Государственный бюджет РФ

Вторая функция  бюджета принадлежит конкретным целевым бюджетным расходам. Государство, выступая как совокупный хозяйствующий  субъект, учитывает экономические  интересы всех других участников воспроизводственного процесса, в связи с чем бюджетные  расходы охватывают всю экономику. Потребность соблюдения макроэкономических пропорций в народном хозяйстве  требует бюджетного финансирования отдельных отраслей хозяйства, учреждений непроизводственной сферы, экономических  районов (административных территориальных  образований), различных форм собственности, отдельных хозяйствующих субъектов.

Структура бюджетных  расходов подвержена ещё более частым изменениям, чем структура бюджетных  фондов. Изменение соотношения между  расходами на военные и социальные нужды в пользу первых отчетливо  свидетельствует о тенденции  спада экономического производства.

Контрольная функция  бюджета предполагает создание условий  для осуществления контроля. Эта  функция сосуществует одновременно либо с первой функцией, либо со второй. Контрольная функция обуславливает возможность эффективного воздействия государства на все экономические процессы. При этом контроль и контрольная функция не идентичны (хотя и взаимосвязанные) понятия: первое отражает одну из важных сторон деятельности финансовых органов, второе - присущее финансам свойство, создающее объективную основу для осуществления контроля.

Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. Используя средства бюджетного фонда  на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства, бюджет играет большую роль в перераспределении  национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в отрасли  с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство). Содержание за счет бюджетного фонда  учреждений и организаций непроизводственной сферы играет большую роль в воспроизводстве  рабочей силы.

Кроме того, через  бюджет перераспределяются доходы между  административными территориями.

И наконец, различные  хозяйствующие субъекты могут получить бюджетное финансирование. Таким  образом, через бюджет перераспределяется 30-40% национального дохода.

Учитывая ситуацию, сложившуюся в настоящее время  в наше стране, следует отметить задачи, которые выполняет российский бюджет на данном этапе развития экономики:

- преодоление последствий  финансового кризиса, поддержания  уровня жизни населения и обеспечение  функционирования реального сектора  экономики;

- прекращение спада  экономики и обеспечение экономического  роста;

- стабилизация  кредитно-денежной системы и курса  рубля;

- снижение налоговой  нагрузки, создание льготных условий  для производственного инвестирования, повышения уровня собираемости  налогов;

- осуществление  реструктуризации государственного  долга РФ;

- минимизация государственных  заимствований Российской Федерации  на финансовых рынках и сокращение  дефицита государственного бюджета;

- снижение платежей, сокращение ненадежных форм расчетов.

- полномасштабный  переход на казначейскую систему  исполнения федерального бюджета,  переход на эту систему исполнения  бюджетов субъектов Российской  Федерации, местных бюджетов, бюджетов  государственных внебюджетных фондов.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством  аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность  осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую  и политическую власть. С одной  стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых  одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную  функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной  роли не играет.

Однако, именно бюджет, показывая размеры необходимых  государству финансовых ресурсов и  реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической  политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального  дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования  и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Центральное место  бюджета в финансовой системе  объясняется тем, что с его  помощью перераспределяется значительная часть национального дохода, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании  государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики, полнота  бюджета, как правило, прямо пропорциональна  благосостоянию граждан.

Государственный бюджет представляет систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты  субъектов Федерации и местные  бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа бюджетного федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Основным источником поступлений в бюджет являются налоги, однако наряду с ними доходы могут  формироваться за счет неналоговых  поступлений, займов и эмиссии денег. Расходы бюджета подразделяются на текущие, обеспечивающие текущие  потребности государства, и капитальные, обеспечивающие расширенное воспроизводство  и прирост запасов, а также  классифицируются по ряду признаков - целевому, ведомственному, территориальному, предметному, функциональному.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный  кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы  любого государства и играет как  важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. «Экономическая  теория» // Под редакцией В.Д.  Камаева, Москва изд. «Владос» 2001г.

2. «Экономическая  теория» // Под ред. А.И. Добрынина,  Л.С. Тарасевича: Учебник для вузов. 3-е издание. - СПб: Изд. СПбГУЭФ,  Изд. “Питер”, 1999.

3. А.П. Казаков,  Н.В. Минаева «Экономика (микро-, макро-  и прикладная экономика)» Москва 1999г.

4. Агапова Т.А., Серегина  С.Ф., «Макроэкономика» Москва изд.  «Дело и Сервис» 2001г.

5. Бюджет и бюджетная  система Российской Федерации:  Учебник. // Под ред. А.М. Годин,  И.В. Подпорина. - М.: Изд-во Прогресс- Академия, 2004.

6. Бюджет и бюджетная  система Российской Федерации:  Учебник. // Под ред. А.М. Годин,  И.В. Подпорина. - М.: «Прогресс- Академия», 2004.

7. Бюджетная система  России: Учебник. Парыгина В.А., Тедеев  А.А. - М. Изд-во Эксмо. 2004.

8. Бюджетная система  Российской Федерации. Александров  И.М. Изд-во Дашков и К. - М.: 2006

9. Бюджетная система  Российской Федерации. Ларина  Л.С. - М.: Изд-во Юриспруденция. 2006

10. Бюджетная система  Российской Федерации. Под ред.  Г.Б.Поляка. - М.: Изд-во ЮНИТИ, 2005.

11. Бюджетная система  Российской Федерации: Учебник.  Вахрин П.И. - М.: Издательско-торговая  корпорация «Дашков и К», 2002.

12. Бюджетный кодекс  Российской Федерации. Принят  ГД РФ и одобрен СФ РФ 26.12.2005 № 189 - ФЗ

13. Приказ МФ  РФ от 6.01.98 г. № 1н «О бюджетной  классификации Российской Федерации».

14. Справочно-правовая  система «Консультант плюс».

15. Финансы и кредит. Шевчук В.А. - М.: Изд-во РИОР. 2004.

16. Финансы, денежное  обращение и кредит. Будасова  С.А. - М.: Изд-во Феникс. 2000.

17. Финансы, денежное  обращение и кредит. Литовских  А.М., Шевченко И.К.Учебное пособие. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003.

18. Финансы, денежное  обращение и кредит: Учеб. для  вузов // Под ред. Янина О.Е. - М.: 2005.

19. Финансы, денежное  обращение и кредит: Учебник. Будасова  С.А. - М.: Изд-во Феникс.2002.

20. Финансы. Глущенко  В.В., Чехунов В.Н.: Учеб. пособие. - Харьков:  Изд-во Ун-та внутренних дел. - 2000

21. Финансы. Денежное  обращение. Кредит: Учебник для  вузов // Под ред. Проф. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е издание. 2003

22. Финансы. Под  ред. Ковалевой А.М. - М.: Изд-во  Финансы и статистика. 2004.

23. Финансы: Учебник  для вузов // Под ред. Л.А.  Дробозиной. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

24. Финансы: Учебное  пособие // А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова,  В.Д. Богачева и др.; Под ред.  проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы  и статистика, 2000