Бюджетная смета,понятие, требования

        На основании изменений, внесенных  в бюджетные росписи получателей средств федерального бюджета, бюджетные учреждения подготавливают изменения показателей объемов сметных назначений по формам приложений 6 или 7 к Порядку.

        Утверждение справок об изменениях  к бюджетной смете получателя  средств федерального бюджета  осуществляется руководителем учреждения.

        17. Действие бюджетной росписи  федерального бюджета и бюджетных  смет получателей средств федерального  бюджета прекращается 31 декабря  текущего финансового года. 

3. Смета  доходов и расходов по приносящей  доход деятельности в переходный период.

   Смета образовательного учреждения по приносящей доход деятельности (далее - смета) представляет собой документ, отражающий объемы поступлений средств от приносящей доход деятельности с указанием источников образования по кодам классификации доходов бюджета и направлений использования этих средств по кодам классификации расходов бюджета, а также изменение остатка средств на счетах.

   На  основании утвержденной сметы органы Федерального казначейства, в которых  учреждениям открыты лицевые  счета по учету средств от приносящей доход деятельности, санкционируют расходы образовательных учреждений по внебюджетным источникам.

   При отсутствии сметы учреждение не вправе производить расход.

   В смете отражаются расходы на общехозяйственные  нужды учреждения, содержание его  инфраструктуры, ведение учебного процесса, научных исследований и прочих видов деятельности.

   Для удобства работы финансовых служб, своевременного и точного отслеживания поступлений средств от оказания различных видов платных услуг, в учреждении можно ввести внутренний классификатор доходов.

   Такой классификатор применяется при  отнесении расходов на конкретные виды доходов. Это позволяет своевременно включить расходы в стоимость услуг по конкретному договору в период его действия и тем самым минимизировать налог на прибыль.

   Кодирование доходов способствует формированию сметы централизованных расходов образовательных учреждений. Норматив отчислений устанавливается приказом по учреждению ежегодно, так как смета утверждается на календарный год. Имея такую смету, можно говорить об условном утверждении норматива накладных расходов

   Сводная смета образовательного учреждения состоит из смет по каждому виду дохода, по каждому виду деятельности, и т. д. Такой конструктивный подход позволяет детально проанализировать, сколько каких средств из каких источников использует учреждение.

   Необходимо  отметить целесообразность составления  сметы по средствам прибыли, остающейся после налогообложения. Прибыль  после налогообложения (чистая прибыль) - это дополнительные средства, не связанные с конкретными договорами и контрактами.

   В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном  бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» средства в валюте Российской Федерации, полученные федеральными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых ими в территориальных органах Федерального казначейства, и расходуются федеральными бюджетными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями (разрешениями), оформленными главными распорядителями (распоря­дителями) средств федерального бюджета в установленном Министерством финансов РФ порядке, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств федерального бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

   Главным распорядителем бюджетных средств в лице Федерального агентства по образованию РФ (Рособразования) утвержден приказ от 15.01.2009 № 5 «Об утверждении Порядка составления, утверждения смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности и внесения в них изменений на 2009 год». Данный приказ содержит унифицированную форму сметы, а также приложения к ней:

• форму «Сведения об источниках образования средств, полученных от приносящей доход деятельности в 2009 году»;
• форму «Сведения о сметных назначениях, содержащихся в смете доходов и расходов по приносящей доход деятельности» (ф. 0531737).

   Руководителем агентства по образованию РФ полномочия по составлению и утверждению смет переданы руководителям образова­тельных учреждений.

   Суммы доходов и расходов отражаются в  смете в разрезе кодов КОСГУ  в тысячах рублей с одним знаком после запятой. Смета состоит из четырех разделов:

• остаток средств на начало текущего финансового года;
• доходы по кодам классификации доходов бюджетной классификации РФ;
• расходы по КОСГУ;
• источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

   Поскольку смета утверждается на календарный  год, то сумма остатка показывается по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

   В разделах II и III приводятся только те коды бюджетной классификации, по которым  учреждение планирует поступление  доходов и осуществление расходов. Расходы в смете не относятся  к конкретным источникам образования средств.

   Раздел IV используется образовательными учреждениями для отражения перемещений финансовых потоков от головного учреждения к филиалу или иному обособленному  подразделению, которые наделены правом ведения бухгалтерского учета и  составления собственной сметы (частичными правомочиями юридического лица по доверенности), и от упомянутых подразделений к головному учреждению.

   При этом структура кодового обозначения  изменения остатка средств на счетах состоит из кода главы 073 и  кода КОСГУ, относящегося к источникам финансирования дефицита бюджетов:

   07300000000000000510 - поступление средств; 

   07300000000000000610 - выбытие средств. 

   В сводную смету доходов и расходов, представляемую учреждением в Рособразование, поступление и выбытие денежных средств при расчетах между учреждением и его обособленными подразделениями не включаются.

   Приложение  заполняется также в тысячах  рублей, в нем указываются только те коды доходов, по которым имеются  финансовые поступления.

   Приложение  не представляется в органы Федерального казначейства, а только учредителю.

   Начиная с 2009 г., в соответствии с приказом Минфина России от 01.09.2008 № 88н «О Порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности», помимо сметы  доходов и расходов в орган  Федерального казначейства представляется еще один документ, который называется «Сведения о сметных назначениях, содержащихся в смете доходов и расходов по приносящей доход деятельности» (далее - сведения о смете).

   В отличие от сметы в сведениях  о смете единицами измерения  являются рубли. При заполнении сведений используется принцип отражения  доходов и расходов по каждому  пункту разрешения на осуществление  приносящей доход деятельности (далее - разрешение), включая источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

   В расходной части отражаются предполагаемые расходы и списания средств, предназначенных  для уплаты налога на прибыль и  НДС, возврата денежных средств по неисполненным  обязательствам (в т. ч. возврат отчисленным студентам, слушателям и аспирантам, обучавшимся на платной основе, возвраты авансов по расторгнутым договорам и др.) по каждому пункту разрешения.

   Доходы  отражаются по всем кодам доходов, включая  поступления средств по источникам внутреннего финансирования дефицитов  бюджетов бюджетной классификации.

   Приказом  Минфина России от 18.06.2009 № 56н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 № 88н» срок действия генеральных разрешений и разрешений на открытие лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, продлен до 1 декабря 2009 г. Новые положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2009 г.

   При представлении в органы Федерального казначейства сведений о сметах в электронном виде суммы налогов не указываются ни в доходной, ни в расходной части, и в смете электронного вида доход равен расходу. Однако на бумажном носителе общая сумма средств по доходной части сметы должна включать в себя и суммы средств для уплаты налогов.

   При отсутствии такой информации орган  казначейства не имеет возможности списать средства на уплату налогов в нужной сумме с лицевого счета учреждения. Эти объемы просто не будут зачислены к нему на счет.

   В соответствии с пунктом 3.1 приказа  Минфина России от 01.09.2008 № 88н «О порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности», в смете  и сведениях, представленных получателем  средств бюджета в орган Федерального казначейства, платежи в бюджет должны быть отражены следующим образом:

• оплата налогов и сборов, включаемых в состав расходов, должна быть отражена по статье 290 «Прочие расходы» КОСГУ;
• оплата налогов, не включаемых в состав расходов (налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость), должна быть отражена по соответствующим кодам доходов от приносящей доход деятельности, отнесенных к объектам налогообложения.

   С января 2009 г. согласно Инструкции № 148н  введены счета 050400000 «Сметные назначения по приносящей доход деятельности»  и 050202000 «Принятые обязательства  по приносящей доход деятельности».

   Бухгалтерские записи будут следующими:

   • суммы утвержденных сметой доходов  и расходов по приносящей доход деятельности сметных назначений по расходам учреждения:

   Дебет счета КРБ 250401000 - Кредит счета КРБ 250402000;

   • суммы обязательств учреждения, принятых им в пределах сметных назначений, утвержденных на соответствующий период:

     Дебет счета КРБ 250401000 - Кредит  счета КРБ 250202000.

 

   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Бюджетная смета бюджетного учреждения  составляется, утверждается и ведется  в порядке, определенном главным  распорядителем бюджетных средств,  в ведении которого находится  бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

   Утвержденные  показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать  доведенным до него лимитам бюджетных  обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения. В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения. Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

 

   Список  используемых источников

1. ru.wikipedia.org  
2. www.zakonrf.info
3. www.businesspravo.ru
4. www.rost.ru
5. www.mon.gov.ru
6. www.minzdravsoc.ru
7. www.minfin.ru
8. www.roskazna.ru
9. www.mkmk.ru
10. www.fpcenter.ru
11. Бюджетный кодекс РФ : ФЗ от 31.07.1998 № 145-ФЗ
12. Финансы : учебник / под ред. А. Г. Грязновой, Е. В. Маркиной. – М. : Финансы и статистика 2004