Планирование доходов и расходов в учреждениях культуры

Таблица 1 -  Ресурсы и показатели деятельности Государственной публичной исторической библиотеки России

 

      Как видно из таблицы 1, что, хотя библиотека работает в полную силу (увеличение объема фондов, числа ПК, численности работников), число пользователей уменьшилась в 2009г по сравнению с 2007г практически в 2 раза, с 66,6 тыс.человек до 33,8 тыс.человек. Соответственно, снизилось и количество выдаваемых книг, что говорит о снижении интереса к культуре. Незначительное изменения количества отремонтированных помещений ГПИБ, показывает недостаток бюджетного финансирования и собственных доходов.

     2.2 Анализ финансовых поступлений и расходования средств ГПИБ 

     Как и все бюджетные учреждения ГПИБ составляет смету доходов и расходов на следующий год. Рассмотрим источники финансовых поступлений ГПИБ и расходование финансовых средств за 2007-2009гг. (Приложение 1)

     Структура финансовых поступлений ГПИБ за 2007-2009 гг представлена в Таблице 2. (Приложение 1) 

Таблица 2 - Структура финансовых поступлений ГПИБ

 

     Как видно из Таблицы 2, основным источником финансовых поступлений ГПИБ является федеральный бюджет, из которого поступают средства на текущую деятельность библиотеки. За три года их объем незначительно вырос и их доля в общем объеме финансовых поступлений библиотеки практически не изменилась: 93,1% в 2007 г., 92,6% в 2008, 94,0% в 2009 г.

     Для более наглядного рассмотрения финансовых поступлений построим диаграммы  отдельно по источникам финансирования. 

Рисунок 1 – Финансовые поступления в ГПИБ из федерального бюджета по статьям (тыс.руб.)

       

     По  Рисунку 1 видно, что больше всего бюджетных средств выделяется на защищенные статьи, то есть на заработную плату. На приобретение оборудование и книг выделяется самое низкое количество средств. То есть бюджетное финансирование направлено на поддержание общего функционирования библиотеки, но не на ее развитие. Соответственно, можно сделать вывод, что учредители возможно рассчитывают, что ГПИБ сможет покрыть недостаток получаемых средств за счет собственных доходов.

     Построим  Рисунок 2 по статьям дохода от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности  в Государственной публичной исторической библиотеки России. 
 
 

Рисунок 2 – Финансовые поступления от предпринимательской и иной деятельности ГПИБ по статьям

       

     Рисунок 2 показывает, что больше всего поступлений от основных видов уставной деятельности. Доход от предпринимательской деятельности в общем объеме собственных доходов не велик, но в 2009г заметно увеличился по сравнению с 2007-2008 гг. Благотворительность и средства, выделяемые по целевым программам малы, также как и от сдачи имущества в аренду. Можно сделать вывод, что учредителям ГПИБ нужно привлекать меценатов, а также расширить количество арендаторов.

     Рассмотрим  расходование финансовых средств ГПИБ. Для этого построим Рисунок 3. (Приложение 1) 

Таблица 3 – Расходование финансовых средств  ГПИБ

 

      По  данным из Таблицы 3 видно, что средства из федеральных поступлений в основном расходуется на заработную плату, а средства на капитальный ремонт, комплектование фонда, приобретение оборудования распределяются между данными статьями по мере необходимости.

     Что касается расходования собственных средств, данные Таблицы 3 показывают, что большая их часть расходуется на комплектование фонда. Можно сделать вывод, что ГПИБ в первую очередь обновляет и расширяет фонд, чтобы привлечь новых пользователей и сохранить постоянных читателей и, соответственно, продолжать полноценно работать. 1/3 от объема собственных доходов расходуется на заработную плату, скорее всего это премии работникам библиотеки,  опять же для поддержания постоянных кадров и полноценного существования. На приобретение оборудования библиотека использует собственные доходы по-разному - по мере необходимости обновления и поддержания техники на современном уровне.  

     2.3. Планирование доходов  и расходов в ГПИБ 

     Сравним объем финансовых бюджетных поступлений и объем их расходования по статьям. Для этого построим Рисунок 3, 4, 5, 6.  

Рисунок 3 – Поступление и расходование бюджетных средств по статье «Заработная плата»

       

     Рисунки 4, 5, 6 можно посмотреть в Приложении 2. 

     По  данным Рисункам 3, 4, 5, 6 видно, что ГПИБ расходует полученные средства в полном объеме, и практически по всем статьям расход превышает финансирование. Можно сделать вывод, что смета доходов и расходов составляется четко, относительно бюджетного финансирования на следующий год. Целью финансового планирования является обеспечение соответствия между объемом финансовых ресурсов и возрастающими потребностями в них. Рисунки показывают, что потребности возрастают, но объем финансовых поступлений недостаточен.

     Но  в тоже время, Рисунки свидетельствует о том, что ситуация с бюджетным финансированием в ГПИБ эти годы была более или менее благополучной.   

     Таким образом, проанализировав все данные, можно сделать вывод, что основными статьями в смете доходов и расходов ГПИБ являются заработная плата, средства на капитальный ремонт, на комплектование фонда и приобретение оборудование.  Следовательно, работа библиотеки направлена на:

     - безусловное выполнение основных контрольных показателей работы и привлечение новых читателей в библиотеку и к чтению;

     - повышение комфортности библиотечной среды, формирование положительного имиджа библиотеки, развитие рекламы;

     - помощь в развитии исторического мышления, привлечение пользователей к чтению исторической литературы;

     - приобщение пользователей к чтению правовой и нравственной литературы, содействие повышению уровня этической грамотности, воспитание культуры общения.

     - соответствие современным техническим требованиям.

     Таким образом, сметно-бюджетное финансирование культуры реализуется в современных условиях в основном по нормативу. Оно включает в себя фонд заработной платы, средства на содержание здания, на капитальный ремонт, на техническую поддержку.  
 

     3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СМЕТНО-БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ 

     Культура  служит главным гарантом эффективного развития страны, ее весомости в  мировом общественном мнении. Русская литература, театр, музыка, живопись принадлежат сокровищнице мировых свершений человечества.

     Великая российская культура, унаследованная от прошлых поколений – бесценный дар государству и обществу, потому что в ней кроются колоссальные возможности по обеспечению стратегии реформ в нашей стране.

     Страна наша особенная, отличающаяся от очень многих развивающихся государств выдающейся культурой, наследием, имеющим мировое значение, накопленным творческим потенциалом и уникальными традициями, генерирующими интерес населения к художественным ценностям. Эти стратегические ресурсы России достались нам в наследство, и мы не можем не думать об их сохранении для будущих поколений.

     На  современном этапе, бюджетное финансирование учреждений культуры является остаточным, то есть на культуру выделяются остатки средств после распределения по другим статьям бюджета.

     Многие учреждения культуры находятся в бедственном положении.

     Сфера культуры требует большего внимания. Следующие направления могут  помочь культуре возродиться и совершенствоваться: