Госдума – нижняя палата Федерального Собрания

     Заседания стенографируются. Представители прессы, радио и телевидения на закрытые заседания палаты не допускаются.

     Заседания проводятся в соответствии с принятой Конференцией Государственной Думы общей программой сессии Государственной Думы, утвержденной на ее первом заседании и заблаговременно разосланной депутатам, и календарем рассмотрения вопросов на очередной месяц, утвержденным Конференцией Государственной Думы.

     Продолжительность и порядок проведения заседаний  палаты определяются Регламентом.

     Внеочередному рассмотрению на заседании Государственной  Думы подлежат: послания и обращения  Президента России, а также проекты  законов и иных нормативно-правовых актов, внесенных в качестве срочных Президентом и Правительством Российской Федерации; проекты законов, возвращенные на повторное рассмотрение Государственной Думы; проекты законов о ратификации международных договоров; проекты Регламента Государственной Думы и постановлений Государственной Думы о внесении в него изменений и дополнений; опросы о выражении доверия Правительству Российской Федерации.

     Во  время сессии Государственной Думой  проводятся заседания палаты, заседания  Совета Государственной Думы, заседания комитетов и комиссий, парламентские слушания, работа депутатов в комитетах и комиссиях, фракциях и депутатских группах, а также с избирателями.

     Работа  Государственной Думы осуществляется в строго определенные дни недели.

     Пленарные заседания Государственной Думы проходят в среду и в пятницу; конференция собирается еженедельно во вторник во второй половине дня; комитеты заседают каждый понедельник и четверг; во вторник депутаты работают в комитетах, во фракциях и депутатских группах, а также проводятся парламентские слушания; каждая четвертая неделя месяца отводится для работы депутатов с избирателями.

     Во  время парламентских каникул  могут быть созваны внеочередные заседания Государственной Думы, которые назначаются Советом  палаты по требованию Президента России, а также по требованию фракции или группы депутатов, поддержанному не менее чем 1/5 общего числа депутатов Совета Федерации.

     На  заседаниях палаты ведутся протоколы  и стенограммы. Протокол подписывается  председательствующим на заседании.

     Стенограммы заседаний Государственной Думы подлежат официальному опубликованию, кроме стенограмм закрытых заседаний.

     В Конституции России дан перечень оснований для проведения совместных заседаний Совета Федерации и  Государственной Думы.

     Особое  значение имеет обсуждение на совместных заседаниях палат посланий Президента России, содержащих законодательную инициативу или законодательные предложения.

     Основанием  для проведения совместных заседаний  являются также послания Конституционного Суда и выступления руководителей иностранных государств.

     В соответствии со статьей 101 Конституции  Российской Федерации Государственная  Дума по вопросам своего ведения проводит парламентские слушания, которые  проводятся по инициативе Конференции  Государственной Думы, комитетов Государственной Думы, по инициативе группы не менее пятидесяти депутатов.

     На  парламентских слушаниях обсуждаются: законопроекты, требующие широкого публичного обсуждения; международные  договоры, представленные на ратификацию; федеральный бюджет; важнейшие проблемы внутренней и внешней политики.

     Парламентские слушания заканчиваются принятием  по обсуждаемому вопросу рекомендаций.

     Рекомендации  принимаются путем одобрения  большинством депутатов, принявших  участие в слушаниях.

     Парламентские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации и общественности и публикуются в печати.

     На  закрытых парламентских слушаниях  обсуждаются вопросы, затрагивающие  сведения, отнесенные к государственной  тайне.

     Материалы закрытых парламентских слушаний предназначаются только для депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, а также государственных органов, представители которых принимали участие в парламентских слушаниях.

     Основания роспуска Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации закреплены Конституцией Российской Федерации в ч. 1 ст. 109, которая гласит что: "Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации. " В ч. 4 ст. 111 Конституции Российской Федерации предусмотрен роспуск Государственной Думы Президентом Российской Федерации в случае трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной думой.

     В этом случае Президент Российской Федерации  назначает Председателя Правительства  Российской Федерации, распускает Государственную  Думу и назначает новые выборы.

     Государственная Дума может выразить недоверие Правительству  Российской Федерации (ст. 117 ч. 3), после чего Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации, либо не согласиться с решением Государств мы.

     Если  Государственная Дума в течение  трех месяцев повторно выразит недоверие  Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

     В ч. 4 ст. 117 Конституции указано, что: "Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед  Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума отказывает в доверии Правительству Российской Федерации, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. " Часть 2 ст. 109 гласит: в случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

     В соответствии со ст. 109 Государственная  Дума не может быть распущена: по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции  Российской Федерации, в течение  года после ее избрания; с момента  выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации; в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

     Частью 4 ст. 99 Конституции Российской Федерации  установлено, что "С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

      Подводя итоги, можно отметить, что деловые  отношения двух палат – Совета Федерации и Государственной  Думы – важнейшее условие поступательного  развития российского парламентаризма. Конституция четко определяет статус и формы взаимоотношений обеих палат парламента как составных частей единого представительного и законодательного института – Федерального Собрания.

Заключение

     Исходя  из всего выше изложенного, можно определить сущность и роль Государственной Думы в системе органов государственной власти РФ.

     Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Она  формируется в результате прямых и всеобщих выборов по мажоритарной системе. Половина от общего состава  Государственной Думы избирается по одномандатным избирательным округам; вторая половина – по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, которые выдвигаются избирательными объединениями или партиями.

     Федеральное Собрание – Парламент РФ, высший законодательный и представительный орган государственной власти, состоящий  из двух палат – Государственной  Думы и Совета Федерации. Характеристика Федерального Собрания как представительного  органа означает, что оно является, прежде всего, выразителем интересов и воли народа, а как законодательного то, что основополагающей функцией его деятельности является принятие законов.

     В Совет Федерации входят по два  представителя от каждого субъекта Российской  Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти.

     Совет Федерации и Государственная  Дума избирают из своего состава Председателей, которые ведают внутренним распорядком  соответствующих палат.

     Весьма  важнейшими структурными подразделениями палат Совета Федерации и Государственной Думы являются образуемые ими комитеты и комиссии, которые являются постоянно действующими органами. Комитеты палат по вопросам, отнесенным к их ведению, осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов; организуют проводимые палатами парламентские слушания; решают вопросы организации своей деятельности; рассматривают иные вопросы, относящиеся к их ведению.

Список  литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993г. – М., 2006.
2. Федеральный Закон «О Выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 20.12.2003г. № 175 – ФЗ. (ред. от 30.12.2006).
3. Авакьян С.А. Федеральное Собрание – Парламент России//Государство и право. - 2006. –  №6. – С.90 – 98.
4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. И доп. – М.: Норма, 2006. – 816с.
5. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Совета Федерации//Правовая экономика. – 2005. - № 10. С.3 – 7.
6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004. – 587с.
7. Кококтов А.Н. Федеральный законодательный процесс: понятия и структура//Правоведение. – 2006. - № 8.
8. Миронов С.М. Конституционно-правовой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти//Журнал российского права. – 2003. - № 1. – С.3 – 8.
9. Червонюк В.И. Конституционное право России: Учебное пособие. – М.: ИНФРА – М, 2005. – 432с.