Условия и факторы инновационного развития химического комплекса России

     Шушунова  Т.Н.

     к.т.н., доцент РХТУ  

УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ХИМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ 

     Уровень развития химической промышленности не только определяет конкурентоспособность машиностроения, авиастроения, сельского хозяйства, энергетики и других отраслей, но и влияет на улучшение состояния окружающей среды, обороноспособность страны, а также решение таких глобальных проблем, как нехватка продовольствия и дефицит энергоресурсов. Химическая отрасль России находится на 20-м месте в мире и производит около 1,1% мирового объема химической продукции. Для развития химической промышленности и экономики в целом Россия должна осуществить переход от превалирующего экспорта энергоносителей к углубленной переработке ресурсов нефти, газа, угля, древесины, а также первичных продуктов сельхозпроизводства.

     Глобальный финансовый кризис заставил отечественных ученых и экспертов искать ответ на вопрос: как осуществить переход экономики России от сырьевого к инновационному пути развития? О необходимости модернизации, в частности химической промышленности, собственно, никто и не спорит. Но весь вопрос в том, что понимать под инновационными преобразованиями: строительство ли новых нефте- и газопроводов, позволяющих уменьшить влияние монополизма транзитеров; установление ли контроля над нефтегазовыми распределительными сетями в Европе; реорганизацию ли транспортного хозяйства для обслуживания сырьевого экспорта?

     Для долгосрочного научно-технологического прогнозирования в России вновь становятся востребованными теории цикличности Николая Кондратьева и основоположника теории инновации Йозефа Шумпетера. В отличие от нашей страны, бросающейся из крайности в крайность, в развитых экономических странах, например, в США, политологические институты – «мозговыe центры»/think tanks – постоянно проводят экономическое прогнозирование и предоставляют свои рекомендации властным структурам. Ими было установлено, в частности, что повышательная фаза евро-американского длинного цикла (именно этот цикл изучался Кондратьевым), начавшегося в 1975-1981 гг., в середине 90-х гг. завершилась. Далее с 2001 года произошел переход западной экономики в понижательную фазу, а в 2008 г. – в депрессивную. Экономика развивающихся стран (Китай, Индия) в основном проходит по циклам Кондратьева с опозданием в десять лет, так как новации приходят с запада, а время на их превращение в инновации, в этих станах больше, однако и население их пока еще растет, в отличие от европейских стран, уже прошедших демографический переход. Благодаря прогнозам развитыми странами мира предпринимались определенные антикризисные меры, к которым можно отнести не только экономические, но и военные, и конспирологические. Тем самым удалось подправить последствия кризисов циклов средней продолжительности, но противостоять циклам Кондратьева развитым странам не удалось. Если следовать теориям экономической динамики, то после кризиса и депрессии мировую экономику в дальнейшем ждет всеобщий экономический подъем, который будет продолжен в следующем цикле 2015-2043 гг. Новации в сфере высоких технологий, которые будут тому причиной, генерируются уже в настоящее время.

     Основываясь на динамической концепции цикла Й. Шумпетера, можно выделить определенную последовательность инновационного процесса: выбор приоритетов, оценка возможных инноваций и технологических решений, разработка технологических «дорожных карт», внедрение полученных результатов и их оценка [5].

     Для определения приоритетов научно-технического и инновационного развития используются различные подходы и методы, среди которых как наиболее эффективный зарекомендовал себя Форсайт. Форсайт (от английского Foresight – «предвидение») – это технология долгосрочного прогнозирования, инструмент предвидения явлений технического, социального, ментального характера, способ построения согласованного, взвешенного и ответственного образа будущего. Форсайт – процесс общенационального отбора новых направлений, в ходе которого достигается консенсус мнений различных субъектов национальной инновационной системы, и устанавливаются связи между ее элементами. По результатам Форсайт-проектов формируются масштабные национальные и международные исследовательские программы, в частности, Шестая и Седьмая Рамочные программы по научным исследованиям и технологическому развитию ЕС, бюджеты которых составили, соответственно, 17,5 и 54 млрд. евро. В настоящее время эта методика взята на вооружение не только Западной Европой, США и Японией, но и рядом развивающихся стран и стран переходной экономики. Наиболее широкое распространение этот метод получил в Великобритании. В Японии проведено 9 национальных Форсайтов, на основе которых строится ряд государственных стратегий. В национальных Форсайтах Китая принимают участие десятки тысяч экспертов по каждому из направлений.

     На основе Форсайта разрабатываются долгосрочные, на 25–30 лет, стратегии развития экономики, науки, технологий, нацеленные на повышение конкурентоспособности и максимально эффективное развитие социально-экономической сферы. Форсайт отличается от известных инструментов предвидения тем, что его целью является не просто подготовка аналитического прогноза по наиболее проблемным направлениям, детальных сценариев или экономических моделей, но и стремление объединить усилия основных участников процесса перемен, создать для них условия для того, чтобы действовать на опережение, для консолидации. Методология Форсайт связана не с предсказанием будущего, а с его формированием, что позволяет считать Форсайт специфическим инструментом управления технологическим развитием, опирающимся на создаваемую в его рамках инфраструктуру. Важной составляющей Форсайта является создание сетей высоко квалифицированных и заинтересованных в действиях его участников – представителей власти, бизнеса, гражданских институтов, общественных организаций, ученых.

     Существует множество методов прогнозирования. Набор подходов, используемых в Форсайт-проектах, постоянно расширяется и охватывает сегодня десятки методов – как качественных (интервью, обзоры литературы, морфологический анализ, «деревья соответствий», сценарии, ролевые игры и др.), так и количественных (анализ взаимного влияния (cross-impact analysis), экстраполяция, моделирование, анализ и прогноз индикаторов методов и др.). Ряд методов носит синтетический характер, в их числе – Дельфи, дорожная карта, критические технологии, а также многокритериальный анализ, патентный анализ, игровое моделирование. Выбор методов Форсайт-исследований обычно определяется рядом факторов: наличием ресурсов; требуемыми результатами; природой рассматриваемых предметных областей; целевыми группами. Каждая страна пользуется своей комбинацией методов Форсайта [3].

     В октябре 2006 г. правительство России утвердило федеральную целевую программу (ФЦП) «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы». ФЦП предусматривалась разработка Долгосрочного прогноза научно-технологического развития до 2025 г. в формате Форсайта. Основная цель Форсайта состояла в том, чтобы точнее определить место России в мировом производстве высокотехнологичной продукции. При этом эксперты сначала определяли группы товаров и услуг, которые могли бы производиться на основе российских технологий и быть конкурентоспособными на российском и мировых рынках, эти товары и услуги обсуждались на экспертных фокус-группах, и лишь на второй стадии отбирались технологии, обладающие наибольшим потенциалом для их разработки. В сформированный в итоге перечень приоритетов вошли 8 направлений [2]:

1. Информационно-телекоммуникационные системы;
2. Индустрия наносистем и материалы;
3. Живые системы;
4. Рациональное природопользование;
5. Энергетика и энергосбережение;
6. Транспортные, авиационные и космические системы;
7. Безопасность и борьба с терроризмом;
8. Военная и специальная техника.

     Первые шесть направлений отражали глобальные приоритеты технологического развития, в них был сосредоточен инновационный потенциал, определяющий направления формирования новых глобальных рынков товаров и услуг. Два последних приоритетных направления были связаны с обеспечением национальной безопасности. Вместе с приоритетными направлениями был составлен перечень 34 критических технологий, включающий, в частности, в химической промышленности следующие из них: нанотехнологии и наноматериалы; технологии создания и обработки композиционных и керамических материалов, кристаллических материалов, полимеров и эластомеров, мембран и каталитических систем; технологии производства топлив и энергии из органического сырья [1].

     Именно эти приоритеты отражены в национальных планах научно-технологического и инновационного развития наиболее развитых стран (США, страны ЕС, Япония). Это свидетельствует о корреляции независимых экспертных исследований в области мировых технологических приоритетов и отражает рост глобального взаимодействия в экономике, в научно-технологической сфере и особенно в инновационной политике.

     В 2007–2008 годах Министерством образования и науки вновь была инициирована масштабная работа по долгосрочному прогнозированию научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2025 года на основе Форсайта. Цели, задачи и принципы научно-технологического Форсайта в России сформулированы в «Концепции долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2025 года». Основной целью долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации до 2025 г. являлась разработка вариантов долгосрочного научно-технологического развития, национальной инновационной системы. В Форсайте принимали участие представители министерств и ведомств, бизнеса, научных организаций и эксперты.

     На основе проведенного научно-технологического Форсайта в 2008 г. разработана и утверждена Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности России на период до 2015 г., предусматривающая инновационный и инерционный вариант развития химической промышленности России [4]. Инновационный вариант развития предполагает повышение уровня отечественной химической продукции до мирового благодаря развитию науки и инженерии, успешной организации производства высокотехнологичной, наукоемкой химической продукции с высокой добавленной стоимостью. В то время как сценарий инерционного развития базируется на инерционной динамике инвестиционного процесса и низкой инновационной активности, не предусматривающей реализацию прорывных инновационных и новых масштабных инвестиционных проектов. Основываясь на результатах Форсайта, инновационное развитие химической промышленности включает следующие мероприятия:

• разработку нанотехнологий и расширение их использования для получения материалов со специфическими эксплуатационными свойствами (сверхпрочность, твердость, химо-термостойкость, химическая и каталитическая активность);
• технологическую модернизацию производства, внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий путем привлечения прямых иностранных инвестиций, закупки лицензий на высокоэффективные новейшие технологии;
• внедрение технологических процессов нового уровня, характеризующихся ограниченным количеством операций, безотходностью, глубоким переделом исходного сырья;
• совершенствование структуры экспортных поставок в направлении повышения доли продукции глубокой переработки;
• развитие импортозамещающих производств.

     По прогнозам Форсайта успешное решение поставленных задач приведет к тому, что уже к 2015 г. будут осуществлены качественные изменения в отраслевой и видовой структуре химического комплекса, снижена зависимость внутреннего рынка от зарубежных компаний. Первый этап инновационного развития химической отрасли продолжался с 2007 по 2010 гг. и предусматривал направление средств предприятий в основном на модернизацию и реконструкцию действующих мощностей, частичный ввод новых производств и более эффективное использование имеющихся мощностей.

     Проведенный в работе сравнительный анализ фактически достигнутых показателей химической промышленности и рекомендуемых Форсайтом (табл.1), показал отставание по ряду важнейших направлений:

• техническое перевооружение и модернизация действующих производств происходит медленнее намеченных показателей, о чем свидетельствует такие целевые индикаторы, как степень износа основных фондов и коэффициент обновления основных фондов, что можно объяснить практически вдвое меньшей, чем необходимо по Форсайту, величиной инвестиции в основной капитал;
• несмотря на опережающий рост заработной платы по сравнению с рекомендуемым показателем по Форсайту химический комплекс ощущает нехватку трудовых ресурсов, кроме того рост заработной платы уменьшает собственные средства предприятий для инвестиций;
• ресурсно-сырьевое и топливно-энергетическое обеспечение химического комплекса также недостаточно, на что указывает индикатор глубины переработки нефти;
• вместо роста химического производства наблюдается обратная тенденция – устойчивого сокращения в соответствии с индексом промышленного производства;
• доходность химической отрасли резко падает, о чем свидетельствует значительное сокращение сальдированного финансового результата, кроме того, вклад отрасли в экономику страны снизился, доля химического комплекса в ВВП в 2009 году составила 3.4% против 4.0% в 2008 году.

     Таблица 1. Динамика развития химического комплекса [6]