Нецелевое использование бюджетных средств

    - руководителю федерального органа  исполнительной власти, осуществляющего  контроль и надзор в финансово-бюджетной  сфере, его заместителям;

    - руководителям структурных подразделений  федерального органа исполнительной  власти, осуществляющего контроль  и надзор в финансово-бюджетной  сфере, их заместителям;

    - руководителям территориальных  органов федерального органа  исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, их заместителям.

    Одним из видов нецелевого использования  денежных средств является их самостоятельное  перераспределение получателями с  одного вида расхода на другой. Законодательством  РФ право на самостоятельное перераспределение полученных денежных средств не установлено. По мнению контролирующих органов, такое перераспределение относится к нецелевому использованию. Основанием для этого вывода является ст. 162 БК РФ, регулирующая полномочия получателей бюджетных средств, среди которых не указано право на перераспределение данных средств. Кроме того, согласно ст. 158 БК РФ право распределять средства бюджета по подведомственным распорядителям и получателям предоставлено главному распорядителю средств, а именно: он составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

    Отметим, что в некоторых случаях даже при установлении факта нецелевого использования судебные органы отменяют административное наказание. Так, в Постановлении ФАС ВВО от 20.07.2009 по делу N А82-4094/2009-28 рассмотрена кассационная жалоба Территориального управления Росфиннадзора на решение арбитражного суда о признании незаконным привлечения войсковой части к административной ответственности за нецелевое использование денежных средств.

    По  мнению кассационной инстанции, арбитражный  суд, оценив представленные в дело доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного войсковой частью правонарушения, сделал правильный вывод о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения оно не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем признал его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    К сведению. Согласно ст. 285.1 УК РФ расходование бюджетных средств должностным  лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

    То  же деяние, совершенное группой лиц  по предварительному сговору либо в  особо крупном размере, наказывается штрафом в размере от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение 
 

    Итак, нецелевое использование выделенных бюджетному учреждению средств может  дорого стоить руководству. При этом не всякое выходящее за рамки обычных операций использование средств считается нецелевым.

    Судебные  разбирательства по поводу того, что  считать нецелевым использованием бюджетных средств, а что нет, были не редкостью на протяжении всего  существования бюджетного процесса. Идут они и сейчас.

    Однако  не стоит забывать о том, что нецелевое  использование зачастую происходит не умышленно, а просто играет свою роль недостаточно внимательное отношение исполнителей к нормативно-правовым актам, регулирующим бюджетный процесс. 
 
 

    Список  литературы: 

1. Бюджетный  Кодекс Российской Федерации(принят Государственной Думой 17 июля 1998 года) 

2.Журнал "Бюджетный  учет", 2010, N 4 

3. Кодекс Российской  Федерации об административных  правонарушениях (Принят

Государственной Думой 20 декабря 2001 года)