринимательской  деятельности. В частности, к числу  субъектов хозяйственной деятельности  относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, государственные учреждения, объединения, союзы, общественные  организации. 

     Важное  значение имеет и качественный анализ таких субъектов: многие из них предпринимательской деятельностью не занимаются вообще, для других она не является основной деятельностью, а некоторые даже не вправе ею заниматься. Например, запрещено в войсковых формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности заниматься посреднической, торговой, торгово-закупочной и иной коммерческой деятельностью, а также деятельностью по сдаче в аренду, залог и отчуждению имущественных комплексов, зданий, сооружений и других материальных ценностей. В то же время хозяйственной деятельностью перечисленные организации заниматься вправе. 

     2. Отличие по источникам правового  регулирования. Правовой основой  хозяйственной деятельности являются  не только Конституция (ст. 13, 44 и др.), гражданское законодательство (ГК Республики Беларусь и другие  акты гражданского законодательства), но и нормы административного,  банковского, земельного, налогового, финансового и других отраслей  публичного права. 

     В частности, правовое регулирование  хозяйственной деятельности осуществляется следующими кодифицированными источниками: Банковским кодексом Республики Беларусь, Воздушным кодексом Республики Беларусь, Инвестиционным кодексом Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь о недрах, Кодексом внутреннего водного транспорта Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь о земле, Кодексом торгового  мореплавания Республики Беларусь, Лесным кодексом Республики Беларусь, Таможенным кодексом Республики Беларусь. 

     Кроме того, хозяйственная деятельность регулируется: 

     законами  Республики Беларусь: "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь" от 5 июля 2004 г. № 300-З и т.д.; 

     Декретами Президента Республики Беларусь от 5 февраля 1997 г. № 1 "О мерах по обеспечению  порядка при осуществлении валютных операций" (с изм. и доп.), от 23 декабря 1998 г. № 24 "О мерах по совершенствованию охранной деятельности в Республике Беларусь", от 16 марта 1999 г. № 11 (с изм. и доп.) "Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования" и иными;

     указами Президента Республики Беларусь, например, Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 года № 7 "О совершенствовании  порядка проведения и контроля внешнеторговых операций" и другими; 

     постановлениями Правительства Республики Беларусь, в частности, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 г. № 1196 "Об утверждении  Устава железнодорожного транспорта общего пользования" и т.д.; 

     постановлениями Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, в частности, постановлением названного органа от 16 декабря 1999 г. № 16 "О применении норм Гражданского кодекса Республики Беларусь, регулирующих заключение, изменение  и расторжение договоров" (в  редакции постановления от 6 апреля 2005 г. № 7) и иными; 

     многими другими актами законодательства (положения, инструкции). 

     Наряду  с государственным регулированием хозяйственная деятельность в большей  степени регулируется хозяйственными договорами. 

     3. Отличие по содержанию деятельности. В условиях рыночной экономики  хозяйственная деятельность основывается  на коммерческом подходе, предпринимательстве,  инициативе и риске. Она охватывает  такие различные сферы экономики,  как банковское дело, внешнеэкономические  связи, капитальное строительство,  инвестиционная и инновационная  деятельность, производство и реализация (оптовая купля-продажа, поставка) продукции производственно-технического  назначения и иных товаров,  обращение ценных бумаг, техническое  переоснащение производства, страхование  коммерческих рисков и т.д. 

     В отличие от предпринимательской  деятельности, которая всегда направлена на систематическое получение прибыли, хозяйственная деятельность может  не преследовать такую цель (деятельность религиозных, социально-культурных организаций, государственных учреждений, фондов и т.д.). 

     Для занятия многими видами предпринимательской  деятельности законодательство требует  наличия специальных разрешений (лицензий), в то время как для  занятия хозяйственной деятельностью  в целом лицензия не требуется. 

     Одно  из официальных определений хозяйственной  деятельности содержится в Законе Республики Беларусь от 18 октября 1994 г №3321-ХII "О бухгалтерском учете и отчетности" (в редакции Закона от 25 июня 2001 г. № 42-3), в соответствии с которым хозяйственная деятельность — совокупность хозяйственных операций, проводимых организацией. А под хозяйственной операцией понимается действие или событие, влекущие изменения в объеме и (или) составе имущества и (или) обязательств организации (ст. 2). Даже такое определение хозяйственной деятельности свидетельствует, что рассматриваемое понятие значительно шире, чем понятие предпринимательской деятельности.