Организация бюджетного процесса

     Составление бюджета основывается на следующих  источниках: законодательных и нормативных  материалов представительных и исполнительных органов власти РФ, субъектов РФ местных органов самоуправления; финансовых планов исполнительных органов власти, министерств и ведомств РФ и административных образований; финансовых планов предприятий и организаций государственного сектора; плановых материалов государственных финансовых институтов – МНС РФ, ГТК РФ, государственных внебюджетных фондов и т.д.; программ и прогнозов социально-экономического развития РФ и административно-территориальных образований; программ и прогнозов финансовой деятельности предприятий и

     организаций негосударственного сектора; других законодательных, нормативных и статистических материалов. 

     Порядок и сроки составления проекта  федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.

     Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством РФ в соответствии с  Бюджетным кодексом РФ и начинается не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. Составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год осуществляется с бюджетной политикой РФ, определенной в Бюджетном послании Президента РФ. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом Федерального бюджета, определяются Правительством РФ.

     В целях своевременного и качественного  составления проектов бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

     Составление бюджета основывается:

• на Бюджетном послании Президента РФ;
• на прогнозе социально-экономического развития;
• на основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
• на прогнозе сводного финансового баланса;
• на плане развития государственного или муниципального сектора экономики.

     Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную  Думу проект федерального закона о  федеральном бюджете на очередной  финансовый год и плановый период не позднее 26 августа текущего года.

     Проект  федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу одновременно со следующими документами и материалами:

     - основными направлениями бюджетной  и налоговой политики на очередной  финансовый год и плановый период;

     - предварительными итогами социально-экономического  развития Российской Федерации  за истекший период текущего  финансового года и ожидаемыми  итогами социально-экономического  развития Российской Федерации  за текущий финансовый год;

     - прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

     - оценкой ожидаемого исполнения  федерального бюджета за текущий  финансовый год;

     - прогнозом основных параметров  бюджетной системы Российской  Федерации, в том числе консолидированного бюджета Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

     - пояснительной запиской к проекту  федерального закона о федеральном  бюджете на очередной финансовый  год и плановый период;

     - расчетами по статьям классификации доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

     - реестром расходных  обязательств, подлежащих исполнению  за счет средств федерального  бюджета, в том числе за счет  субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

     - перечнем публичных  нормативных обязательств, подлежащих  исполнению за счет средств  федерального бюджета, и расчетами  по ним на очередной финансовый  год и плановый период;

     - методиками (проектами  методик) и расчетами распределения межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

     - основными показателями  государственного оборонного заказа;

     - отчетами о реализации  долгосрочных целевых программ;

     - федеральной адресной инвестиционной программой;

     - верхним пределом  государственного внешнего долга  Российской Федерации по состоянию  на конец очередного финансового  года и каждого года планового  периода по видам долговых  обязательств и с разбивкой  по отдельным государствам;

     - верхним пределом и проектом  структуры государственного внутреннего  долга Российской Федерации по  состоянию на конец очередного  финансового года и каждого  года планового периода;

     - проектом программы предоставления  государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

     - проектами программ государственных  внутренних и внешних заимствований  Российской Федерации на очередной  финансовый год и плановый  период;

     - проектом программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте и проектом программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

     - предложениями по минимальному  размеру оплаты труда, размеру стипендий, а также предложениями о порядке индексации заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений, денежного содержания (денежного довольствия) федеральных государственных служащих в очередном финансовом году и плановом периоде;

     - расчетами прогнозируемого  использования нефтегазовых доходов  федерального бюджета, средств  Резервного фонда и Фонда национального  благосостояния, прогнозируемого объема  средств Резервного фонда и  Фонда национального благосостояния  на начало и конец очередного финансового года и каждого года планового периода.

     Центральный банк Российской Федерации до 26 августа  текущего года представляет в Государственную  Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной  политики на очередной финансовый год и плановый период.

     Предварительно  указанный проект направляется Президенту Российской Федерации и в Правительство  Российской Федерации.

     Проект  федерального закона о федеральном  бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается  внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 26 августа текущего года.

     Одновременно  указанный законопроект представляется Президенту Российской Федерации.

     В течение суток со дня внесения проекта федерального закона о Федеральном  бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Совет Государственной Думы (а в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы) направляет его в комитет Государственной Думы, ответственный за рассмотрения бюджета, (далее комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представительных документов и материалов установленным требованиям. 

     Совет Государственной думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы на основании  заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Государственной Думой либо подлежит возвращению в Правительство РФ на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство РФ, если состав представительных документов и материалов не соответствует требованиям ст. 192 БК РФ.

     Доработанный  законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в десятидневный срок и рассмотрен Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в установленном законом порядке.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     В данной работе в соответствие с ее целями и задачами были рассмотрены:

     1. понятие бюджетного процесса, а  именно общая характеристика  бюджетного процесса в РФ;

     2. основные стадии бюджетного процесса.

     Бюджетное законодательство РФ закрепляет основы бюджетного процесса и регламентирует его. Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ раскрывается понятие бюджетного процесса. Бюджет показывает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

     Ознакомившись с процессом формирования бюджета, мы можем сделать вывод, что это  сложный многоуровневый процесс, который  задействует все органы власти. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список использованной литературы 

       1. Бюджетный кодекс Российской  Федерации. – Москва: Омега-Л –  2006г. – 224с.

       2. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина  И.В. Бюджетная система Российской  Федерации: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о» - 2004г. – 752с.

       3. Карасева М.В., Крохина Ю.А. Финансовое  право/ под ред. д.ю.н., проф. М.В.  Карасевой – М.: Издательство  НОРМА – 2001г. – 288с. 

       4. Карасева М.В. Финансовое право.  Общая часть: Учебник. – М.: Юристъ – 2000г. – 256с.

       5. Сорокина Т.В. Государственный  бюджет – Учебное пособие 2-е  изд., перераб./Т.В. Сорокиной –  М.: БГЭУ - 2004г. – 289с

       6. Фетисов В.Д. Бюджетная система  Российской Федерации: Учебное  пособие для вузов – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003г. – 367с.

       7. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации /Под ред. В.А. Парыгиной. – М.: Эксмо – 2007г. – 560с.

       8. Бюджетная система РФ: Уч./Под. ред. О. Врублевской,  М. Романовского – М.: Юрайт – 2003г. – 838с.

       9. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В.Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, 2004. – 615 с.

       10. Финансовое право. Серия Учебники, учебные пособия/ под ред. проф. В.М. Мандрицы – Ростов н/д.: «Феникс» - 1999г. – 448с.

       11. Финансовое право: Учебник/Отв. ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ – 2001г. – 600с.