Шпаргалка по "Бюджету"

7) принцип  полноты отражения доходов и  расходов бюджетов, а также бюджетов  гос. внебюдж. фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов гос. внебюдж. фондов подлежат отражению в бюджетах гос. внебюдж. фондах в обязательном порядке и в полном объеме;

8) принцип  общего (совокупного ) покрытия расходов  бюджетов означает,что определенные расходы не увязываются с определенными доходами ,а финансируются из общей суммы полученных доходов , за исключением строго обозначенных случаев целевого выделения средств в виде субсидии ,субвенции .

9) принцип  прозрачности определяет открытость  для общества ,проектов бюджетов ,проведение общ. Слушаний и обсуждения спорных вопросов на этапе составления бюджета,публикацию утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении ,а так же обеспечение сопоставимости данных.(раскрытие методики расчетов и группировки.)

а) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов  об их исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов;

б) обязательная открытость для общества и средств  массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов;

10)принцип  достоверности бюджета предполагает  научную обоснованность прогнозов  соц-эк развития и реалистичность расчетов положенных в основу составления бюджета. 

11) принцип  адресности и целевого характера бюдж. средств состоит в том, что бюдж. средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование определенных целей.

12) принцип  подведомости расходов бюджета заключается в том что получатели бюджетных средств(гос органы ,органы управления внебюджетные органы) имеют право их получать только оттого распорядителя ,в ведение которого они находятся.

13) принцип  единства кассы означает зачисления  всех поступлений (доходов) и  осущ. Всех выплат с единого счета бюджета соответствующего уровня власти. 

59 СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО  ПРОЦЕССА.

Бюдж. процесс – деятельность органов власти и управления по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета. Эта деятельность регламентируется след. законами: Закон “Об основах бюдж. устройства и бюджетном процессе”; на нижестоящих уровнях – законы республик. Для составления необходимо 18 месяцев.

Рассмотрим  бюджетный процесс в России:

На основании  указа Президента правительство  начинает разработку бюджета.

Этап 1 – анализируются осн. положения в социально -  экономической сфере; определяются сводный баланс фин. ресурсов, основные направления бюдж. политики, после чего рассчитываются контрольные цифры проекта бюджета (3 месяца).

Этап 2 – территориальные органы гос. управления ведут проработку и согласование контрольных цифр.

Этап 3 – подготовка бюдж. послания, которое направляется Президенту и в Парламент через Президента (2 месяца). С этим посланием Президент должен выступить в Парламенте.

Разделы послания:

1) основные  показатели социально - экономического  развития;

2) сводный  финансовый план;

3) основные  направления бюджетной политики;

4) баланс  доходов;

5) проект  бюджета;

6) оценка  использования бюджетов текущего  и предыдущего лет.

После выступления комиссии и комитеты осуществляют постатейное рассмотрение и выносят вердикт. После этого  проект бюджета выносится на рассмотрение Федерального собрания: Гос. думы (450 чел.) и Совет Федерации (89 х 2 = 178 чел.) Сначала рассмотрение происходит в Гос. думе, если она одобряет (256 чел. “за”), то проект передается в Совет Федерации. Ели бюджет утвержден в Совете Федерации, далее он идет к президенту, который его подписывает. После подписи Президента бюджет становится Законом.

Если  бюджет не утвержден в Совете Федерации, то происходит балансировка, следовательно, проект направляется в сослагательную комиссию, где представлено несколько  сторон:

– Минфин (те, кто сочинил);

– Государственная  дума (которая проголосовала “за”);

– Совет  Федерации (который проголосовал “против”);

– Президент.

После утряски происходит переголосовка в Совете Федерации.

Если  этот проект не утверждает Президент (как  правило, несоответствие Конституции), то он кладет на него вето. Тогда закон  отправляется в Гос. думу и Совет Федерации.

После исполнения бюджета проводится собрание, на котором утверждается отчет об использовании бюджета (отчет утверждается практически автоматически).

Свод  бюджетов по России наз.- консолидированным  бюджетом. 
 
 

60. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ  И ИХ РОЛЬ В  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ  РАЗВИТИИ СТРАНЫ

Внебюджетные  фонды – совокупность ден. ресурсов, которые находятся в распоряжении гос. органов и имеют целевое назначение.

Порядок образования и использования  этих фондов регламентируется фин. правом. В зависимости от целевого назначения внебюдж. фонды подразделяются на эк-кие и соц., а в зависимости от уровня управления  – на гос. и региональные.

Эк-кие фонды – фонды, предназначенные для решения проблем с эк-ким развитием. Соц. фонды – фонды, предназначенные для решения общественных вопросов. Гос. фонды – фонды, которые формируются на гос. уровне; региональные фонды – на регион. уровне.

Назначение  – финансирование целевых мероприятий  за счет спец. целевых отчислений:

а) специальных  целевых налогов в Пенсионный фонд;

б) за счет займов;

в) дополнительно  выявленных доходов и сэкономленных  фин. ресурсов;

г) добровольных взносов и пожертвований юр. и  физ. лиц.

С помощью  внебюджетных фондов можно:

– влиять на процесс пр-ва путем финансирования, кредитования отечест. предприятий;

– обеспечивать природоохр. мероприятия, финансируя их за счет специально опр-ных источников и штрафов за загрязнение окруж. среды;

– оказывать  соц. услуги населению путем выплат пособий, пенсий и финансирования соц. инфраструктуры в целом;

– предоставлять  займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностр. государства.

Внебюджетные  фонды имеют определенные льготы:

а) освобождения от уплаты налогов; б) освобождение от уплаты таможенных пошлин.

Основные  виды внебюджетных фондов:

1. гос. соц. страхование. Этот фонд создается страховыми методами.

Источники образования:

1) страховые  взносы предприятий и организаций  (28 % от зарплаты);

2) средства  государственного бюджета;

3) доход  от реализации путевок;

4) прочие.

Расходование  происходит на:

– выплату  пособий (по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; по уходу  за ребенком до исполнения ему 3 лет (на региональном уровне) и тому подобные).

– финансирование санаторно - курортного обслуживания.

– материальное обеспечение деятельности профсоюзов.

2. пенсионный фонд. Центр. управление находится в Москве, а руководящие органы расположенные на местах.

Задачи  пенсионного фонда:

а) сбор средств для выплаты пенсий и пособий, а также организация пенсионного дела.

б) участие  в финансировании региональных программ.

Источники образования:

1) Страховые  взносы, которые платят все предприятия.

2) Зарплата  работника.

3) Страховые  взносы граждан, занимающихся  индивидуальной трудовой деятельностью.

4) Средства  из вышестоящих органов.

5) Излишки  (могут быть использованы для  получения прибыли от цен. бум. и депозитов).

6) Взносы  в добровольном порядке.

Виды  пенсий:

– трудовая пенсия (на гос. предприятиях). Для ее получения необходимо отработать 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин (на вредных производствах – 10 лет).

- Соц.  пенсия. Такой вид пенсии получают  нетрудоспособные граждане при  достижении опр-го возраста независимо от трудового стажа:

а) инвалиды I и II групп; б) инвалиды с детства;

Направления расходования:

1) На  выплату пенсий в соответствии  с Законодательством:

а) по возрасту; б) по инвалидности; в) по случаю потери кормильца; г) за выслугу лет.

2) На  выплату пособий по уходу за  ребенком с 1, 5 лет.

3) Единовременные  выплаты материальной помощи.

4) Расходы,  связанные с повышением пенсий  в связи с их индексацией.

5) Размещение  резервов в краткосрочные и  долгосрочные бумаги, на развитие  научно - технической базы и т.п.

Органы  пенсионного фонда:

– управление; – исполнит. органы; – ревизионная комиссия; – регионал. отделения фонда.

3. гос. фонд занятости. Всего в РФ работают на каком - либо производстве порядка 80 млн. чел. 2 – 3 % являются безработными, которых необходимо кормить, пока они ищут подходящую работу. Для этого необходим гос. фонд занятости. Он создан законом “О занятости населения РСФСР”.

Для получения  пособия необходимо:

1) причина,  независящая от работника (ликвидация  или реорганизация предприятия);

2) необходимо  находится на учете в гос. фонде занятости и осуществлять поиск работы;

3) обучение.

Все предприятия  отчисляют 5, 4 % в государственный  фонд занятости.

Пособие рассчитано на 1 год. Если в теч. этого года безработный не находит работу, то оно просто перестает выплачиваться. Размер пособия: 45 % от ранее получаемого заработка;

4.  фонд обязател. медиц. страхования. На бесплатную медицину Россия перешла с 1993 года с Закона “О медицинском страховании граждан РФ”.

Сейчас  есть у россиянина следующие права  в этой области:

– выбора врача; – выбора поликлиники; – выбора больницы.

Этот  фонд формируется следующим образом:

1) взносы  предприятий (3, 6 %);

2) средства  вышестоящих бюджетов;

3) безвозмездные  взносы и пожертвования;

4)кредиты  банков (используется редко)

Остатки и излишки средств могут быть инвестированы в ценные бумаги государства.

Внебюдж. фонды гарантируют целевое использование ресурсов в полном объеме их поступления и своевременное финансирование важнейших соц. мероприятий. Внебюдж. фонды выполняют роль фин. резерва, к которому прибегают органы гос. власти в случае затруднения..