Основанием для ограничения дееспособности является злоупотребление гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами, что ставит его семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК).

       Злоупотреблением  спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Не являются основанием ограничения дееспособности азартные игры, нерациональная трата денег (расточительство).

       Ограничение дееспособности осуществляется только судом в порядке, предусмотренном гл. 31 ГПК (ст. ст. 281 - 286).

       Под ограничением дееспособности следует  понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:

       продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых;

       непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский  гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, заработок по трудовому  договору, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.).

       Последствием  ограничения дееспособности является установление попечительства. Ограниченно  дееспособный гражданин вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред (ст. 1077 ГК).

       Отпадение обстоятельств, в силу которых гражданин  был ограничен в дееспособности, является основанием отмены судом ограничения  дееспособности. В качестве последствия  суд отменяет попечительство над  гражданином.

       Основанием  лишения дееспособности является неспособность гражданина вследствие психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК). В этом случае гражданину назначается опекун. Он совершает сделки от имени гражданина, признанного недееспособным. Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1076 ГК).

       Поводом для отмены лишения гражданина дееспособности является отпадение оснований, в силу которых он был признан недееспособным. В этом случае суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

3. Предпринимательская  деятельность граждан

       Согласно  п. 1 ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Это право основано на ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

       Под предпринимательской понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2 ГК).

       Порядок государственной регистрации граждан-предпринимателей установлен Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется налоговым органом по месту жительства гражданина на основании представленного им пакета документов в срок не более чем 5 рабочих дней. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

       К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования  юридического лица, соответственно применяются  правила ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц - коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК).

       Предприниматель должен получать лицензии на осуществление  определенных видов деятельности, а также нести ответственность за нарушение обязательств даже при отсутствии вины (п. 3 ст. 401 ГК).

       Предпринимательская деятельность может осуществляться в виде крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно п. 2 ст. 23 ГК глава  крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без  образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Особенности правового положения такого хозяйства определяет Федеральный закон от 11 июня 2003 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

       2. Банкротство индивидуальных предпринимателей. Граждане-предприниматели могут признаваться судом несостоятельными (банкротами). Особенности их банкротства регулируются Законом о банкротстве. Признаком банкротства гражданина является неисполнение им своих обязательств в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества (п. 1 ст. 3 Закона о банкротстве).

       Дело  о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-гражданину составляют не менее 10 тыс. руб. (п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве). Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано должником - индивидуальным предпринимателем, кредитором, требование которого связано с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности, уполномоченными органами (Федеральной налоговой службой).

       Закон предусматривает следующие последствия  признания индивидуального предпринимателя  банкротом.

       Во-первых, с момента принятия арбитражным  судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

       Во-вторых, гражданин не может быть зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя  в течение года с момента признания  его банкротом.

       При осуществлении процедуры признания  банкротом индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, также вправе предъявить свои требования. Требования этих кредиторов, не заявленные в таком порядке, сохраняют силу после завершения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя.

       Требования  кредиторов индивидуального предпринимателя  в случае признания его банкротом  удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может  быть обращено взыскание, в следующей  очередности:

       первая  очередь: расчеты по требованиям  граждан, перед которыми должник  несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем  капитализации соответствующих  повременных платежей, а также  компенсация морального вреда;

       вторая  очередь: расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

       третья  очередь: расчеты с другими кредиторами.

       Требования  кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очередей, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.

4. Опека и попечительство

       1. Необходимость установления опеки  (попечительства). Опека и попечительство  устанавливаются для защиты прав  и интересов недееспособных или  не полностью дееспособных граждан.  Опека и попечительство над  несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.

       Необходимость опеки и попечительства обусловлена  тем, что право, как система норм общеобязательного поведения, непосредственно  обращается лишь к людям, наделенным сознанием и волей. Когда такая  возможность исключается недееспособностью лица, право ставит между ним дееспособного субъекта. Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных, т.е. выступают в защиту прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

       Опека и попечительство над несовершеннолетними  устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении  судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда дети по иным причинам остались без родительского  попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

       Попечительство  устанавливается над несовершеннолетними  в возрасте от 14 до 18 лет, а также  над гражданами, ограниченными судом  в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

       Разница между опекуном и попечителем  состоит в том, что опекун полностью  замещает личность недееспособного  в гражданском обороте и действует  хотя и от имени подопечного, но вполне самостоятельно. Попечитель же, напротив, не замещает личности частично дееспособного, а лишь осуществляет контроль за совершаемыми последним юридическими действиями, соглашаясь на совершение сделок или отказывая в этом.

       Опекун  или попечитель назначается органом  опеки и попечительства по месту  жительства лица, нуждающегося в опеке  или попечительстве, в течение  месяца с момента, когда указанным  органам стало известно о необходимости  установления опеки или попечительства над гражданином.

       Обязанности по опеке и попечительству исполняются  безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных  законом. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно  со своими подопечными. Раздельное проживание с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

       Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, обеспечении  их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании. Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

       Если  основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.

       Доходы  подопечного гражданина, в том  числе доходы, причитающиеся подопечному  от управления его имуществом, за исключением  доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться  самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

       Опекун, попечитель, их супруги и близкие  родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи ему имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.