Один
из первых законов, действовавших в
Республике Казахстан и регулирующих
предпринимательскую деятельность,
назывался "О свободе хозяйственной
деятельности и развитии предпринимательства
в Казахской ССР" (1990).
В законе определялось само
понятие предпринимательства –
"это инициативная в рамках
действующего законодательства
хозяйственная или иная деятельность
за счет собственных, заемных
и других имуществ и средств
с целью получения для всех
участников этой деятельности
взаимовыгодных результатов и
дохода".
Обратим
внимание на основные черты, характеризующие
предпринимательство.
Во-первых,
это хозяйственная деятельность, т.е. производство
товаров, работ и услуг, предназначенных
для продажи в рыночных условиях. Во-вторых,
это инициативная деятельность, т.е, она
осуществляется по желанию, воле, свободному
выбору самого предпринимателя. Он сам
открывает дело, сам решает, чем ему заниматься,
сам определяет своих хозяйственных партнеров
и определяет условия делового сотрудничества
с ними. В-третьих, предпринимательская
деятельность должна осуществляться в
рамках действующего законодательства.
Предпринимательство
предполагает совершение всех хозяйственных
действий за счет средств самого предпринимателя.
Из этого вытекает важное правило
о предпринимательском риске: только
на предпринимателя возлагаются
все неблагоприятные последствия
(убытки), вызванные изменением рыночной
конъюнктуры либо случайными обстоятельствами.
И,
наконец, закон прямо говорит
о том, что целью предпринимательской
деятельности является получение доходов.
Поэтому формы хозяйствования, направленные
не на получение доходов (удовлетворение
потребности семьи, хозяйственная
взаимопомощь, благотворительная работы)
не считаются предпринимательством.
Предприниматели,
как уже отмечалось, вправе заниматься
всеми видами хозяйственной деятельности:
производственной и посреднической,
внутриэкономической и внешнеэкономической.
Предприниматели могут сочетать
различные виды деятельности, изменять
их соотношение, прекращать одни виды
и начинать другие, не запрашивая
на это никаких разрешений. Общее
разрешение заниматься всякими
не запрещенными видами работ и услуг,
выпускать любую, не запрещенную
законом продукцию содержится непосредственно
в статье 3 Закона "О свободе
хозяйственной деятельности и развитии
предпринимательства".[5]
Частное
предпринимательство нуждается
в правовой защите. В статье 20 Закона
о свободе хозяйственной деятельности
и развитии предпринимательства говорится,
что государство гарантирует предпринимателям
равные права независимо от избранной
организационной формы предпринимательской
деятельности и форм собственности. Статьей
30 Закона о предприятии гарантирована
защита имущества от незаконного изъятия.
Важной формой правовой защиты предпринимательства
признается соблюдение коммерческой тайны,
к которой статья 27 Закона о предприятии
относит сведения, связанные с производством,
технологической информацией, управлением,
финансовой и другой деятельностью хозяйствующего
субъекта, разглашение которых может нанести
ущерб его интересам.
Они
определяют основные формы и способы
защиты частного предпринимательства
и его поддержки, закрепляют политику
отказа от прямого вмешательства
государства в частную предпринимательскую
деятельность, максимальную свободу
частных предпринимателей и ответственность
государственных органов и должностных
лиц за нарушение прав частных
предпринимателей. [5]
Размещались
предприятия стихийно, без учета
потребностей. Наибольшее их число
находилось в промышленно развитых
районах.
Предпринимательство
не стало, как предполагалось, движущей
силой экономического возрождения
Казахстана.
Глава
III.Предложения по улучшению
и решению этих проблем
в Казахстане
Постоянный
поиск то проявляющих, то исчезающих
общественных потребностей и непрерывное
приспособление к ним обусловливают
определенные трудности в системе
предпринимательства. Некоторые казахстанские
специалисты, выявив такие трудности
и барьеры, предлагают способы их
преодоления, которые обобщены нами
в нами в таблице 1.
1.
Трудности и барьеры: рекомендуемые
шаги по преодолению
Трудности,
барьеры |
Предлагаемые
способы преодоления |
1.Финансовые:
отсутствие основного
капитала (служебных и производственных
помещений, машин и оборудования, земли
и др.), отсутствие или недостаток оборотных
средств |
- Участие в
завершающей стадии приватизации государственной
собственности, в денежной приватизации
- Продажа (возможно
в рассрочку) неиспользуемых приватизированных
помещений, объектов незавершенного строительства,
земельных участков, выявленных по результатам
инвентаризации недвижимости и земли,
субъектам малого предпринимательства
на тендерной основе
- Передача
в аренду с последующим выкупом неиспользуемых
объектов, выявленных по информации предпринимателя
(предусмотреть меры по совершенствованию
законодательства)
- Разработка
институциональных основ для развития
лизинга в Казахстане и
|
|
его реализация,
присоединение к международной
Оттавской конвенции по лизингу
- Подготовка
предложений по стимулированию целевого
использования приватизированного имущества,
полученного на льготных условиях. В случае
если имущество, полученное на льготных
условиях, не используется, то применение
меры лишения предоставленных ранее льгот
предложением выкупить объект за деньги,
в случае отказа – переход к процедуре
изъятия (разработка соответствующих
законодательных механизмов)
- Привлечение
займов международных финансовых, экономических,
частных фондов и грантов общественных
и благотворительных организаций (Всемирного
банка, Международного валютного фонда,
Международной финансовой корпорации,
Европейского банка реконструкций и развития,
Азиатского банка развития и др.) для финансирования
проектов малого бизнеса
- Выработка
мер по стимулированию банков второго
уровня в кредитовании субъектов малого
предпринимательства
- Целевое кредитование
из Фонда развития малого предпринимательства
по приоритетным направлениям
- Развитие
микрокредитования малого предпринимательства
- Внедрение
механизмов страхования рисков при финансировании
проектов малого бизнеса
|
2.Институциональные:
недостаточное развитие института
предпринимательства, неразвитая рыночная
инфраструктура |
- Внедрение
института предпринимательства в Казахстане
- Разработка
Кодекса предпринимателя Казахстана
- Разработка
Кадастра недвижимости Казахстана
- Создание
условий для расширения сети юридических,
консультационных и аудиторских фирм
- Поддержка
развития коммерческих банков, специализирующихся
на предоставлении кредитов и займов для
малого бизнеса
- Поддержка
и развитие системы бирж и торговых домов
- Развитие
и поддержка сети гостиничных хозяйств,
коммуникационных служб
- Поддержка
и организация сети бизнес- центров, бизнес-
инкубаторов, информационно- аналитических,
информационно- выставочных, научно- исследовательских
и консультационных центров
|
3.Образовательные:
недостаток знаний, навыков и
опыта управления бизнесом
|
- Разработка
и внедрение новых программ обучения основам
бизнеса; углубленные курсы подготовки,
адаптация существующих программ начального
и среднего, высшего образования к новым
требованиям; совершенствование программ
ежегодной переподготовки специалистов
- Повышение
эффективности использования технической
помощи стран-доноров; введение для обучающихся
в рамках технической помощи контрактной
системы и обязательств по распространению
полученных знаний
- Развитие
центров инкубаций знаний и опыта организаций
и управления бизнесом, инновационных
кластеров
- Открытие
в каждом областном и городском акимате
дежурных консультационных пунктов для
предпринимателей
|
|
|
4.
Государственные: бюрократизм, волокита,
коррупция, вымогательство |
- Дальнейшее
углубление реформы государственной службы
- Совершенствование
работы Высшего дисциплинарного совета
Республики Казахстан
- Обеспечение
строгого соблюдения и верховенства законов;
введение упрощенной системы регистрации,
страхования, лицензирования, бухгалтерского
учета и процедур согласования для субъектов
малого бизнеса
- Достижение
прозрачности работы всех органов государственной
власти, задействованных в сфере малого
и среднего бизнеса (каждый регистрирующий
и контролирующий орган должен иметь список,
а контролирующий – список необходимых
документов, который вывешивается в доступном
для посетителей месте); отмена для отдельных
государственных органов прав по оказанию
платных услуг, не предусмотренных законодательством
Республики Казахстан
- Упрощение
системы обслуживании субъектов малого
бизнеса в соответствующих государственных
органах, банках, страховых, нотариальных,
юридических фирмах и др.
- Обеспечение
правопорядка и налаживание взаимодействия
служб МВД по принятию оперативных мер
по заявлениям предпринимателей на противоправные
действия отдельных лиц и групп, а также
по фактам вымогательства (рэкета) и шантажа
под угрозой применения силы
- Создание
структур по защите собственности и бизнеса
|
5.
Информационные: недостаточный уровень
отражения проблем и распространения
опыта в СМИ |
- Усиление
пропаганды развития малого, среднего
бизнеса в средствах массовой информации
и в сети электронной информации
- Издание специальных
буклетов, брошюр, информационных листков,
дайджестов, создание страничек бизнеса
в сети Интернет
- Организация
специальных циклов передач по радио и
телевидению
- Подготовка
газетных и журнальных публикаций по актуальным
вопросам малого и среднего бизнеса
|
*Примечание: Материал
обобщен на основе источника заимствования:
Кантарбаева А.К. Предпринимательство:
институционально – эволюционный подход.
– Алматы: Раритет.
Таким образом, нельзя не заметить,
что беды часто исходят из
элементарной неразвитости рыночных отношений.
Задумывая, в общем-то, полезное предприятие,
предприниматель не всегда учитывает
его реальную целесообразность для данной
местности, не обладает достоверной информацией
о наличии минерально-сырьевых ресурсов,
квалификационных кадров и т.д.
В
результате в проигрыше остается
само же государство. Роль предпринимательских
структур в стабилизации экономики,
преодолении спада производства,
инфляции незначительна. Создаваемые
предприятия обходят производственную
деятельность и стремятся в такие
сферы, как посредническая, банковская,
сфера услуг, торгово-закупочная, где
обеспечивается быстрый оборот капитала.
Источником товаров для торговли
стали импортные закупки, челночные
рейсы в развивающиеся страны,
а также товары из госторговли, включая
продукты питания.
Полученная
прибыль не используется на производственные
инвестиции, а вновь идет в сферу обращения
или вкладывается в недвижимость и валюту.
Массовый характер приобрело укрывательство
реальных объёмов
деятельности и доходов. Поэтому и не изживается
в сознании представление о предпринимательстве
как о чем то плохом, неприязненном, а о
предпринимателе – как о спекулянте.
В
регулярно проводимых опросах в
среде малых бизнесменов США
главными причинами неудач их деятельности
чаще всего называют:
vнехватка опыта в коммерции,
финансах, поставках, производстве, управлении
в единоличных формах владения и товариществах,
неумение заводить и поддерживать деловые
связи контакты.
Другими
причинами банкротств малых фирм
являются запущенность бизнеса; плохое
здоровье или вредные привычки; катастрофы
пожары, воровство, мошенничество и
др.
На
неудачах малого и среднего бизнеса
сказывается невысокая квалификация
предпринимателей. Предприниматели, уже
накопившие опыт ведения дел в
маленьких фирмах, как правило, более
удачливы. Если в управлении фирмы
участвует не один человек, а предпринимательская
команда, которая состоит из двух,
трех или четырех лиц, шансы на
выживание выше, поскольку коллективное
принятие решения более профессионально.
На живучести малых фирм сказываются
и размеры финансирования на первом
этапе. Чем больше первоначальный капитал,
вложенный в малую фирму, тем
больше у нее возможностей сохранения
деятельности в кризисные периоды.
Постоянный
поиск то проявляющих, то исчезающих
общественных потребностей и непрерывное
приспособление к ним составляют
основу стратегии малого бизнеса. Некоторые
западные специалисты склонны рассматривать
малое предпринимательство как
школу новых личностных взаимоотношений,
полигон испытания методов и
принципов предпринимательства
будущего. [6]
Подводя
итоги вышесказанного, можно кратко
изложить условия активизации предпринимательской
деятельности в Казахстане. Ими являются:
- невмешательство
государства в деятельность предприятия;
- оказание
материальной помощи со стороны государства;
- предоставление
хозяйственным субъектам гарантии в сохранности
их собственности;
- предоставление
экономической свободы и создание для
всех участников рыночных отношений равных
прав;
- формирование
инфраструктуры рынка;
- свободный
доступ к ресурсам, кредитам и информации;
- рыночно-конкурентный
режим хозяйствования, антимонопольная
деятельность государства;
При
этом для предпринимателя важно
следующее:
vНаличие людей, материалов,
машин, денежных средств и методов, позволяющих
организации применять принципы, при помощи
которых достигаются цели и закрепляется
достигнутое. Исполнительская дисциплина.
vКомпетентные и знающие
менеджеры, которые сумели бы заставить
организацию и оборудование достигать
целей. Быстрый, качественный, постоянный
учет.
Заключение
Периодом
зарождения в стране цивилизованного
бизнеса можно смело назвать 1997г.,
когда был принят Указ Президента
страны о мерах по усилению государственной
поддержки и активизации развития
малого предпринимательства. С тех
пор приоритетное его развитие является
неотъемлемой частью государственной
политики и с ним же связано
большинство кардинальных изменений
в обществе.