Формирование Советского государства в Российской Федерации

2. Светскость внутреннего устройства и деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений и органов управления образованием: независимость управления государственными и муниципальными образовательными учреждениями от религиозного санкционирования или давления, от вмешательства религиозных объединений, недопустимость передачи им полномочий администрации указанных образовательных учреждений;

• недопустимость проведения в государственных и муниципальных образовательных учреждениях религиозных обрядов в рамках образовательных программ, реализуемых в соответствии с государственными стандартами;
• недопустимость профессиональной религиозной (духовной) подготовки служителей религиозного культа государственными или муниципальными образовательными учреждениями;
• недопустимость создания и деятельности в государственных и муниципальных органах управления образованием и образовательных учреждениях подразделений религиозных объединений, что не исключает осуществления ими образовательной, культурно-просветительской и благотворительной деятельности в соответствии с законодательством.

3. Требования светскости к выполнению служебных обязанностей работниками государственных и муниципальных образовательных учреждений и органов управления образованием:

• запрет открытого ношения элементов религиозной одежды и знаков религиозной принадлежности преподавательским и административным составом государственных и муниципальных образовательных учреждений, что не исключает ношения нательных знаков религиозной принадлежности в той мере, в какой это обосновано свободой совести и выражения религиозных убеждений;
• светскость профессиональной этики.

4. Религиозная нейтральность используемых учебных программ и учебной литературы:

• светскость государственных образовательных стандартов;
• ненаправленность преподавания образовательными учреждениями знаний о религии на вовлечение учащихся в религиозное объединение;
• осуществление государственного контроля за недопущением в используемых учебных программах и учебной литературе положений, возбуждающих ненависть либо вражду, унижающих достоинство или пропагандирующих неполноценность человека либо группы лиц по признаку отношения к религии.

4.Проблемы и тенденции. 

       Представления о том, каким должно быть светское государство, изменялись со временем и  отличались в зависимости от исторического  периода и страны, где происходили  события. Поэтому без изучения динамики изменения правового содержания и понимания светскости государства, то есть светскости как процесса, невозможно дать полную картину светскости как  характеристики современного государства. Понимание светскости государства  – это обусловленная особенностями  состояния политико-правового развития общества и государства , историческими и национально-культурными традициями, распределением национально-культурной и религиозной идентичности общества система представлений о содержании светскости государства и обусловленных светскостью государства правах, обязанностях и ограничениях во взаимоотношениях между государством и религиозными объединениями.

       В развитии правового содержания и  понимания светскости государства  в европейских странах отмечаются совпадения и аналогичные тенденции, этапы, проанализировав которые, можно вывести определенные закономерности этого развития.

       В большинстве стран Европы государство  в определенные периоды своего развития стремилось поставить Церковь и  духовенство в полное подчинение государственной власти. Государственная церковь должна была прежде всего главным образом исполнять те обязанности, которые на нее возлагало государство (период царствования Иоанна Грозного, реформы Петра I, Екатерины II и последующие в Российской Империи; галликанство во Франции; иосифизм в Австрии)⁷. С другой стороны, та светскость государства, которая является сегодня конституционной характеристикой многих государств мира, зародилась в Европе как реакция правящих элит на вмешательство Римской католической церкви в суверенные дела европейских государств. Подход к определению светскости постепенно претерпевал трансформацию по мере научного и социально-политического развития общества. Практически одновременно (в одно–два десятилетия: с середины 70- х. годов по середину–конец 80- х. годов XIX века) сразу в нескольких государствах Европы происходили события связанные с отделением религиозных объединений от государства и утверждением светскости государства (Пруссия, Франция, и др.). В целом, в Европе, в том числе в России, эти события происходили с 70-х годов XIX века по 1905–1907 гг.

       Многообразие  современных светских государств определяется различиями в содержании и понимании  светскости, обусловленными особенностями  правового, социально-политического  и культурного развития конкретных государств. Существующие сегодня в  мире разнообразные типы светских государств – это продукт длительных и  сложных социальных процессов, на которые  оказывают значительное влияние  конкретные исторические, культурные, социально-политические и иные особенности развития каждого общества, а также международные процессы глобального характера. Процесс формирования в каждой конкретной стране светского государства определенного типа в значительной степени зависит от понимания руководителями государства значения и содержания принципа светскости государства, от воплощенных в решениях органов государственной власти представлений о должном взаимодействии государства с религиозными объединениями.

       Влияющий  на развитие светскости государства  процесс десекуляризации мира происходит не по пути деградации светскости государства  или отказа от нее, а по пути усложнения процессов взаимодействия светскости государства и идентичности личности, социальных групп, общества в целом, и является сложным, многоплановым  и несет в себе как позитивные последствия ( национально-культурное и духовное возрождение, расширение сотрудничества государства с религиозными объединениями), так и угрозы, в  том числе светскому государству ( дискриминация по признаку убеждений  или отношения к религии, национальности или расе; многочисленные нарушения прав женщин во многих странах мира, обусловленные религиозными требованиями; усиление угрозы экстремизма и международного терроризма, обострение межрелигиозных конфликтов и др.).

       В условиях мировой глобализации в  развитии светскости государства существуют две взаимодействующие тенденции  – конвергенции и диверсификации. Такое  взаимодействие является разноплановым, вплоть до противодействия и прямого антагонизма.

       Тенденция конвергенции в развитии светскости государства заключается в появлении  общих черт в правовом содержании светскости государства различных  стран, сближении разнотипных светских государств по своим характеристикам  и содержанию конституционно-правовых институтов, обеспечивающих светскость государства. Наиболее яркими примерами  тенденции конвергенции в развитии светскости государства является стремление США навязать всему миру свое понимание  светскости государства, а также  добровольное сближение правовых систем государств Европейского Союза на основе принятия законодательства Европейского Союза и унификации национальных законодательств.

       Тенденция диверсификации в развитии светскости государства проявляется в стремлении сохранить уникальные особенности  конкретного типа светского государства, реализованного в определенной стране в настоящее время и обусловленного состоянием правового, социально- политического  и культурного развития общества и государства. Примером тенденции  диверсификации в развитии светскости государства является осознанное и  принципиальное сохранение самобытных типов светского государства  в Германии, Франции и многих других странах мира. Вышесказанное дает основания для авторского вывода о том, что светскость государства  как конституционно-правовая характеристика обладает полисемичностью. Отмечая, что  термин «полисемия», традиционно используемый для характеристики многозначности слова, а в социологии ( Николас  Аберкромби) используемый также для  характеристики наличия в тексте нескольких неравнозначных по предпочтительности и значимости смыслов, что применительно светскости государства характеристика «полисемичность» использована для отражения множественности типов светского  государства.

       Полисемичность светскости государства проявляется в том, что правовое содержание и понимание светскости государства изменяются во времени и в пространстве, закономерно не   являются одинаковыми для разных демократических государств, выбор конкретного типа и особенностей светского государства находится в компетенции государства и зависит от состояния правового и социально- политического развития, а также исторических и национально-культурных традиций государства. Вместе с тем, полисемичность светскости государства как конституционно-правовой характеристики ограничена жесткой привязкой ее содержания к ядру в системной структуре института светскости государства – двум система образующим элементам (отделение религиозных объединений от государства; недопустимость установления общеобязательной религии).

Заключение. 

       Основным  принципом и главной гарантией  светскости государства является законодательное  закрепление правового режима отделения  церкви (религиозных организаций) от государства. Это означает, что государство не вмешивается в каноническую деятельность  религиозных организаций и не возлагает на них каких-либо государственных функций. В то же время оно принимает на себя обязанность по охране законной деятельности религиозных организаций и прав верующих и осуществляет контроль как за соблюдением ими законодательства о свободе совести, так и национального законодательства вообще. Религиозные организации, со своей стороны, не вмешиваются в сферу деятельности государства и его органов, в его политическую жизнь - не создают политических партий и не участвуют в их деятельности, а так же в выборах органов государственной власти, не выдвигают кандидатов в депутаты, не финансируют выборы. Отдельные же члены религиозных организаций имеют полное право на участие в политической жизни (участие в выборах, членство в политических партиях и т. п.) на равне с остальными гражданами. В светском государстве правовое положение граждан не зависит от их отношения к религии и приверженности к тому или иному вероисповеданию. Необходимое условие светскости государства – отделение школы от церкви, или светское образование. Религиозное обучение и религиозное воспитание в государственных и муниципальных образовательных учреждениях не допускается, кроме как в факультативном порядке.

       Светское  государство свободное от какого либо влияния религий, ее догматики  и обрядности, различных религиозных  организаций и их представителей на устройство и деятельность его  политических и правовых институтов, на систему государственного образования  и другие сферы государственной  жизни.

       Конституция РФ 1993 впервые в истории российского  законодательства провозгласила, что  Россия является светским государством.

       Представление о том каким должно быть светское государство меняется со временем   и отличается в зависимости от исторического периода, по этому  изучается динамика изменения  правового  содержания и понимания светскости государства.

       В развитии светскости государства в  условиях мировой глобализации существуют две взаимодействующие тенденции  – конвергенция и деверсификация . Такое взаимодействие является разноплановым, вплоть до  противодействия и  прямого антагонизма. Светскость государства  как конституционно- правовая характеристика обладает полисемичностью - отражает множественность  типов светского государства.

Список  использованных источников: 

1. Авакьян С.А. « Конституционное право России ». В 2 т. Т 1 « Учебный    курс ». Москва. « Юристъ » 2007 г.

2. Аман И.В. «  Государство и церковь ». Континент  № 86 Москва. 1991 г.

3. Баглай М.В., Габричидзе  Б.Н. « Конституционное право  РФ » Москва. 1996 г.

4. Века А.В. «  История России с Древнейших  времён до наших дней ». Москва  2003 г.

5. Главацкий М.Е.  « История России ». Москва  1994 г.

6. Козлов Ю.Ф.  « Союз короны и креста ».  Саранск. 1995 г.

7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. « Конституционное  право России ». Москва. « Юристъ  ». 1999 г.

8. Куницын И.А  . « Юридические проблемы социальной  адаптации религиозных объединений  в России » Москва . « ЮНИТИ-ДАНА  » 2000 г.

9. Кутафин О.Е.  « Юридический энциклопедический  словарь ». Москва 2003 г.

10.Ловинюков А.С.  « К вопросу о взаимодействие  государства и гражданского общества  в РФ ». Административное и   муниципальное право. №1 Москва. 2008 г.

11. Лупарёв Г.П.  « Социальное назначение религиозных  организаций – как основа их  правового статуса ». Государство  и право. Москва. Наука . № 11 1995 г.

12.Морозова А.А.  « Государство и церковь –  особенности   взаимоотношений». Государство и право Москва. 1995 г.

13. Николин А.  « Церковь и государство. История  правовых отношений » Основа  государства и права . № 5. Москва  2003 г.