Минобрнауки России

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Вятский  государственный гуманитарный университет»

Юридический факультет

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 
 

ГРАЖДАНСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Сыктывкар-2011 

содержание

введение……………………………………………………………………     3

 

заключение………………………………………………………………     30

библиографический список…………………………………….     33 
 
 
 

введение

     Актуальность  темы данной работы обусловлена тем, что гражданство представляет собой один из основных элементов правового статуса человека. В институте гражданства синтезированы наиболее существенные связи и отношения, которые существуют между гражданином и государством. Объем прав, свобод и обязанностей любого человека зависит напрямую от гражданства.

      Главным отличием граждан от лиц, просто проживающих  на территории данного государства, является возможность полноправного  пользования правами.

       Понятие «гражданство» подразумевает  наличие устойчивой правовой  связи физического лица с тем  государством, в котором оно проживает и ведет трудовую деятельность. Изучение вопросов гражданства одновременно связано с правами и свободами человека и гражданина, а также с суверенитетом государства. Провозглашение Конституцией Российской Федерации как демократического правового государства требует углубленной разработки вопроса о взаимоотношениях личности и государства. Одним из основополагающих критериев оценки демократичности и соответствия международному праву национального законодательства могут служить учет и практика реализации положений ст. 15 Всеобщей Декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 г. («Каждый человек имеет право на гражданство; никто не может быть произвольно лишён своего гражданства или права изменить свое гражданство»).

       В Российской Федерации основополагающие принципы института гражданства отнесены к основам конституционного строя (ст. 6 Конституции Российской Федерации).

       Гражданство - не только правовая, но и политико-правовая связь лица с государством. Это  обусловлено высоким политическим потенциалом гражданства, выражающимся в том, что только граждане обладают возможностью принимать участие в осуществлении политической власти и только на граждан распространяется в полном объёме политическая власть государства.

       Гражданство - особое политико-правовое состояние человека, представляющее собой общую, непрерывную и устойчивую связь его с государством, вследствие чего лицо получает возможность пользоваться всеми установленными законом правами и свободами, а также несёт определённые обязанности.

       Многогранность  юридической природы гражданства  проявляется в том, что оно  выступает и как самостоятельный  межотраслевой комплексный институт права, и как субъективное право  по поводу гражданства, и как особого  рода длящееся правоотношение, существующее в общей, и конкретной формах, и как правовое состояние, составляющее часть правового положения (правового статуса) гражданина. Динамичность института гражданства, его многогранность и наличие проблем, связанных с его развитием, свидетельствуют об актуальности и важности дальнейшего исследования данной темы.

       Институт  гражданства в Российской Федерации  совмещает институт общефедерального гражданства и гражданства республик  в её составе. Двухуровневое гражданство  предопределено историческими условиями, тем не менее, в правовом отношении существование гражданства республики без федерального гражданства невозможно.

       Объектом исследования являются законодательные и конституционно-правовые положения о статусе личности.

       Предметом исследования данной работы являются конституционные положения о гражданстве.

     Цель  исследования определена самим предметом исследования и состоит в комплексном рассмотрении теоретического развития идей о гражданстве и практики претворения их в действительность.

     Для достижения указанной цели определены следующие задачи:

– изучить понятие гражданства и его юридическую природу;

– на основе анализа исследовать основные принципы института гражданства;

– определить нормативную основу гражданства  в РФ;

– проанализировать порядок правового регулирования признания и приобретения гражданства РФ.

     Методологическая  основа исследования курсовой работы. Основными методологическими принципами при подготовке курсовой работы явились: объективность, всесторонность, историзм. Материалы, составляющие основу исследования, изучались и подвергались анализу с учетом хронологических событий, содержания правовых форм. Методологическую базу исследования составили современные методы познания, функциональный подход, логический прием анализа, синтеза и аксиологический. Применялся также ряд специальных методов: сравнительно-правовой, статистический, системный, конкретно-социологический, исторический, формально-правовой и др.

     Источниковая  база исследования, включает в себя базовые учебные пособия по Конституционному праву России: Баглай М.В., Воеводин Л.Д., Козлова Е.И., Топорин Б.Н. и т.д;, а также научные статьи из журналов, Конституцию РФ и иные нормативные правовые акты.

     Структура работы обусловлена логикой исследования, а также его целью и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка. 
 
 
 

1. Становление и  реализация института  российского гражданства  в российском праве 

      1.1. Понятие гражданства  и его юридическая  природа

      Определение понятия гражданства, а также  его содержания и основных особенностей носит дискуссионный характер. Множественность определений понятия гражданства помимо различных подходов к его изучению объясняется также и непрерывно происходящими в его содержании изменениями. Содержание гражданства связано с конкретными историческими условиями развития государства и находится под влиянием происходящих в нем процессов. Отмеченное дает основания для разногласий среди ученых по поводу того, существует ли общее определение понятия гражданства независимо от социально-политического различия государств.

      В правовой науке существуют следующие  основные подходы к определению  понятия гражданства, являющиеся наиболее проверенными и обоснованными¹:

      1) гражданство определяется как  принадлежность лица к государству; 

      2) гражданство рассматривается в виде правовой или политико-правовой связи лица с государством;

      3) третье направление объединяет  предыдущие, то есть гражданство  трактуется как юридическая связь  лица с государством с признаком  принадлежности лица к государству; 

      4) гражданство определяется как состояние лица в государстве.

      Гражданство также зачастую определяется как  членство лица в государстве, либо в  качестве союза лица с государством, как статус лица, как правоотношение между лицом и государством и  т.д.

      Например, С.А. Комаров под гражданством как членством в государстве понимает союз личностей, находящихся в устойчивой, постоянной, специально оформленной политико-правовой связи с государством².

      Сравнивая законы о гражданстве стран СНГ, следует отметить, что единая легальная  формулировка понятия гражданства в них также отсутствует³.

      В рекомендательном законодательном  акте «О согласованных принципах  регулирования гражданства», одобренном Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29 декабря 1992 г. в ст. 1 также содержится определение понятия гражданства: «Гражданство определяет устойчивую политико-правовую связь лица с государством, выражающую совокупность их взаимных прав и обязанностей. Гражданство - неотъемлемый атрибут государственного суверенитета».

      В пользу определения понятия гражданства  как связи лица с государством указывается, что о гражданстве, как о принадлежности лица к государству  некорректно говорить в современную  эпоху, поскольку такого рода понимание  соответствовало концепции прав человека, базировавшейся на признании приоритета государства в его отношениях с личностью.

      С признанием приоритета за правами человека, утверждением концепции взаимной ответственности  государства и личности, изменяется и понимание гражданства, проявлением чего применительно к его понятию является характеристика его не как «принадлежности», а как связи человека с государством. Смысл этой замены состоит в том, чтобы отразить в отношениях человека с государством как прямые, так и обратные связи, то есть их взаимосвязь в правах, обязанностях и ответственности.

      В литературе, касающейся гражданства, распространено утверждение о том, что гражданство  отражает юридическую, а не фактическую  связь лица с государством. Однако не следует игнорировать фактические  или социальные связи гражданства, лежащие в его основе. Гражданство отражает как юридическую, так и фактическую (социальную) связь лица с государством. В любом государстве основная часть граждан государства, соответствует как правовым, так и социальным критериями гражданства.

      Соотношение юридической и социальной связи  лица с государством необходимо конкретизировать, поскольку возможно их несовпадение.  
У основной массы населения государства социальный характер связи с государством выражается в ее юридическом оформлении.

      Однако  возможны случаи, когда гражданин  теряет социальную связь с тем  государством и обществом, чьим членом он являлся, но тем не менее, продолжает сохранять юридически оформленное  гражданство. Возможно предоставление гражданства лицу с последующим расчетом на то, что лицо дополнит правовую связь с государством связью фактической. 

      И наоборот, нередки случаи, когда  лицо, прибыв в иностранное для  него государство, интегрируется в  общество, становится полноценным его  членом, но, не имея правового оформления своей связи с государством, тем не менее, не может считаться его гражданином.

      Большинство граждан любого государства являются его полными членами и в  правовом и в социальном значении, гражданами в каждом аспекте повседневной жизни государства. Фактическая связь граждан с государством выражается, прежде всего, в том, что большинство населения государства в нормальных условиях живет на его территории.