Доходы и расходы бюджета субъектов РФ

Содержание

       Введение…………………………………………………………………….3-4

1.      Понятие бюджета субъекта РФ………………………………………..5-6

2.      Доходы бюджетов субъектов РФ………………………………….…7-11

3.      Расходы бюджетов субъектов РФ…………………………………..12-16

       Заключение………………………………………………………...…….17-18

  Список  использованных источников и  литературы………………….....19

Введение

    Бюджет образует  центральное звено системы финансов, отражает ее основные  качественные признакми и представляет собой систему императивных ( подчиненных) денежных отношений, в процессе которых образуется и используется  бюджетный фонд. Бюджет  и  государственная   бюджетная   система   в   целом   являются совокупностью экономических отношений, возникающих в процессе  распределения  и перераспределения ВНП и национального дохода.

Определение экономической сущности бюджета помогает понять его  роль  и значение  в  условиях  перехода  к  рынку.  Взаимоотношения  предприятий   и организаций  с  бюджетом  в  этих  условиях  представляют  собой   постоянно обновляющий  процесс.  Экономическая  сущность  бюджета  является  отправным методологическим пунктом в совершенствовании бюджетного планирования,  более полном использовании особенностей  его  доходов  и  расходов  в  современных условиях.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов  трех уровней:

Первый  уровень  -  федеральный   бюджет   и   бюджеты   государственных внебюджетных фондов;

Второй  уровень  —  бюджеты  субъектов  РФ  и  бюджеты   территориальных  государственных внебюджетных фондов;

Третий уровень - местные бюджеты.

В данной работе рассмотрим бюджеты  субъектов  РФ. 

    Бюджеты субъектов РФ стоят на втором уровне бюджетной системы. Именно от данных бюджетов зависит то, как будут развиваться конкретные регионы, как в них будет жить и работать население. Региональный бюджет отражает конкретное положение субъекта РФ. От него зависит, на решение каких задач будут направлены средства. В связи с этим представляется актуальность темы настоящего реферата.

Объект изучения  в данной работе – бюджеты субъектов федерации.

Предмет – доходы и  расходы  бюджетов субъектов федерации.

Целью данной работы является исследование доходов и расходов бюджетов субъектов РФ.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

1.      Раскрытие понятия «бюджет субъекта РФ»;

2.      Раскрыть понятие «доходы бюджета»;

3.      Выявить, за счет, каких средств формируется доходная часть регионального бюджета;

4.      Дать определение понятию «расходы бюджета»;

5.      Определить, при каких обстоятельствах появляются расходные обязательства бюджетов субъектов РФ;

При написании данной работы использовались законы, Бюджетный Кодекс, учебная литература, справочно-правовые системы и интернет-источники.

В структуру работы входит введение, основная часть, включающая 3 параграфа заключение и список  использованных источников и  литературы.

1.      Понятие бюджета субъекта РФ

Для выполнения своих функций государству и его регионам необходимы денежные средства. Источником финансирования государственных расходов является государственный бюджет, а для финансирования расходов субъектов РФ – бюджеты субъектов РФ.

Бюджет субъекта представляет собой баланс доходов и расходов и, как всякий баланс, состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной, которая содержит перечень поступлений, и расходной, объединяющей все виды государственных расходов. [2]

При сбалансированном бюджете доходы равняются расходам. Превышение расходов над его доходами образует бюджетный дефицит. Различают текущий (временный, не превышающий 10 % доходной части бюджета) и хронический (многолетний, критический, превышающий 20 % доходной части). Обратное явление (превышение доходов над расходами) называется бюджетным профицитом.

Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет. Под бюджетом субъекта РФ (региональным бюджетом) понимается форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ. [2]

Поскольку субъектами РФ являются различные виды государственных и административно-территориальных образований, то и бюджет субъекта федерации представлены разными видами бюджетов[4]:

      республиканскими (у республик в составе РФ),

      областными (у областей иавтономных областей),

      окружными (у округов, входящих в состав РФ),

      краевыми (у краев),

      бюджетами городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Совокупность региональных бюджетов составляет второй уровень бюджетной системы РФ.

В таких бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения субъектов РФ и полномочий по предметам совместного ведения и расходных обязательств субъектов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

Государство через региональные бюджеты пытается активно проводить экономическую и социальную политику путем предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов с целью прямого финансирования социальной сферы, сельского хозяйства, промышленности, строительства, охраны окружающей среды и других направлений.

Анализ деятельности федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ свидетельствует, что центр тяжести перемещается от центра к регионам. Поэтому роль региональных бюджетов усиливается, а сфера их влияния расширяется.

Таким образом, можно утверждать, что роль бюджетов субъектов РФ очень важна, так как они точнее отражают состояние соответствующего региона чем федеральный бюджет, а значит и более объективны.

2.      Доходы  бюджетов субъектов РФ

Для эффективного исполнения бюджета любого уровня необходимы денежные средства. Это означает, что в бюджете обязательно должна присутствовать доходная часть, и как следствие доходы бюджета.

Под доходами бюджета следует понимать поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета. [5]

Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных налоговых доходов и неналоговых поступлений. Собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет региональных налогов и сборов, виды и ставки которых определены Налоговым кодексом РФ, а пропорции их распределения между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами определены законом о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации налоги и сборы.

Налоговые доходы от региональных налогов, установленных органами государственной власти края (области), в состав которого входит автономный округ, подлежат зачислению в бюджет края (области). Налоговые доходы от региональных налогов, установленных органами государственной власти автономного округа, подлежат зачислению в бюджет автономного округа. Если иное не установлено федеральными законами или данными субъектами.

К неналоговым доходам бюджетов субъектов Poccийской Федерации относятся:

а) часть прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов и иных платежей в бюджет, в размерах, установленных законами субъектов РФ;

б) доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ (аренда и т.п.);

в) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении субъекта РФ;

г) средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ;

д) доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней;

е) иные неналоговые доходы (штрафы и т.п.).

В Бюджетном Кодексе РФ установлено, что при распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы наибольшую долю (более 70%) имеют налоговые доходы. Неналоговые доходы составляют около 10% в общей сумме доходов. Остальная доля доходов приходится на безвозмездные перечисления средств из бюджетов других уровней в форме дотаций, трансфертов и субвенций. Поступления от целевых бюджетных фондов составляют 10–12%. [5]

В бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов:

      налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;

      налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;

      транспортного налога - по нормативу 100 процентов.

Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет[3]:

      доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

      доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

      доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями субъектов Российской Федерации;

      части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами Российской Федерации, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, определяемых в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации;

      платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

      доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 20 процентов;

      доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - по нормативу 20 процентов;

      доходов от продажи земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, передачи в аренду таких земельных участков, продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не более 50 процентов;

      доходов от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не более 50 процентов;

      платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;

      разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), по участкам недр, содержащих месторождения природных алмазов, - по нормативу 100 процентов.

По данным Министерство финансов РФ, доходы бюджетов субъектов РФ в 2011 году  выросли на 10,3 процента к уровню 2009 года (+ 610,5 миллиарда рублей) и составили 6534,1 миллиарда рублей. Рост поступления доходов наблюдался в 69 регионах, а снижение в 14. При этом только в трех из 14 регионов (Калининградская область, Сахалинская область, Чукотский автономный округ) снижение составило более 5 процентов. Налоговые и неналоговые доходы составили 4978,3 миллиарда рублей. Рост налоговых и неналоговых доходов превысил рост общего объема доходов бюджетов, составив 17,3 процента (+ 735 миллиардов рублей). Такой рост поступлений налоговых доходов способствовал тому, что дефицит региональных бюджетов в 2010 году составил 100 миллиардов рублей, что в 3,3 раза меньше, чем в 2009 году (329,3 миллиарда рублей). В 2010 году с суммарным дефицитом 202,1 миллиарда рублей исполнены бюджеты 63 регионов, а бюджеты 20 регионов исполнены с суммарным профицитом 102,1 миллиарда рублей.