Виды, формы и методы бюджетного контроля. Меры ответственности за бюджетные правонарушения

        Еще один весьма существенный вопрос, состоит в том, кто вправе привлечь к ответственности руководителей органов Федерального казначейства, которые могут выступать субъектами большинства предусмотренных Бюджетным кодексом правонарушений. Допустим, руководителей территориальных органов федерального казначейства может привлечь к ответственности начальник Главного управления федерального казначейства, но вот кто вправе привлекать к ответственности последнего? То же самое относится и к Министру финансов. В Кодексе предусмотрена статья, устанавливающая персональную ответственность Министра финансов за реализацию предоставленных ему обширных полномочий в бюджетном процессе. Но по вопросу о порядке реализации этой ответственности Кодекс содержит лишь ничего не значащую формулировку: “Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации”. С моей точки зрения, отсутствие в Кодексе ответов на эти вопросы совершенно недопустимо. Возможным способом восполнения этого правового пробела может быть установление судебной процедуры привлечения к ответственности за бюджетные правонарушения должностных лиц Федерального казначейства и Министра финансов РФ по представлению Счетной палаты РФ.

       В соответствии с ч.2 ст.284 руководители органов федерального казначейства “составляют протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов”. Но кто налагает указанные штрафы - об этом Кодекс умалчивает.

          Применительно к руководителям организаций-бюджетополучателей допустимо взыскание штрафов за нарушения бюджетного законодательства во внесудебном порядке, что, естественно, не лишает нарушителей права на обжалование постановлений о наложении соответствующих взысканий в суд. В этом случае сокращаются временные затраты и снимаются с органов федерального казначейства хлопоты по предъявлению соответствующих исков.

        Наконец, возможен компромиссный вариант, в соответствии с которым внесудебное взыскание штрафов возможно только в отношении руководителей государственных органов и учреждений, а к остальным бюджетополучателям применяется процедура, аналогичная предусмотренной Налоговым кодексом.

       Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что для решении перечисленных проблем необходимо усовершенствовать законодательную базу по данному вопросу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

             Заключение

       Решение проблем существующих в бюджетном законодательстве может обеспечить защиту российской финансовой системы, повысить ответственность государства и отдельных юридических лиц по своим бюджетным обязательствам, соблюдать конституционные права на бюджетное финансирование их социальных потребностей (расходов) в рамках законности и правопорядка.

        Я считаю, что для решения данных проблем необходимо уделить должное внимание проблеме предотвращения нарушений законодательства; согласовать нормы бюджетного законодательства с законами и актами других отраслей права; следует ясно определить имущественную ответственность за вред причиненный интересам государства; для сокращения правонарушений необходимо усилить норму об обязательной предварительной проверке финансового состояния получателей бюджетных кредитов; необходимо усилить режим административной и гражданско-правовой ответственности за нарушения при предоставлении бюджетных кредитов, ссуд, гарантий и инвестиций; исключить из БК норму о возможности предоставления субсидий и субвенций негосударственным юридическим лицам; увеличить степень детализации расходов разных уровней бюджетной системы и урегулировать порядок компенсации бюджетам нижестоящих уровней выпадающих расходов в результате решений вышестоящих органов государственной власти.

    Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что российское бюджетное законодательство на данный момент не совершенно и имеет достаточное количество проблем.

      Но все же его совершенствование необходимо, для дальнейшего стимулирования экономики и создания более устойчивой социальной сферы в Российской Федерации. Государство не может полноценно осуществлять свой функции, если его граждане утратили доверие к власти, а скорейшее решение проблем возникших в сфере бюджетного законодательства поможет восстановить авторитет государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации
2. Бюджетная система России.Учебник для вузов.Г.Б.Поляк. – М.:Юнити-Дана 2000
3. Бюджетная система РФ.Учебник для вузов. М.В. Романовский, О.Врублевская.-М.: Юрайт. 2002
4. Государственный бюджет: Учебное пособие для учреждений, обеспеч. получение высш. образования по спец. «Финансы и кредит»/ Т.В. Сорокина. М.: БГЭУ , 2003
5.         Бюджетное право. А. И. Землин.  М.: Юриспруденция, 2001.

        6  Контроль и ревизия Малолетко А.Н. учеб.пособие — Москва: КНОРУС, 2006. — С. 30 - 75. — 312 с. — ISBN 5-85971-433-5.

7. Контроль и ревизия Бровкина Н.Д. учеб.пособие — Москва: ИНФРА-М, 2007.

8. Системы внутреннего контроля (организация, методика, практика) Соколов Б.Н., Рукин В.В. — Москва: Экономика, 2007.

9.     Финансы: / Под. Ред. Проф. Л.А. Дробозиной – М.: ЮНИТИ, Москва 2002;

10.     Финансы: Учебник для вузов. / Под ред. Проф. М.В. Романовского, проф.О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти.- М.:Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2000;

11.     Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.1998 (ред. От 18.06.1999) «Об Утверждении Положения о Министерстве Финансов Российской Федерации»;

12.     Конституция РФ 1993 г., Москва: 1996 г.

13.  Бюджетная система Российской Федерации [Текст] : учебник для студентов, обучающихся по специальности "Финансы и кредит" / Г. И. Золотарёва, Н. И. Смородинова  Москва: КноРус, 2011  

14 Бюджетная система Российской Федерации : учебное пособие для студентов экономических вузов, обучающихся по направлению подготовки "Экономика", специальности "Финансы и кредит" и другим экономическим специальностям / Л. Ф. Курченко Л. Ф. Москва:  2011  

15        Бюджетная система Российской федерации : учебник для студентов экономических вузов, обучающихся по специальности "Финансы и кредит" / А. С. Нешитой  Москва:  2011

16 Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие / А. З. Селезнев ,  Москва: Магистр: ИНФРА-М, 2011    

17 Бюджетная система России .сост. П. Ю. Смирнов,  Москва,      2011  

18 Бюджетная система Российской Федерации : учебник для студентов высших учебных заведений / Н. Б. Ермасова  Москва: Юрайт, 2010   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

15  Жукова, София Суреновна   Бюджетная система РФ : учебное пособие / С. С. Жукова, Е. В. Предеина ; Российская Федерация, М-во образования и науки, ГОУ ВПО Тюмен. гос. ун-т, Ин-т дистанционного образования, Междунар. ин-т финансов, упр. и бизнеса  Тюмень: Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2010  Все экземпляры

16  Иванова, Наталия Георгиевна   Учебное пособие по дисциплине: "Бюджетная система Российской Федерации" [Текст] : для студентов, обучающихся по специальности 080105 "Финансы и кредит" / Н. Г. Иванова ; Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования "Санкт-Петер  Санкт-Петербург: СПбГУЭФ, 2010  Все экземпляры

17  Каришина, Ирина Евгеньевна ,сост.  Бюджетная система Российской Федерации [Текст] : методические рекомендации по выполнению контрольной работы и практических заданий для студентов заочного обучения специальности 080105 " Финансы и кредит" / Волжская гос. акад. водного трансп., Каф. "Финансы и кредит" ; авт.-с  Нижний Новгород: Изд-во ВГАВТ, 2010  Все экземпляры

18  Карпухин, Игорь Валентинович ,сост.  Бюджетная система Российской Федерации : учебно-практическое пособие / М-во образования и науки Российской Федерации, Ульяновский гос. техн. ун-

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: 

1. Федеральный Конституционный  Закон “О Правительстве  Российской 

Федерации”  от 17.12.97. № 2 – ФКЗ (СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712. 1998. 

№1. Ст. 1). 

2. Федеральный Закон  “О счетной палате  Российской Федерации”  от 11.01.95. 

№ 4-ФЗ (СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 167). 

3. Постановление Правительства РФ от 06.03.98. № 273 “Об утверждении положения о Министерстве Финансов Российской Федерации” (СЗ РФ. 1998. 

№11. Ст. 1288). 

4. Постановление Правительства  РФ “О Департаменте  государственного  контроля и аудита  Министерства Финансов  Российской Федерации”  от 

06.03.98. № 276 (СЗ РФ. №11. Ст. 1293). 

5. Постановлением Правительства  РФ от 04.08.98. № 884 “О совершенствовании  организационной  структуры Министерства  Финансов РФ” 

(источник: http://law.optima.ru/ - нормативная  база законодательства 

Российской  Федерации (Internet)). 

6. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ “Об утверждении положения о Федеральном казначействе” от 27.08.93. № 864 (САПП РФ. 

1993. №35. Ст. 3320; СЗ РФ. 1995. №8. Ст. 681; СЗ РФ. 1997. №6. Ст. 

696). 

7. Указ Президента РФ от 16.03.96. № 383 “О Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации” (СЗ РФ. 1996. №12. Ст. 

1066). 

ИНФОРМАЦИОННЫЕ  СИСТЕМЫ: 

1. Http://www.minfin.ru/ - официальный сайт  Министерства Финансов 

Российской  Федерации. 

2. Http://law.optima.ru/ - нормативные акты  Российской Федерации 

(законодательная  база)