Контрольная работа по "Бюджету"

В соответствии с Конституцией РФ и бюджетным законодательством бюджетная система Российской Федерации состоит из 
бюджетов трех уровней:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (88 бюджетов):

21 бюджет республик  в составе Федерации,

7 бюджетов краев,

48 бюджетов областей,

1 областной бюджет  автономной области,

9 бюджетов автономных округов; 
бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;

        3) местные бюджеты:

1867 бюджетов районов,

1091 бюджет городов,

329 бюджетов городских  районов и округов,

1922 бюджета поселков  городского типа,

24 444 бюджета сельских  администраций.

Федеральный бюджет России — это главное звено  бюджетной системы. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов — в форме законов субъектов РФ, а местные бюджеты — в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Государственные внебюджетные фонды образуются вне  федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Эти фонды денежных средств предназначены для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В консолидированные  бюджеты объединяются бюджеты, действующие на соответствующих территориях. Они не утверждаются законодательным органом власти. Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ составляют консолидированный бюджет Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ и консолидированные бюджеты муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации. Бюджет муниципального образования и бюджеты муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет муниципального образования.

Консолидированные бюджеты используются для расчетов различных форм финансовой помощи из вышестоящих бюджетов нижестоящим.

В составе бюджета  могут образовываться целевые бюджетные  фонды. Они создаются за счет доходов, используемых по целевому назначению, или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или других поступлений, и используются по отдельной смете. Средства таких фондов не могут быть использованы на цели, не соответствующие их назначению.

Принципы функционирования бюджетной системы выработаны мировой  практикой. В РФ к ним относятся: единство бюджетной системы; разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ; самостоятельность бюджетов; равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований; полнота отражения доходов и расходов бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; сбалансированность бюджета; эффективность и экономность использования бюджетных средств; общее (совокупное) покрытие расходов; гласность, достоверность бюджета, адресность и целевое использование бюджетных средств.

Принцип единства бюджетной системы является одним из основных. Он означает единство:

бюджетного законодательства;

принципов организации  и функционирования бюджетной системы;

форм бюджетной  документации и отчетности;

бюджетной классификации;

санкций за нарушения  бюджетного законодательства РФ;

единый порядок  установления и исполнения расходных  обязательств;

формирования  доходов и осуществления расходов бюджетов;

ведения бухгалтерского учета и отчетности бюджетов и  бюджетных учреждений.

Принцип разграничения  доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ означает закрепление доходов и расходов за бюджетами, а также определение полномочий органов государственной власти по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств.

Принцип самостоятельности  бюджетов включает в себя следующие правила и права по формированию бюджетов и использованию бюджетных средств:

органы государственной  власти и органы местного самоуправления самостоятельно обеспечивают сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

право и обязанность  самостоятельно осуществлять бюджетный  процесс;

право устанавливать  налоги и сборы, подлежащие зачислению в бюджеты соответствующего уровня;

органы государственной  власти и местного самоуправления самостоятельно определяют формы и направления расходования средств бюджетов;

недопустимость  установления расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более уровней;

недопустимость  исполнения расходных обязательств за счет бюджетов других уровней;

недопустимость  введения в действие в течение  финансового года изменений бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах, приводящих к изменению доходов других уровней без внесения изменений в законы о компенсации;

не допускается  изъятие в течение финансового  года дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.

Под равенством бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований понимают определение бюджетных полномочий, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями.

Полнота отражения  доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы отражаются в обязательном порядке и в полном объеме.

Принцип сбалансированности бюджета предусматривает, что объем запланированных бюджетом расходов должен соответствовать объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Принцип эффективности  и экономности использования  бюджетных средств позволяет достигать заданные результаты с использованием наименьшего объема средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления из источников финансирования дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней.

Принцип гласности означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, информации о ходе исполнения бюджетов; обязательную открытость процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов. Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

Достоверность бюджета достигается надежностью показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичностью расчета доходов и расходов бюджета.

Адресность и  целевой характер бюджетных средств  означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением конкретных целей.

Бюджетные средства в виде дотаций и субвенций предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе. Но в первом случае бюджетные средства идут на покрытие текущих расходов, а во втором — на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия — это бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицу.

      Аккумуляция средств в бюджете позволяет государству осуществлять социальные программы, направленные на развитие культуры, здравоохранения, образования, поддержку семей с низкими доходами, решение жилищной проблемы.

     Крупным направлением бюджетной политики и соответственно функций бюджета является использование бюджетных средств для экономической и социальной стабильности, создания условий экономического роста, сглаживания последствий экономических и финансовых кризисов. При этом все большее внимание уделяется проблемам долгосрочного характера, связанным с научно-техническим прогрессом, структурной перестройкой экономики, накоплением капитала, эффективным экономическим ростом

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Организационная  структура банка.

 

Банковская система  является частью кредитной системы, которая представляет собой совокупность кредитных отношений (функциональная форма) и кредитно-финансовых учреждений, реализующих эти отношения (институциональная форма). Институциональная форма банковской системы включает центральные (национальные), эмиссионные, резервные, сберегательные, ипотечные, инвестиционные, специализированные и другие банки.

Национальные  банковские системы различаются  в зависимости от организации, степени контроля со стороны государства, степени вхождения в мировую банковскую систему, состава банковских операций и от многих других признаков.

В настоящее время функционирует  двухуровневая банковская система. Первый уровень — Центральный банк Российской Федерации. Второй уровень состоит из трех звеньев. К первому звену относятся Сберегательный банк Российской Федерации, Внешторгбанк и Внешэкономбанк, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству, т. е. они по статусу полугосударственные. В результате этого деятельность данных банков гораздо теснее связана с деятельностью Банка России. Во второе звено входят различные коммерческие банки, в третье звено — прочие кредитные учреждения.

    

     Организационная структура  Центрального Банка России

      Национальный банковский совет — коллегиальный орган Банка России. Он состоит из представителей различных ветвей власти. В его состав входят 12 человек, назначаемых на четыре года. Два человека направляются Советом Федерации Федерального Собрания из числа членов Совета Федерации, по три — Государственной Думой, Президентом РФ и Правительством РФ, один — Председатель Банка России.

      Члены Национального банковского совета, за исключением Председателя Банка России, не работают в Банке России на постоянной основе и не получают заработную плату. Национальный банковский совет заседает не реже 1 раза в квартал.

       Председатель Банка России назначается на должность Государственной Думой сроком на четыре года большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

В Совет директоров входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров. Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России, назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ. Члены Совета директоров заседают не реже 1 раза в месяц.

Совет директоров выполняет  следующие функции:

• во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
• осуществляет оперативное руководство денежной системой страны;
• определяет структуру Центрального банка, формы и размеры оплаты труда служащих банка;
• утверждает смету расходов и отчет о годовой деятельности банка;
• определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему России;
• принимает решение об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций, о величине резервных требований, об изменении процентных ставок Банка России, о создании и ликвидации учреждений и организаций Банка России, о 
  выпуске в обращение новых банкнот и др.

Единая  централизованная система Банка  России включает:

Центральный аппарат;

19 Национальных банков;

60 Главных управлений;

1195 расчетно-кассовых  центров (РКЦ);

13 банковских  школ;

Учебно-методический центр;

Центр подготовки персонала;

19 иных организаций,  подведомственных Центральному  банку РФ.

В Центральный  аппарат Банка России входят 25 департаментов  и два главных управления:

Сводный экономический  департамент;

Департамент исследований и информации;

Департамент бухгалтерского учета и отчетности;

Департамент методологии  и организации расчетов;

Департамент иностранных  операций;

Департамент международных  финансово-экономических отношений;

Департамент регулирования  денежного обращения;

Департамент эмиссионно-кассовых операций;

Департамент валютного  регулирования и валютного контроля;

Департамент лицензирования банковской и аудиторской деятельности;

Департамент пруденциального  банковского надзора;

Департамент по организации банковского санирования;

Департамент инспектирования  кредитных организаций;

Департамент организации  и исполнения госбюджета и внебюджетных фондов;

Департамент контроля за деятельностью кредитных организаций на финансовых рынках;

Департамент операций на открытом рынке;

Юридический департамент;

Административный  департамент;

Департамент информатизации;

Департамент телекоммуникаций;

Департамент подготовки персонала;

Департамент полевых  учреждений;

Департамент внутреннего  аудита и ревизий;

Департамент внешних  и общественных связей;

Финансовый департамент;

Главное управление безопасности и защиты информации;

Главное управление недвижимости.

Территориальные учреждения Центрального банка РФ созданы  на территории субъектов РФ: 19 Национальных банков в республиках в составе РФ и 60 главных управлений в краях, областях и автономных округах РФ, городах Москве и Санкт-Петербурге.

Территориальные учреждения не имеют статуса юридического лица, они не могут выдавать гарантии и поручительства.

В состав территориальных  учреждений на правах структурных подразделений входят расчетно-кассовые центры и иные подразделения. РКЦ созданы для обеспечения эффективного функционирования платежной системы.

Они осуществляют расчеты между кредитными организациями  и их кассовое обслуживание, обеспечивают хранение наличных денег и других ценностей, расчетно-кассовое обслуживание представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетов всех уровней и органов Федерального казначейства Минфина России, государственных внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка России.