Проблемы финансирования и пути укрепления доходной части региональных бюджетов в Российской Федерации

   Переход в ряде случаев от предоставления субсидий к конкурсной системе выделения грантов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на структурные преобразования;

 

Заключение

       В ходе раскрытия темы курсовой работы были рассмотрены пути формирования доходной части региональных бюджетов, рассмотрена структура бюджетов и проведен сравнительный анализ источников формирования бюджетов.

       В вопросе источников формирования доходной части региональных бюджетов необходимо отметить следующее:

доходы региональных бюджетов, согласно Бюджетному кодексу РФ, формируются за счет

1. Собственных налоговых доходов (региональных налогов и сборов, регулирующих налогов)
2. Собственных неналоговых поступлений;
3. Доходов целевых бюджетных фондов;
4. Финансовой помощи от федерального бюджета;
5. За счет других источников финансирования (при дефиците бюджета).

В обобщенном виде структуру поступлений в  консолидированные бюджеты субъектов  РФ можно представить в следующем  виде:

       С учетом действующих Бюджетного и  Налогового кодекса и сложившейся  системы перераспределения бюджетных  средств  наибольший вклад в формирование доходной части региональных бюджетов вносят:

   -   собственные источники финансирования *;

   * из собственных источников наибольшее  значение имеют неналоговые доходы  и налог на имущество. 

   - финансовая помощь регионам из  федерального бюджета в виде  дотаций, субсидий и субвенций.

      Важную  роль в формировании доходов региональных бюджетов играют сложившиеся межбюджетные отношения.

       При рассмотрении факторов, влияющих на эффективность  формирования доходной части региональных бюджетов было определено, что в  наибольшей степени оказывают влияние: дифференциация регионов (по природным, климатическим, экономическим и  социально-политическим параметрам), сложность  прогнозирования макроэкономической ситуации, влияние финансового кризиса 2008 года, низкая заинтересованность региональных центров в развитии самостоятельности  при формировании бюджета. Кроме  того на эффективность пополнения доходов  бюджетов влияет неэффективность и  «непрозрачность» действующей системы  перераспределения бюджетных средств.

       В целях повышения эффективности  обеспечения доходов региональных бюджетов были предложены следующие  меры:

- Упорядочение порядка и ставок отчисления части федеральных налогов в пользу региональных бюджетов.

- Доработка  действующего законодательства  в части обеспечения прозрачности  исполнения федеральных целевых  программ по поддержке региональных  бюджетов и решения проблем  социальной политики в регионах.

- Реализация  в полном объеме антикризисных  мер 

- Дальнейшее совершенствование правовой и нормативной базы в отношении формирования бюджетов различных уровней. В том числе установление более гибкой системы определения нормативов отчислений от федеральных налогов в пользу формирования доходной части региональных бюджетов с учетом дифференциации регионов.

- Отработка более точных методик прогнозных оценок экономического развития и формирования доходной и расходной части бюджетов.

- Повышение самостоятельности регионов при формировании доходной части бюджета путем расширения собственных источников в структуре доходов

и др.  
 
 

 

Список  использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации/ издан 31.07.1998/ последняя редакция 06.04.2011 №68-ФЗ
2. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть 2-ая/ издан  05.08.2000/ последняя редакция 28.12.2010 №404-ФЗ
3. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011–2013 годах
4. Стратегия развития города Москвы на период до 2025 года, резюме, 2009 г.
5. Финансы, денежное обращение и кредит: Формирование доходов региональных бюджетов в условиях повышения финансовой самостоятельности: диссертация, 08.00.10 /Никулина Е.В. – Воронеж: 2005г.
6. Финансы, денежное обращение и кредит: Межбюджетные отношения в условиях реформирования местного самоуправления (на примере Московской области): автореферат, 08.00.10/Кириллова М.В. – Москва: 2007г.
7. Бюджетная система России: учебник для студенческих вузов, обучающихся по экономическим специальностям/ под ред. Г.Б.Поляка – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009 – стр.31-33,  85-87, 314…
8. Бюджетная политика субъектов Российской Федерации/ Р.С.Афанасьев, Ю.В.Герасимова, Н.В.Голованова, А.Н.Дерюгин, А.ВМацкевич, М.В.Мильчаков, Г.Г.Покатович/ под ред. Н.В.Головановой. – М.: Издатлеьство «Дело» РАНХ, 2010 – стр.35-38, 109-111, 131, 154, 155, 159…
9. Рабочая тетрадь по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»/ А.Ю.Чалова, с.53-57
10. http://minfin.ru/
11. http://www.budgetrf.ru/
12. http://www.kazanfed.ru/
13. http://localbudget.karelia.ru/
14. http://websurveys.ru/
15. http://brancheconomy.info/
16. http://old.rcb.ru/
17. http://www.protown.ru/information/hide/6386.html

 

Приложение 1.

Налоговые доходы бюджетов субъектов  Российской Федерации

1. В бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов:

• налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;
• налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
• транспортного налога - по нормативу 100 процентов.

2. В  бюджеты субъектов Российской  Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

• налог на прибыль организации по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов РФ (по нормативу 100%);
• налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ (по нормативу 80%);
• налога на доходы физических лиц (по нормативу 70%);
• налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории РФ трудовой деятельности на основании патента (по нормативу 100%);
• акцизы на спирт этиловый из пищевого сырья (по нормативу 50%);
• акцизы на спиртосодержащую продукцию (по нормативу 50%);
• акцизы на автомобильный бензин, включая прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей (по нормативу 100%);
• акцизы на алкогольную продукцию (по нормативу 100%);
• акцизы на пиво (по нормативу 100%);
• налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых (по нормативу 100%);
• налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) (по нормативу 60%);
• налога на добычу полезных ископаемых в виде природных алмазов (по нормативу 100%);
• регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) (по нормативу 5 %);
• сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты)  (по нормативу 80 %);
• сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) (по нормативу 80%)
• сбор за использование объектов животного мира (по нормативу 100%);
• налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (по нормативу 100 %);
• единого сельскохозяйственного налога (по нормативу 30%);
• государственная пошлина, подлежащая зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов (по нормативу 100%).

 

Приложение 2

Оценка  сбалансированности консолидированных  бюджетов

субъектов Российской Федерации  в 2010-2013 годах

 

Приложение 3

Межбюджетные  трансферты бюджетам субъектов РФ (млрд. руб.)

 

Субсидии  бюджетам субъектов  Российской Федерации (млрд. руб.)

 
 
 

Субвенции бюджетам субъектов  Российской Федерации (млрд. руб.)

 

Иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ (млрд. руб.)

 

Приложение 3 

Межбюджетные  трансферты бюджетам субъектов РФ (млрд. руб.)

 

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

субъектов Российской Федерации в 2007-2013 годах (млрд.руб.)

 
 

Структура дотаций на поддержку мер по обеспечению

сбалансированности бюджетов субъектов Российской

Федерации в 2010-2011 годах (млрд. руб.)