Бюджетное устройство РФ

1.2.   Акцизы. Роль акцизов в формировании  доходов бюджета федерального  и регионального уровней 

Акцизы относятся  к статьям доходов бюджетов всех уровней.

Налогоплательщиками акциза признаются:

1)    организации; 

2)    индивидуальные  предприниматели; 

3)    лица, признаваемые налогоплательщиками  в связи с перемещением товаров  через таможенную границу Российской  Федерации, определяемые в соответствии  с Таможенным кодексом Российской  Федерации. 

Подакцизными товарами признаются:

      1) спирт этиловый из всех видов  сырья, за исключением спирта  коньячного;

     2) спиртосодержащая  продукция (растворы, эмульсии, суспензии  и другие виды продукции в  жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9 процентов.

      3) алкогольная продукция (спирт  питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино и иная пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более 1,5 процента, за исключением виноматериалов);

     4) пиво, табачная продукция; 

5) автомобили легковые  и мотоциклы с мощностью двигателя  свыше 112,5 кВт (150 л.с.);

6) автомобильный  бензин;

7) дизельное топливо; 

8) моторные масла  для дизельных и (или) карбюраторных  (инжекторных) двигателей;

9) прямогонный  бензин.

Объектом налогообложения  признаются следующие операции:

1)    реализация  на территории Российской Федерации  лицами произведенных ими подакцизных товаров, в том числе реализация предметов залога и передача подакцизных товаров по соглашению о предоставлении отступного или новации;

2)    использование  нефтепродуктов для собственных  нужд налогоплательщиками, имеющими  свидетельство на оптовую реализацию  или свидетельство на оптово - розничную реализацию, а также  использование нефтепродуктов для  собственных нужд налогоплательщиками,  производящими нефтепродукты из  собственного сырья; 

3)    получение  нефтепродуктов налогоплательщиками,  имеющими свидетельство, в том  числе получение нефтепродуктов  в собственность в счет оплаты услуг по производству нефтепродуктов из давальческого сырья и материалов. В целях настоящей главы получением нефтепродуктов признается приобретение, получение собственником нефтепродуктов, произведенных из давальческого сырья, оприходование налогоплательщиком, производящим нефтепродукты, выработанные из собственного сырья;

4)    передача  собственнику, не имеющему свидетельства,  нефтепродуктов, произведенных налогоплательщиком из давальческого сырья. Передача нефтепродуктов иному лицу по поручению собственника приравнивается к передаче нефтепродуктов собственнику;

5)    реализация  организациями с акцизных складов  алкогольной продукции, приобретенной от налогоплательщиков - производителей указанной продукции либо с акцизных складов других организаций.

     Не  признается объектом налогообложения  реализация алкогольной продукции  с акцизного склада одной оптовой  организации акцизному складу  другой оптовой организации; 

6) продажа лицами  переданных им на основании  приговоров или решений судов,  арбитражных судов или других  уполномоченных на то государственных  органов конфискованных и (или)  бесхозяйных подакцизных товаров,  подакцизных товаров, от которых  произошел отказ в пользу государства и которые подлежат обращению в государственную и (или) муниципальную собственность;

7) передача на  территории Российской Федерации  лицом произведенных им из давальческого сырья (материалов), подакцизных товаров, за исключением операций по передаче нефтепродуктов собственнику указанного сырья (материалов) либо другим лицам, в том числе получение указанных подакцизных товаров в собственность в счет оплаты услуг по производству подакцизных товаров из давальческого сырья (материалов);

8) передача в  структуре организации произведенных подакцизных товаров для дальнейшего производства неподакцизных товаров;

9)    передача на территории Российской Федерации лицами произведенных ими подакцизных товаров для собственных нужд;

10) передача  на территории Российской Федерации  лицами произведенных ими подакцизных товаров в уставный (складочный) капитал организаций, в паевые фонды кооперативов, а также в качестве взноса по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности);

11) передача на  территории Российской Федерации  организацией (хозяйственным обществом  или товариществом) произведенных ею подакцизных товаров своему участнику (его правопреемнику или наследнику) при его выходе (выбытии) из организации (хозяйственного общества или товарищества), а также передача подакцизных товаров, произведенных в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), участнику (его правопреемнику или наследнику) указанного договора при выделе его доли из имущества, находящегося в общей собственности участников договора, или разделе такого имущества (за исключением операций, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи);

12) передача произведенных подакцизных товаров на переработку на давальческой основе (за исключением нефтепродуктов);

13) ввоз подакцизных  товаров на таможенную территорию  Российской Федерации; 

14) первичная реализация  подакцизных товаров, происходящих  и ввезенных на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь;

15) реализация и  (или) передача, в том числе  на безвозмездной основе, природного  газа на территории Российской  Федерации газораспределительным  организациям либо непосредственно  (минуя газораспределительные организации)  конечным потребителям, использующим  природный газ в качестве топлива  и (или) сырья.  

   

1.3.   Финансовое  обеспечение расходов на образование  и культуру 

Бюджет способствует формированию рациональной структуры  общественного производства, улучше­нию пропорций, более эффективному использованию государст­венных средств.

Бюджет выступает  важным инст­рументом регулирования и стимулирования экономики и инвести­ций, повышения эффективности производства.

Важное значение имеет социальная направленность бюджет­ных средств.

В процессе финансового  планирования бюджет оказывает наибольшее воздействие на отрасли хозяйства  и учреждения не­производственной  сферы. Будучи основным финансовым планом образования и использования  государственного фонда денежных средств, бюджет связан со всеми предприятиями и организациями.

Государственный бюджет выполняет функцию организато­ра распределительных процессов в народном хозяйстве.

Хотя через бюджет распределяется не весь чистый доход, создаваемый на предприятиях различных  форм собственности сферы материаль­ного производства, он влияет на размеры накоплений, опреде­ление оптимальной структуры доходов по финансовым планам предприятий и отраслей хозяйства.

В процессе бюджетного планирования устанавливается наи­более целесообразное соотношение между централизованными и децентрализованными фондами денежных средств, определяют­ся размеры финансовых ресурсов, концентрируемых в финансо­вых планах предприятий, а также степень участия предприятий в формировании доходов бюджетной системы и, прежде всего, федерального бюджета Российской Федерации.

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами  санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:

q   составление  и утверждение бюджетной росписи; 

q   утверждение  и доведение уведомлений о  бюджетных ассигнованиях до распорядителей  и получателей бюджетных средств,  а также утверждение смет доходов  и расходов распорядителям бюджетных  средств и бюджетным учреждениям; 

q   утверждение  и доведение уведомлений о  лимитах бюджетных обязательств  до распорядителей и получателей  бюджетных средств; 

q   принятие  денежных обязательств получателями  бюджетных средств; 

q   подтверждение  и выверка исполнения денежных  обязательств.

Существенное значение для характеристики целевых направлений  муниципальных расходов имеет классификация  их по функциональному признаку. Законодательная ос­нова такой классификации заложена Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации». Хотя закон установил ее только в отношении бюджетов, в определенной части она применима к муниципальным расходам в целом. Так, в составе последних можно выделить направления расходов на:

а) отрасли хозяйства  — промышленность, строительство, сель­ское хозяйство и т.д.;

б) социально-культурную сферу и науку;

в) охрану окружающей природной среды;

г)оборону;

д) правоохранительную деятельность, обеспечение безопасности, функционирование судебной системы;

е) международную  деятельность;

ж) местное самоуправление, включая функционирование представительных и исполнитель­ных органов власти;

з) создание запасов  и резервов:

и) прочие расходы.

Наиболее децентрализованными  являются расходы на социаль­но-культурные мероприятия. Около 60% расходов на образование приходится на долю местных бюджетов 1-го уровня, еще 26% -местных бюджетов 2-го уровня, между которыми распределены (в различной пропорции) детские дошкольные и общеобразователь­ные (начальные, неполные и полные средние школы) учреждения.

Финансирование  расходов на образование, культуру, искусство,           кинематографию, здравоохранение и  физическую культуру осуществляется следующим  образом:

Подразделения-заказчики  совместно с Финансовым управлением  организуют работу по обоснованию и  защите в Минфине России смет расходов, связанных с содержанием образовательных  учреждений, учреждений культуры и  здравоохранения.

После получения  от Минфина России Финансовым управлением  утвержденных годовых объемов (лимитов) бюджетного финансирования подразделения-заказчики распределяют лимиты бюджетных средств по организациям, представляют это распределение на утверждение руководству Министерства, и после утверждения направляют его в Финансовое управление и в Управление бухгалтерского учета, отчетности и контроля.

При текущем финансировании Финансовое управление получает от Минфина  России сумму текущего лимита и доводит  его до подразделений-заказчиков. Подразделения-заказчики  распределяют бюджетные средства по организациям, представляют распределение  на утверждение заместителю 

Министра, после  утверждения направляют его в  Финансовое управление и Управление бухгалтерского учета, отчетности и контроля для организации перечисления средств, учета и контроля.

 Практическая  часть 

Задание:

Составить смету  расходов на текущее содержание средней  школы по следующим статьям расходов:

-         расходы на оплату труда; 

-         начисления на заработную плату; 

-         расходы на питание школьников;

-         компенсация педагогическим работникам  на приобретение книгоиздательской  продукции (трансферты населению).

Решение:

Таблица 1 

Расчет численности учащихся и количества классов 

Классы 

На 01.01.2001г.

На 01.09.2001г.

классов

учащихся 

классов

учащихся 

1

2

54

2

52

2

3

77

2

54

3

3

76

3

77

Итого

8

207

7

183

5

3

79

3

76

6