Бюджетная система США

   Целевая финансовая помощь предоставляется в виде грантов двух типов.  Первый тип - блок-гранты — выделяется на финансирование достаточно широкого спектра расходных статей при установлении ограничений на перераспределение средств между этими статьями. Существуют блок-гранты на здравоохранение, социальное обеспечение, а также на финансирование других расходных групп.  Вторым видом целевой финансовой помощи бюджетам нижестоящего уровня являются так называемые категорийные гранты, в рамках которых выделяются  средства на финансирование отдельной расходной программы. На федеральном уровне используется несколько видов таких грантов. Например, трансферты, рассчитываемые на основе формулы, распределяются между бюджетами штатов и муниципальных образований согласно законодательно или административно установленному критерию. Такой критерий предоставления финансовой помощи составляется с учетом расходных потребностей получателя средств, его возможности оказывать государственные услуги, стоимость оказания таких услуг, а также прилагаемые усилия по сбору налогов. Формулы расчета могут варьироваться, но, как правило, они основываются на таких показателях, как  численность населения и душевой доход. Некоторые виды целевых грантов (такие как, например, гранты на осуществление определенного проекта)  выделяются на основе решения правительства бюджетам отдельных территорий в течение определенного срока.  Около половины всего объема целевой финансовой помощи предоставляется на  долевой основе, то есть выделение средств бюджетами вышестоящего уровня  происходит только при условии финансирования органами власти нижестоящего   уровня определенной доли расходных статей, охваченных действием гранта. В США не существует законодательной нормы, определяющей, что федеральный  бюджет должен быть сведен без дефицита, и федеральное правительство вправе  привлекать заемные финансовые ресурсы для финансирования дефицита федерального бюджета. В противоположность федеральному бюджету, законодательство штатов в большинстве случаев требует бездефицитности региональных и местных бюджетов по текущим расходам, вследствие чего администрация штатов и муниципалитетов имеют право привлекать средства на  долгосрочной основе с целью финансирования только капитальных расходов, таких как, например, строительство образовательных учреждений и финансирование общественных работ, а также на краткосрочной основе для  покрытия кассового разрыва в исполнении бюджета. Положения, регулирующие порядок заимствований, содержатся в конституциях и законах штатов и как правило, сильно варьируются в зависимости от конкретного штата.  Основным способом государственных и муниципальных заимствований в США является эмиссия облигаций штатов и муниципальных облигаций, обращающихся без ограничений. При этом, процентный доход, полученный по этим ценным бумагам, не облагается федеральным подоходным налогом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

    Бюджет - это баланс запланированных расходов и доходов правительства за определенный период (за год). Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках   экономического и социального развития, практически использовать бюджет в  качестве инструмента государственного регулирования экономики, стимулировать производственные и социальные процессы. Несомненно, что  расходы федерального бюджета играют одну из ведущих ролей в регулировании  экономики государством.  В США бюджет существует с 18 века. В бюджете США на протяжении истории  наблюдались и дифициты и профициты. Если проследить динамику расходов  бюджета США за более продолжительный период , то можно заметить , что  изменение расходов происходит очень плавно, без скачков . Это свидетельствует об уверенном и последовательном проведении бюджетной политики, которая носит долгосрочный характер . Бюджет Соединенных Штатов   планируется на 5 лет вперед (в 2002 году бюджет планировался до 2007 года  включительно). На 2004 г. доходы федерального бюджета США составляют -  1905,8 млрд. долл., расходы - 2318,834 млдр. долл., и соответственно  дефицит бюджета 413 млрд. долл. На 2006 г. планируется бюджет с расходной  частью в размере около $2.5 трлн. Бюджет предусматривает рекордный дефицит на уровне $427 млрд. и рекордные военные расходы в размере $419.3 млрд.  Бюджетная система США состоит из федерального бюджета, бюджетов штатов и бюджетов муниципалитетов. В настоящее время насчитывается 50 штатов и  около 83000 муниципальных образований. Конституция США наделяет  собственными налоговыми полномочиями только федеральное и региональные правительства. В Соединенных Штатах бюджетам нижестоящего уровня   предоставляется как целевая условная, так и безусловная финансовая помощь. В США не существует законодательной нормы, определяющей, что федеральный  бюджет должен быть сведен без дефицита. Основным способом государственных и муниципальных заимствований в США является эмиссия облигаций штатов и муниципальных облигаций, обращающихся без ограничений. Бюджетный процесс в США имеет три основных этапа, каждый из которых взаимосвязан с другими:                                                                                                                                                          * составление бюджета президента;                                                                                   * работа Конгресса над бюджетом;                                                                                            * исполнение бюджета.                                                                                             

   Структура расходов и доходов непосредственно зависит от того, кто находится у «руля власти» - республиканцы или демократы, так как они имеют  различные бюджетные приоритеты, которые и определяют статьи расходов и доходов федерального бюджета в США. Сравнивая бюджеты США и России с 1998г. по 2005 г. мы видим различия в  расходах и доходах бюджетов, а также в их сбалансированности. Если в США до 2001 г. наблюдается профицит бюджета, а после 2001 г. и по сей день  дефицит, который возрастает с каждым годом, то в России наоборот. С 2001  г. наблюдается профицит бюджета, который с каждым годом возрастает. Сравнивая федеральные бюджеты этих двух стран по статьям расходов и доходов, мы видим следующее. В обеих странах главным доходом являются налоги, в России - 75% от общего дохода, в США - 57 %. Функциональные классификации статей бюджетных расходов двух рассматриваемых бюджетов достаточно похожи. Самые крупные статьи расходов в обоих бюджетах имеют приблизительно одинаковое назначение. По статьям расходов мы видим, что обе страны тратят большие средства на Национальную оборону. Но во многих  других статьях наблюдаются существенные различия по расходованию средств.  Так, например, в сложившейся картине четко просматривается реально   выполнение Соединенными Штатами функций социально ориентированного  государства, которое около 40% средств своего бюджета тратит на  финансирование прямых социальных обязательств, взятых на себя. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Источники и литература

    1. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов Под ред. Проф. Л.А.Дробозиной - М.: ЮНИТИ, 2000. - 479с.                                                                                                                                                       

   2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник Под ред. Г.Б.Поляка-М.:Юнити, 1999

    3. Лекции по дисциплине «Финансы и кредит» 2005 г., Д.В.Накатаев

    4. Приоритеты проекта бюджета 2003: Аналитический доклад. Под ред. Е.В. Доронина, И. А. Николаева, И.Е. Шульги. - М.: Департамент стратегического анализа, 2002. - с. 19 - 26

    5. Дейкин А.И. Механизм принятия бюджетный решений: США и Россия США .- 1997 г. - №5. - с. 33 - 49 .

    6. Экономика США, учебник для Вузов/ под. ред. Супяна А.В.

    7. Бюджетный процесс, бюджетный календарь и основные бюджетные понятия в США: Учеб. пособие /под. ред. Г.З. Крылова. - Чебоксары, - 1996. - с. 63 - 76

    8. Аникин А. Экономика США на исходе века: итоги и проблемы Мировая экономика и международные отношения. - 1998. - №11. - с. 38

    9. Экономика США на пороге 3 тысячелетия (научная конференция) США -Канада. - 2000. - №9. - с. 65

   10. Ильин И., Смирнов А. Система органов власти и управления США: Учеб. - М.: МГИМО, 1995. - с. 98 - 102

    11. Богачева О. США: 6-й год стабильного экономического подъема Мировая экономика и международные отношения. - 1998. - №8 - с. 66 - 67