Этапы развития малого бизнеса в России

    Как известно, финансовая поддержка со стороны кредитно-банковской системы  и органов власти играет крайне незначительную роль, как при создании малых предприятий, так и на этапе их развития.

    Так исключительно вклады учредителей  явились источником стартового капитала 86% малых предприятий; менее 2% предприятий  смогли получить финансовую поддержку  от органов власти или программ развития предпринимательства; в остальных  случаях для финансирования стартовых  проектов удалось привлечь кредиты  банков и другое возвратное финансирование.

    По  мнению руководителей малых предприятий, получение банковского кредита, прежде всего, затрудняют очень высокие  проценты, нереальные требования по поводу залога и гарантий возврата кредита, ограниченность сроков кредитования, длительность процедуры принятия решений, трудности, связанные с оформлением  соответствующих документов, необходимость  личных связей в банке.

    Затрудненный  доступ к финансовым ресурсам, отсутствие государственной системы гарантирования кредитов для малых предприятий  существенно снижают предпринимательскую  активность населения, не дают стимула  к развитию малых производств. Наибольшим финансовым ресурсом обладают банковские структуры. Но в настоящее время  банковский капитал не работает на рынке малого предпринимательства.

    На  старте своей деятельности субъекты малого предпринимательства не имеют  ликвидного обеспечения вообще, или  это обеспечение не достаточно для  банковского кредита. В свою очередь  это создает дополнительные проблемы для банков в части необходимости резервирования, увеличивает издержки банка.

    Сегодня производственные отрасли малого предпринимательства  и малая инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной  мере. Связано это с тем, что  для развития таких предприятий  необходимы долгосрочные и сравнительно недорогие кредитные ресурсы, поскольку  большая часть субъектов малого предпринимательства испытывает острую потребность в обновлении оборудования, приобретении новых и современных  технологий. С учетом сложившейся  тенденции потребность инновационных  малых предприятий в инвестиционных ресурсах сверх их собственных ресурсов составит свыше 9, 0 миллиардов рублей в  год.

    Общая потребность действующих субъектов  малого предпринимательства только в микрокредитах в настоящее  время составляет около 200 миллиардов рублей. Однако сегодня, согласно данным проведенных исследований, доступ к  внешним финансовым ресурсам ежегодно имеют лишь порядка 13-15 тысяч предпринимателей. Это означает, что сегодня в  России организации, предоставляющие  финансовые услуги предпринимателям, охватывают менее 1% потенциального рынка.

    Обеспечить  доступ предпринимателей к кредитам - значит не только поддержать существующий сектор малого предпринимательства  и вывести его из тени, но и  стимулировать появление новых  предприятий, обеспечить развитие существующих, в том числе их техническое  перевооружение.

    Следует отметить, существующая ранее практика предоставления льготных кредитов через  систему фондов поддержки малого предпринимательства в настоящий  момент практически сведена к  нулю.

    Во-первых, несмотря на положения Федерального закона от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации», предоставивших право государственным фондам поддержки  малого предпринимательства выдачу кредитов малым предприятиям без  получения соответствующей лицензии, настоящее положение не признается ни налоговыми, ни судебными, ни другими контролирующими органами Российской Федерации.

    Во-вторых, введение в действие Бюджетного Кодекса  Российской Федерации практически  лишило возможности передавать бюджетные  средства фондам поддержки малого предпринимательства  для последующего предоставления их в виде займов во временное пользование  малым предприятиям, тем самым, заморозив  объем средств, для этого предназначенных, на уровне ранее имеющихся у фондов финансовых ресурсов.

    Достаточно  гибким и доступным для малого предпринимательства финансовым инструментом, альтернативным банковскому кредитованию, мог бы стать лизинг - весьма эффективный  способ привлечения инвестиций в  реальный сектор экономики, особенно в  условиях нехватки капитала.

    Учитывая  более высокую фондоотдачу малых  предприятий, лизинг, как средство обновления основных фондов, именно в малом  предпринимательстве может обеспечить наиболее быстрый инвестиционный доход, снизить сроки окупаемости инвестиционного  проекта, повысить эффективность использованных финансовых средств.

    Определенным  барьером на пути развития лизинга  оборудования в определенных случаях  является существующее антимонопольное  регулирование. Так при проведении некоторых лизинговых сделок и сделок купли-продажи предмета лизинга  необходимо уведомлять или получать предварительное согласие Министерства по антимонопольной политике и поддержке  предпринимательства Российской Федерации  или его территориальных отделений. Кроме того, на участника лизинговой сделки возлагается несвойственная ему компетенция (например, быть осведомленным  о процентном соотношении балансовой стоимости предмета лизинга к  балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов  и о суммарной балансовой стоимости  активов контрагента).

    Таким образом, можно сделать вывод  о том, что одной из основных проблем  развития малого предпринимательства  в России является недостаточная  финансовая поддержка и отсутствие реальных финансово-кредитных механизмов обеспечения такой поддержки.

    При этом необходимо отметить, что эта  проблема является значимой прежде всего для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в основном легально. Для предприятий же работающих «в тени» более важным, по сравнению с доступностью кредитов, является оптимизация налогообложения и снижение уровня коррупции (бюрократические барьеры).

    Налоговое законодательство все еще остается противоречивым и сложным, что приводит к ситуации, когда только одна треть  из зарегистрированных предприятий  полноценно и легально осуществляет свою предпринимательскую деятельность. Налоговая система, способствующая развитию предпринимательства, должна быть простой, справедливой, стабильной, а процедура ее применения прозрачной.

    Несмотря  на предпринимаемые государством меры по совершенствованию налогового законодательства, налоговый пресс на предпринимательскую деятельность остается все еще тяжелым. Продолжают оказывать существенное негативное воздействие на деятельность предприятий малого предпринимательства органы местного самоуправления, которые вводят дополнительные местные налоги и сборы, пытаясь компенсировать часть налогов, теряемых из-за перераспределения средств на региональные и федеральный уровни.

    Анализ  имеющей в последние три года место практики налогообложения  субъектов малого предпринимательства, в том числе с применением  упрощенных систем налогообложения, выявляет многочисленные противоречия в нормативных  и законодательных актах, отсутствие целостности законодательных актов, регулирующих налогообложение малого предпринимательства, непоследовательность и несбалансированность упрощенных систем налогообложения, отсутствие единой методологии в определении базовой доходности и свидетельствует о необходимости серьезного реформирования применяемых систем налогообложения малого предпринимательства.

    Для большинства малых предприятий  и, тем более, предприятий с числом занятых в 2-4 человека, ведение бухгалтерии  и отчетности в их нынешнем виде является трудноосуществимым. В 2001 г. в  связи с введением второй части  Налогового кодекса, объем отчетности возрос еще больше. Однако упрощенная система налогообложения, учета  и отчетности свидетельствует, что  данная система резко ограничивает круг малых предприятий, которые  могут ее использовать - из-за низкого  предела численности работающих и необходимости ежегодного прохождения  процедуры получения патентов.

    Переход на уплату единого налога на вмененный  доход по отдельным видам деятельности в ряде субъектов Российской Федерации  привёл к установлению дискриминирующих режимов налогообложения для  малых предприятий. Принцип расчета  налога создает значительные сложности  для многопрофильных субъектов  малого предпринимательства, осуществляющих несколько видов деятельности, которым  приходится применять различные  системы налогообложения.

    Негативное  влияние на развитие малого предпринимательства  оказывает отсутствие дифференциации размеров штрафов в отношении  крупных и малых предприятий  в сторону их уменьшения для последних (удельный вес издержек от штрафных санкций для малых предприятий  несоизмеримо выше, чем для крупных). В то же время, имеет место порочная практика установления «вилок» на размеры налагаемых на предпринимателей штрафов по усмотрению представителей фискальных органов.

    Несовершенство  налоговой системы усугубляется, как уже было сказано, чрезмерной бюрократизацией и излишним администрированием развития малого предпринимательства  со стороны государства.

    Законодательство, регулирующее деятельность малых предприятий  носит противоречивый характер. Ни один из действующих законодательных  и нормативных актов не имеет  четкого и продуманного механизма  реализации. Невыполнение государством принятых им же решений порождают  неуверенность в завтрашнем дне, ведут к снижению деловой активности населения, стимулируют развитие «теневого» бизнеса.

    Препятствия, связанные с необходимостью выполнения предпринимателями обязательных правил и процедур, предусмотренных подзаконными актами, существенно затрудняют предпринимательскую  деятельность. Все нормативные документы, регламентирующие деятельность малых  предприятий, готовились теми или иными  властными структурами, и каждый из этих нормативных актов, рассматриваемых  в отдельности, содержит логичные требования, однако в совокупности они создают  труднопреодолимые барьеры на пути осуществления частнопредпринимательской  деятельности.

    Отсутствие  или противоречивость законодательных  актов, возможность их неоднозначного толкования и применения, бюрократическая  запутанность процедур регистрации  бизнеса, лицензирования деятельности, сертификации продукции, оформления прав собственности и т.д., а также  связанные с этим значительные финансовые издержки остаются главными проблемами в деятельности малого предприятия.

    Однако  даже решившее завершить предпринимательскую  деятельность малое предприятие  не в состоянии сделать это  юридически корректно. Действующим  законодательством установлена  излишне усложненная процедура  добровольной ликвидации юридических  лиц. В результате имеется значительное количество неработающих фирм, которые  существуют лишь формально.

    Нормативно-правовые документы, регулирующие социально-трудовые отношения в Российской Федерации, слабо учитывают их специфику  в сфере малого предпринимательства, что приводит к социальной незащищенности наемных работников малых предприятий, особенно имеющих трудовые отношения с предпринимателями без образования юридического лица, неудовлетворительному положению в области охраны труда, техники безопасности.

    Низкая  социальная защищенность работников малых  предприятий вызывает трудности  с наймом высококвалифицированных  кадров. Отсутствие профессиональных знаний, в том числе, в области  экономики и управления у предпринимателей снижают эффективность работы предприятий  малого предпринимательства.

    Совершенствование информационной поддержки малого предпринимательства  лежит в одном русле с проблемой  обучения. Проведенные исследования свидетельствуют о неразвитости системы информационной поддержки  малых предприятий.

    На  рынках доступных информационных систем сегодня есть только узкий спектр информации о том, кто хочет купить (продать) производимые товары или услуги. Практически недоступна широкому кругу  предпринимателей информация о мерах  государственной поддержки, об услугах  по кредитованию (в том числе - льготному) и лизингу, о потенциальных инвесторах, о новых технологиях и оборудовании.

    В современном обществе успех предпринимателей на рынке, включая вопросы производства и продвижения продукции (товаров  и услуг), в огромной степени определяется достигнутым уровнем информационного  обеспечения предпринимательской  деятельности. В условиях конкурентной борьбы только тот, кто обладает наиболее полной информацией, способен принимать  эффективные решения, обеспечивающие в конечном итоге стабильное развитие и успех.

    Другой  причиной того, что на малых предприятиях в большинстве случаев используют обычные или незначительно усовершенствованные  технологии и лишь в 10% случаев применяются  достаточно уникальные разработки, является неразвитость системы страхования  и гарантий при реализации инновационных проектов в развитии наукоемких малых производств.