Акционерное право дореволюционной России

На территории Германии акционерные  общества появились несколько позднее, чем в других странах Европы. Их развитие определили децентрализация, государственный протекторат,  сепаратизм, внутренние политические и экономические междоусобицы, разорительные войны. Система немецкого права, находившаяся под сильным влиянием представлявшего опору для власти римского права и кодексов Наполеона, долгое время игнорировала потребности и реалии экономической жизни и оставалась неразвитой. В ХVIII в. появляются первые попытки кодификации законодательства и использования акционерной формы предпринимательства. Стоит отметить, что немецкая пунктуальность и методичность сыграли свою положительную роль. Изучив опыт Голландии («тюльпаномания», «тюльпанизм»), Великобритании («мыльные пузыри») и Франции («коммандитная лихорадка», «акционерная горячка»), правительство Германии вплотную занялось разработкой правового положения акционерных обществ, которая призвана была перекрыть пути для финансирования махинаций.

Закон от 18 июля 1884 г. ввел требование полной оплаты уставного капитала для  регистрации акционерного общества, повысил минимальную стоимость  акций, установил ответственность  акционера за ее полную оплату, легализовал понятие учредителей, возложил на них обязанность предоставления полной и точной информации акционерам, ввел новую систему контроля за деятельностью учредителей.

Таким образом можно сделать  вывод, что некоторые этапы становления  акционерного законодательства в странах Западной Европы отражают положительный пример совмещения частных и публичных интересов, что позволило в относительно короткий срок выработать оптимальную правовую политику. Законодатель не старался принимать нормы, которые стали бы регулировать правовой режим деятельности акционерных компаний, а отдал эту область в сферу действия судебных прецедентов. Это определялось, во-первых, тем, что закон не регулировал, да и не смог бы регулировать все отношения, в которые компании в ходе своей деятельности вступали, а, во-вторых, тем, что, применяя и толкуя закон о компаниях, суды создавали прецеденты, регулировавшие деятельность компаний гораздо полнее и точнее, чем это могло бы быть в законе.

С конца ХVIII века акционерные общества стали проникать на американский континент. Акционерным обществам в различных штатах создавались льготные режимы. Стали возникать крупные корпорации, которые не только поднимали производство на качественно новый уровень, но и привели к развитию монополизма и недобросовестной конкуренции. США стали первопроходцами в антимонопольном законодательстве. 2 июля 1890 г. Конгрессом США был принят антитрестовский закон Шермана. Наряду с этим, заметную роль в развитии акционерного права играли суды, проводившие в жизнь государственную политику поощрения прогрессивной формы организации производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Развитие акционерного права  в России до 1917 года

 

 

 

Акционерное дело в России стало  активно развиваться в XIX веке, значительно  позднее, чем в государствах Западной Европы, но за более чем столетний период к началу XX века была создана достаточно серьезная правовая база: в законодательстве были выработаны многие основополагающие признаки конструкции акционерного общества, а так же интересные положения, приемы, принципы и методы правового регулирования деятельности акционерных обществ, которые с успехом могут быть восприняты современной законодательной и правоприменительной практикой. Изучение зарождения и развития современных институтов российского акционерного права, исторических условий, повлиявших на становление и развитие такого правового явления как акционерные общества, помогает не только лучше понимать сущность современных положений акционерного права, но и избежать ошибок и упущений при дальнейшем его совершенствовании и развитии.

Обращение к истории развития этого  института в этой связи является весьма и весьма актуальным. Но, естественно, невозможно слепо позаимствовать правовые нормы из прошлого, вернувшись на сто  лет назад и начав жить по существовавшим тогда правилам, придав им силу действующих законов, что очевидно. Речь идет как раз о том, что при формировании современного законодательства необходимо учитывать именно те идеи, понятия, конструкции, методы, которые были сформулированы в российском праве в XIX - начале XX вв. и прошли испытание практикой.

Помимо неизбежных трудностей переходного  состояния нашего общества (нестабильное экономическое и политическое положение, достаточно низкий уровень политической и правовой культуры), имеющиеся негативные проявления в процессе акционирования ряда предприятий видятся в концептуальных ошибках правового оформления соответствующего процесса, ошибках, вызванных, как представляется, нежеланием учитывать реальное, исторически обусловленное состояние российского общества и определяемую последним оптимальную степень его демократизации и социализации.

Вопросы формирования и развития акционерного законодательства являлись объектом исследований в российской дореволюционной науке. Наиболее значимые исследования, относятся ко второй половине XIX - началу XX вв. В это время в России возникла и начала развиваться коммерциалистика - наука о правовом регулировании торгового оборота. Проблема акционерных обществ рассматривалась в трудах таких известных в России правоведов как Г.Ф. Шершеневич, Писемский, П. Цитович, В. Удинцев, Г.Ф. Тернер, В. Е Белинский, А.М. Гуляев, Л.И. Петражицкий, К. П. Победоносцев⁷. Авторы обосновывали свои взгляды на историю возникновения акционерных компаний в Европе, их влияние на зарождение акционирования в России, исследовали виды акционерных компаний, порядок образования акционерного капитала, права и обязанности акционеров, особенности функционирования органов управления обществом, основные проблемы и тенденции развития акционерного законодательства дореволюционной России.

Первой акционерной компанией  в России, по мнению ряда исследователей, следует признать «Российскую в  Константинополе торгующую компанию», учрежденную 24 февраля 1757 г. Компания осуществляла активную деятельность с 1758 г. по 1762 г. Она имела большое значение в деле дальнейшего утверждения акционерных начал в России: впервые был сделан переход от единичных проектов к весьма успешной практической реализации. Идее распространения акционерных компаний в России и одновременно целям укрепления правовой основы их деятельности содействовал Манифест императора Александра I от 6 сентября 1805 г., «Об ответственности акционерных компаний в случае взыскания одним складочным капиталом», изданный в связи с несостоятельностью акционерной компании (учрежденной в 1782 г. в Петербурге для постройки кораблей для флота) и попытками посредников компании взыскать с акционеров сумму ущерба, во многом превышающую их складочный капитал. В манифесте отмечалось, что «... акционерная компания отвечает одним складочным капиталом, и, следовательно, ни один из акционеров ее при неудачах не теряет свыше положенного в компанию капитала».

• 2.1. Особенности акционерного законодательства дореволюционной России

 

 

К началу XIX века в России правовая основа деятельности акционерных компаний была весьма не прочной и не развитой. Содержание большинства правовых актов в целом отличалось бедным содержанием и зачастую исчерпывалось установлением ограниченной ответственности акционеров.

Заметную толчок в развитии правовой основы развития акционерных компаний сыграл Манифест от 1 января 1807 г. «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах, и иных способах к распространению и усилению торговых предприятий», в котором предписывалось купечеству создавать товарищества для ведения внешней торговли. Создание товариществ связывалось с решением особо важных политических, государственных задач. Их образование по причине крупных размеров капиталов (а, следовательно, и степени предпринимательского риска) было не по силам отдельным лицам. Указанный документ стал юридической основой для учреждения акционерных компаний в России. В ходе кодификации российских законов в начале 30-х годов XIX века эти положения манифеста нашли свое отражение в главе «О товариществе» Свода законов Российской империи. Особенностью правового регулирования деятельности акционерных компаний того периода являлось то, что для их возникновения было необходимым принятие отдельного, так называемого «сепаратного акта».

До наших дней достоверно известно о том, что до издания Манифеста от 1 января 1807 г. в России действовало не менее пяти акционерных компаний: Водолазная компания (по Финскому заливу), Акционерная для строения кораблей компания (в Петербурге), Российско-Американская компания, Беломорская торговая компания, компания Одесской страховой конторы. В конце 1917 г. в России действовали 2990 акционерных компаний⁸.

Для развития российских акционерных  компаний большое значение имело  Положение о компаниях на акциях от 6 декабря 1836 г., ставшее основой акционерного законодательства Российской империи до 1917 г. Принятие Положения связывалось с необходимостью развития крупных промышленных, транспортных, торговых и других предприятий акционерной формы собственности, требующих привлечения значительного капитала. Кроме того, ставилась цель борьбы с биржевым ажиотажем, спекуляцией акциями, получившими распространение в России в 30-е годы XIX века. Положение закрепляло концессионную (разрешительную) систему учреждения акционерных компаний. Аналогичный порядок был установлен в законодательстве ряда развитых зарубежных стран, чей опыт учитывался при подготовке Положения. Положением 1836 г. устанавливались случаи, ограничивающие учреждение акционерных компаний. В частности, запрещалось учреждение компаний, предмет деятельности которых представлялся «явно несбыточным», противоречил нормам нравственности, был сопряжен с нарушением общественного порядка или причинением материального ущерба государству. Разрешался выпуск только именных акций, выпуск акций на предъявителя Положением был запрещен. Указанным правовым актом также закреплялись компетенция и порядок деятельности органов управления акционерной компанией: общего собрания акционеров и правления. Общее собрание акционеров проводилось после завершения процесса создания компании. Общее собрание избирало правление (директоров). Количественный состав правления, порядок и сроки проведения первого собрания акционеров оговаривались в уставе акционерной компании, определялись случаи прекращения деятельности акционерных компаний: если истек срок действия, указанный в уставе, и общим собранием не принято иного решения; по решению общего собрания акционеров о невозможности дальнейшей деятельности компании.

С течением времени наряду с действием  норм Положения, получило развитие сепаратное законодательство. В частности, важная роль в системе учредительства акционерных компаний в России принадлежала уставам компаний. В них закреплялись особенности действия норм Положения применительно к каждой акционерной компании. Уставы компаний учреждались Сенатом по представлению соответствующего министерства с последующим опубликованием в официальном периодическом издании.

В конце XIX века в системе акционерного учредительства России нередким явлением стало отклонение норм уставов акционерных компаний от норм Положения о компаниях на акциях, что не способствовало единству правового регулирования в указанной сфере.

 Несколько слов стоит сказать  и о недостатке акционерных  компаний этого периода. Учреждение  акционерных компаний, содержание органов управления, технического персонала отличались дороговизной. Для акционерных компаний было характерно обременение долгами. Принцип ограниченной ответственности акционеров являлся причиной учреждения ряда компаний, не имеющих четких целей и направлений деятельности. Стремление акционерных компаний к получению крупных дивидендов (путем осуществления рискованных предприятий) зачастую приводило к нарушению их финансовой стабильности.

Таким образом, деятельность акционерных  компаний и особенности применения акционерного права дореволюционной России позволяли говорить о следующем:

Во-первых, создание акционерных компаний в России, формирование акционерного законодательства осуществлялось под  влиянием акционерных компаний и  акционерного законодательства ряда европейских стран, прежде всего Голландии и Англии. Влияние было обусловлено ростом экономики, развитием различных форм предпринимательства в этих странах, созданием и успешным функционированием большого количества акционерных компаний, расширением торговых связей с Россией и рядом политических мотивов.

Во-вторых, акционерные компании в  России далеко не сразу обрели все  черты и особенности, присущие этой форме предпринимательства. Прообразами  акционерных компаний были торговые компании, товарищества по участкам, паевые товарищества и т.п. В них хотя и в незаконченном виде содержались принципы организации, присущие будущим акционерным компаниям: наличие единого общего складочного капитала, ограничение ответственности участников размерами внесенного ими вклада, формирование органов управления (общего собрания, правления).

В-третьих, образование акционерных  компаний, в различных отраслях хозяйства  было непосредственно связано с  политическими и экономическими процессами происходившими в экономике России. Акционерные компании являлись эффективной формой предпринимательства и использовались в тех сферах деятельности, которые, с одной стороны, требовали привлечения больших капиталов, а с другой — были сопряжены с большим риском. Преимуществом акционерных компаний являлось то, что они сразу располагали крупным капиталом. Кроме того, они могли в случае необходимости относительно быстро увеличить свои капиталы за счет выпуска новых акций или облигаций. Создание акционерных компаний было связано не только и не сколько с получением прибыли частными лицами, сколько было направлено на решение государственных задач.

Таким образом можно выделить следующие  этапы зарождения, становления и  развития акционерного законодательства  дореволюционной России:

• 1 этап — собственно зарождение акционерного движения (конец XVII- середина XVIII века). Особенностью первого этапа было осознание под влиянием развития акционерных компаний ряда западноевропейских стран необходимости создания и распространения аналогичных акционерных обществ в России. В этот период был издан ряд указов: от 27 октября 1699 г., от 27 октября 1706 г., от 2 марта 1711 г., в которых отмечалась необходимость «для русских людей торговать компаниями» по образцу западноевропейских колониальных компаний. Вместе с тем принятие этих актов не повлекло за собой образования и широкого распространения торговых компаний на практике.
• 2 этап (1757-1836 гг.) характеризовался образованием и деятельностью первых торговых компаний: Константинопольской, Персидского торга, Российско-Американской и других. До конца 1836 г. было учреждено 58 компаний. К наиболее значимым правовым актам, рассматриваемого периода времени относятся: Манифест императора Александра I от 6 сентября 1805 г. «Об ответственности акционерных компаний в случае взыскания одним складочным капиталом», Манифест от 1 января 1807 г. «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах к распространению и усилению торговых предприятий». Получила распространение практика принятия правовых актов по вопросам образования отдельных компаний (так называемое сепаратное законодательство). Несмотря на то, что правовая основа деятельности акционерных компаний была еще непрочной и неразвитой, этап свидетельствовал об очевидном совершенствовании акционерного законодательства.
• 3 этап — 1836-1917 гг. Начало третьего этапа непосредственно связано с принятием императором Николаем I указа об утверждении Положения о компаниях на акциях. Положение знаменовало собой качественно новый уровень развития акционерного законодательства и свидетельствовало о роли и значении акционерных компаний как формы организации предприятий в народном хозяйстве России. Этот правовой акт имел важное значение для дальнейшего распространения акционерных компаний и стал основой для развития акционерного законодательства Российской империи вплоть до 1917 г.