Структура государственного бюджета

 Кассовое исполнение  бюджета означает прием, хранение  и выдачу государственных бюджетных  средств, ведение учета и отчетности. В основу кассового исполнения  бюджета положен принцип единства  кассы, т.е. все мобилизованные  государственные доходы направляются  на единый счет министерства  финансов в Центральный банк, с которого черпаются средства  для осуществления государственных  расходов, таким образом, Центральный  банк выступает кассиром правительства.

4. Денежно-кредитное регулирование.

 Банк России является  органом банковского регулирования  и надзора за деятельностью  кредитных организаций.

 Регулирование кредитных  организаций - это система мер,  посредством которых государство  через Центральный банк обеспечивает  стабильное и безопасное функционирование  банков, предотвращает дестабилизирующие  процессы в банковском секторе.

 Контроль за деятельностью  банков проводится с целью  обеспечения устойчивости отдельных  банков и предусматривает целостный  и непрерывный надзор за осуществлением  банком своей деятельности в  соответствии с действующим законодательством.

 Главная цель банковского  регулирования и надзора - поддержание  стабильности банковской системы,  защита интересов вкладчиков  и кредиторов, снижение безработицы  и инфляции, выравнивание платежного  баланса. Защита и обеспечение  устойчивости рубля, снижение  темпов инфляции - является важной  задачей деятельности Банка России. Главной особенностью основных  направлений денежно-кредитной политики  является прогнозирование темпов  инфляции.

5. Реализация валютной  политики.

 Исторически сложилось,  что для обеспечения банковской  эмиссии в центральных банках  были сосредоточены золотовалютные  резервы. Они сберегаются как  гарантийно-страховые фонды для  международных платежей и для  поддержки курсов национальных  валют. От имени правительства  Центральный банк регулирует  резервы иностранной валюты и  золота, является традиционным хранителем золотовалютных резервов. Он осуществляет валютное регулирование путем учетной политики и балансов, участвует в операциях мирового рынка ссудных капиталов. Как правило, Центральный банк представляет свою страну в международных и региональных валютно-финансовых учреждениях.

 В целях поддержания  объема валютных резервов на  приемлемом уровне Центральные  банки управляют ими, т. е.  формируют их оптимальную структуру  и осуществляют их рациональное  размещение.

 Центральные банки  периодически пересматривают структуру  валютных резервов, увеличивая удельный  вес валют, которые в данный  момент являются наиболее устойчивыми.

 Центральный банк практикует  следующие формы размещения валютных  резервов: государственные ценные  бумаги, выраженные в иностранной  валюте, и депозиты, размещаемые  в банках за границей.

6. Организация платежно-расчетных  отношений.

 Центральные Банки   начали участвовать в организации  платежей между коммерческими  банками в период фундаментальных  изменений в технологии платежей  – перехода к бумажно-денежному  обращению. Внедрение в повседневную  жизнь не имеющих стоимости  бумажных денег потребовало создания  расчетных систем, пользующихся  доверием. Ответственность за осуществление  платежей взял на себя Центральный  банк, имеющий безупречное финансовое  положение и большой авторитет.

 Задачами Центрального  банка в организации платежной  системы страны являются:

• поддержание стабильности финансовой структуры;
• обеспечение эффективного функционирования платежной системы;
• проведение денежно-кредитной политики.

 

Стабильность финансовой системы непосредственно связана  со стабильностью внутренней платежной  системы, т. е. обусловлена наличием надежного механизма платежей, который  позволяет бесперебойно осуществлять межбанковские операции по взаимозачетам  и платежам и дает возможность  устранять возникшие проблемы (например, неплатежеспособность одного из ее участников, вызывающую цепную реакцию неплатежей и создавшую угрозу для устойчивости всей финансовой системы в целом).

 В случае неустойчивости  и ненадежности платежей системы  Центральный банк испытывает  серьезные трудности при осуществлении  эффективной денежно-кредитной политики, а кризис платежной системы целиком лишает его возможности проведения регулирующих мероприятия в этой сфере.

7. Главный расчетный центр  страны.

 Центральный банк стремится  создать такие условия проведения  платежей и расчетов, которые  минимизировали бы системный  риск и его последствия. Через  банки проходят платежи предприятий,  организаций и населения. Совершая  по их поручению платежи, этим  самым банк выполняет посредническую  миссию. В руках банков эта  функция становится значительно  шире, чем элементарная посредническая  деятельность. Банк может аккумулировать  небольшие размеры временно свободных  денежных средств многих клиентов  и суммировав их, направить огромные  денежные ресурсы только одному  субъекту. Также банк может брать  деньги у клиентов на короткий  срок, а выдавать их на длительное  время. Он может аккумулировать  ресурсы в одном секторе экономики  какого-либо региона, или перераспределить  их в другие отрасли и совершенно  другие регионы. Так как банки  находятся в центре экономической  жизни, они получают возможность  изменять размер, сроки и направления  капиталов в соответствии с  возникающими потребностями хозяйства

Опираясь на представленный материал, можно сделать определённые выводы:

Первый закон «О Центральном  банке» в современной России был  принят в 1990г. В 1995г. Центральный банк стал называться Центральным банком Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону РФ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 №86-ФЗ уставный капитал ЦБ РФ является федеральной собственностью и его  размер равняется 3 млрд. руб. Свои расходы  ЦБ финансирует за счёт своих доходов, и он независим от Правительства.

Банк России подотчётен Государственной  Думе.

Главной целью деятельности ЦБ РФ является сдерживание инфляции и обеспечение стабильности национальной валюты. В связи с этим ежегодно Банк России разрабатывает единую государственную  денежно-кредитную политику, реализация которой осуществляется посредством  использования специальных инструментов, таких как операции на открытом рынке, изменение нормативов обязательных резервов, рефинансирование кредитных  организаций, эмиссия облигаций, валютные интервенции и др.

В современных условиях ЦБ выполняет следующие основные функции: монопольная эмиссия банкнот, «банк  банков», банк правительства, регулирование  денежно-кредитной системы, реализация валютной политики, организация платежно-расчетных отношений, главный расчетный центр страны.

 

Роль Центрального банка в нынешних условиях развития и стабилизации экономики возрастает день ото дня. Следует и дальше продолжать осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости и конкурентоспособности банковского сектора Российской Федерации. Кроме того, необходимо совершенствование системы банковского надзора.

 

3. Методы проведения денежных реформ.

 

Мировой опыт знает два  основных метода проведения денежных реформ: метод блокировки банковских счетов на предварительно определенный срок или даже на неопределенный срок и метод списания наличности и  средств населения на банковских счетах с одновременной заменой  их на новую денежную единицу по единственному или дифференцированному  соотношением. Важно, что первый из указанных методов предоставляет  необходимое оперативно-экономическое  пространство правительству страны для сбалансирования денежной и  товарной массы, а замороженные средства возвращаются владельцам после нормализации экономики и роста общественного  производства. Цивилизованность метода блокировки банковских счетов заключается  в том, что заблокированные средства можно конвертировать в ценные бумаги, которые не будут обесцениваться и будут одновременно приносить  их владельцам доход. А с другой стороны, внедрение этого метода гарантирует  защиту денежных масс населения и  предпринимателей, одновременно предоставляя свободу действия инициаторам реформы  для стабилизации товарного рынка  и перестройки стабильной денежной системы.

 

Метод списания наличности и средств населения на банковских счетах при одновременной их замене на новую денежную единицу по единому  или дифференцированному соотношению. Этот метод преимущественно используется в процессе проведения одномоментных  денежных реформ. В нем целесообразность применения дифференцированного соотношения  может обосновываться разными причинами: достижение социальной справедливости относительно обнищалого большинства  граждан, потребностями покрытия расходов на проведение денежной реформы и  тому подобное. Но вследствие этого  внедряется уравниловка, которая иногда способна принести больше вреда, чем ожидаемые доходы или социальную справедливость.

 

Реформаторы могут при  необходимости использовать разные варианты комбинирования этих методов, прибегать к применению других рычагов  и приемов.

 

Кроме подготовки экономических  и организационных предпосылок  денежной реформы, важное значение для  ее успеха имеет правильный выбор  метода стабилизации валюты в процессе реформы. Особенно актуальной эта проблема была в эпоху функционирования настоящих  денег, когда государства путем  реформы пытались восстановить систему  металлического обращения или обращения  разменных на металл денежных знаков.

 

Согласно мировым опытом денежных реформ существуют следующие  методы стабилизации валют: нуллификации, ревальвация (реставрация), девальвация, деноминация.

 

Нуллификации - объявление государством обесцененных бумажных денежных знаков недействительными. Проводится она  при условии чрезвычайно большого падения покупательной способности  денег, когда становится нецелесообразным любой обмен их на новые деньги и в такой крайней форме  встречается редко. В частности, в конце XVIII в. во Франции были объявлены  недействительными полностью обесцененные ассигнации и изъяты из обращения  без всякого возмещения. Чаще обесцененные деньги изымаются из обращения путем  обмена на новые знаки в чрезвычайно  низкой пропорции, так что плата  за них имеет чисто символическое  значение. Так, в СССР в 1922-1923 гг. 1 руб. новыми знаками обменивался на 1 млн. руб. старыми, в 1924 г. в Германии 1 новая рейхсмарка - на 1 трлн. старых марок. Во всех этих случаях по существу проводилась нуллификации обесцененных денег, хотя по форме она напоминала девальвацию.

 

Девальвация - официальное  снижение государством металлического содержания и курса (или только курса) национальных денег относительно иностранных  валют или международных расчетных  единиц. На первом этапе (до 1929-1933 гг.) Девальвация  приводила к возобновлению обмена банкнот на золото только по сниженному паритетом. На втором этапе обмен  на золото не возобновлялся, однако снижение валютного курса несколько способствовало стабилизации внутреннего рынка  и денежного обращения, поскольку стимулировало экспорт и укрепляло конкурентоспособность национальных предпринимателей на мировом рынке, а также делало дороже импорт.

 

После отмены размена банкнот  на золото значительно изменилось содержание и механизм девальвации валюты. Девальвации  стали реже проводиться в пределах денежных реформ с целью стабилизации внутреннего денежного обращения, а прежде всего как метод валютной политики для регулирования внешнеэкономических  отношений: повышение конкурентоспособности, регулирования платежного баланса  и т.д. В этих условиях девальвацией стали называть любое законодательное  снижение официального фиксированного валютного .

 

Ревальвация - это официальное  повышение государством золотого содержания и валютного курса или только валютного курса национальной валюты страны.

 

В первом варианте ревальвации  валют проводились в эпоху  свободного обмена банкнот на металл. Ими заканчивались усилия государства  по восстановлению покупательной способности  валюты после периода инфляции. В  результате ревальвации, как правило, восстанавливался обмен банкнот  на металл по паритету, который действовал до начала инфляции. Одновременно восстанавливался и предыдущий курс валюты. Поэтому  такое средство в литературе иногда называют реставрацией.

 

Денежные реформы на основе ревальвации проводились редко, поскольку они возможны при незначительном обесценивании денег и быстрому развитию экономики и восстановлении стабильности рынка. При таких условиях в стране быстро расширяется товарооборот и уменьшается бюджетный дефицит, что способствует повышению стоимости  денежных знаков и может постепенно довести ее до доинфляционного уровня.

 

Деноминация - обмен всех старых денежных знаков на новые в  определенной пропорции с одновременным  пересчетом в этой пропорции цен, тарифов, заработной платы и т. д.

 

Так, в 1961 году в СССР старые деньги были заменены на "новые" таким  образом, что 1 "новый" рубль равнялся 10 "старым". Благодаря деноминации  удается значительно сократить число денежных купюр и монет, находящихся в обращении.

 

Нередко денежной реформе  предшествует деноминация денежных знаков, то есть обмен всех старых знаков на новые в определенной пропорции  с одновременным перечислением  в этой пропорции всех денежных показателей: цен, тарифов, заработной платы и  т. д.

 

Денежная реформа в  Украине была проведена с 2 по 16 сентября 1996 года. Эта реформа была "мягкого" типа (проведение мероприятий по замене действующей денежной единицы, стабилизация новых денег без качественной перестройки системы денежного  оборота) с деноминацией денежных знаков (уменьшение на пять нулей), с изменением названия денежной единицы.