На  бюджетное устройство страны оказывает  серьезное влияние государственное  устройство.

     В унитарном государстве бюджетная  система состоит из двух уровней - государственного бюджета и местных  бюджетов, которые находятся в  ведении органов местного самоуправления.

     Первый  и второй уровни бюджетной системы, в соответствии с Бюджетным Кодексом, принято толковать расширено. Они  включают в себя, помимо непосредственно  государственного бюджета, также бюджеты  государственных внебюджетных фондов. В юридическом смысле бюджет представляет собой финансовый план образования  и расходования денежных средств  бюджетных фондов различного уровня, утверждаемый соответствующими представительными  государственными и муниципальными органами для обеспечения функций государственных и муниципальных образований.

     Наличие бюджета создает возможности  для маневрирования при распределении  средств на потребности общества с учетом их приоритетности на определенном отрезке времени для страны в  целом или ее регионов. В результате бюджет служит реализации задач, наиболее значимых для общества на каждом конкретном периоде его развития.

     Роль  бюджета в федеративном государстве  имеет и особые, в связи с  таким государственным устройством, стороны: он способствует реализации региональной и национальной политики в Российской Федерации. Среди основных целей  региональной политики определены следующие: создание единого экономического пространства, выравнивание условий социально-экономического развития регионов. Главная цель национальной политики состоит в создании всем народам России условий для их полноправного социального и  национально-культурного развития, укрепление общероссийской общности на основе соблюдения прав человека.

     Таким образом, в бюджетной системе  концентрируется часть национального  дохода, которая направляется на потребности  общего значения: экономические и  социальные программы, обеспечение  обороны и безопасности страны.

     Государственные бюджеты (на уровнях РФ и субъектов  Федерации) и местные бюджеты  утверждаются соответствующими представительными  органами власти. В результате бюджет приобретает определенную правовую форму. Федеральный бюджет и бюджеты  субъектов РФ разрабатываются и  утверждаются в форме соответствующих  законов, а местные бюджеты - в  форме правовых актов представительных органов местного самоуправления, как  правило - решений, таким образом, получив  правовую форму, бюджет приобретает  и юридическое значение: в упомянутых правовых актах на конкретный отрезок времени определяются права и обязанности Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований на получение, распределение и использование средств.

     Федеральный бюджет РФ, по сути, представляет собой  основной финансовый план государства, через который мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования  для реализации целей государственной  политики.

     Бюджетом  субъекта РФ (или региональным бюджетом) в Бюджетном кодексе РФ называется форма образования и расходования денежных средств, предназначенных  для решения задач и функций, отнесенных к предметам ведения  субъекта РФ. Предметы ведения РФ, субъектов  РФ и совместного ведения РФ и  субъектов РФ устанавливаются главой третьей Конституции РФ.

     Местный бюджет (или бюджет муниципального образования) представляет собой форму  образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения  задач и функций, отнесенных к  предметам ведения местного самоуправления. К предметам ведения местного самоуправления относятся вопросы  местного значения. Открытый перечень вопросов местного значения приведен в федеральном законе “Об общих  принципах местного самоуправления в РФ”.

     На  территории РФ принимаются 29 тысяч  местных бюджетов, среди которых  районные, городские, поселковые и сельские.

     Консолидированный бюджет представляет собой свод всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории. Консолидированный бюджет, объединяя  все бюджетные показатели какой-либо территории, выполняет, в основном, информационную функцию. В отличие  от законодательно утверждаемых бюджетов субъектов федерации и федерального бюджета, консолидированный бюджет не является законом.

     Консолидированный бюджет РФ включает в себя федеральный  бюджет РФ и консолидированные бюджеты  субъектов РФ. В то же время консолидированные  бюджеты субъектов РФ состоят  из собственно бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории данного  субъекта РФ.

     Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся  на его территории муниципальных  образований.

     Бюджетным кодексом РФ в гл. 5 законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы  Российской Федерации:

- принцип  единства бюджетной системы Российской  Федерации;

- принцип  разграничения доходов, расходов  и источников финансирования  дефицитов бюджетов между бюджетами  бюджетной системы Российской  Федерации;

- принцип  самостоятельности бюджетов;

- принцип  равенства бюджетных прав субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований

- принцип  полноты отражения доходов, расходов  и источников финансирования  дефицитов бюджетов

- принцип  сбалансированности бюджета;

- принцип  результативности и эффективности  использования бюджетных средств;

- принцип  общего (совокупного) покрытия расходов  бюджетов

- принцип  прозрачности (открытости)

- общего (совокупного) покрытия расходов  бюджетов;

- гласности;

- принцип  достоверности бюджета;

- адресности  и целевого характера бюджетных  средств;

- принцип  подведомственности расходов бюджетов

     Любой бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной. А. Доходы бюджета - это  часть государственных или муниципальных  доходов, выражающаяся в платежах юридических  и физических лиц, поступающих в  бюджет, и иных доходах.

Заключение

       Одним из важнейших институтов государства  является бюджетная система. Построение бюджетной системы подчинено  определенным принципам, которые установлены  Бюджетным кодексом РФ. Он же закрепляет структуру доходов и расходов бюджетов различных уровней.

       Рассмотрев  бюджетную систему и бюджетное  устройство, можно сделать некоторые  выводы.

       Основные  функции управления государством возложены  на центральные органы власти. Для  выполнения ими их обязанностей, для  финансового обеспечения общегосударственных  мероприятий формируется централизованный финансовый фонд - Федеральный бюджет.

       Бюджеты, входящие в бюджетную систему  Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, то есть бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный  бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты. В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние  на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной  системы как одного из важнейших  инструментов государственного регулирования  экономики.

       В заключении можно сделать вывод, что концептуальные положения построения бюджетной системы, отвечающей требованиям  рыночных отношений, установлены Бюджетным  Кодексом РФ, законами Российской Федерации  и законами субъектов РФ регламентируют права и обязательства федеральных  и региональных властей, основные принципы, правила и элементы бюджетного процесса, полномочия представительных и исполнительных органов власти в ходе составления, обсуждения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней.

Список  использованных источников и литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 31 июля 1998 года N 145-ФЗ с изменениями от 09.02.2009 N 17-ФЗ.

2. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 N 126-ФЗ в ред. от 29.06.2004 .

3. Бюджетная система РФ: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2007.

4. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система РФ: Учеб. пособие. - М.: Изд.дом “Дашков и Ко”, 2008.

5. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный)/ М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской - М.: Юрайт, 2007.

6. Ряскова М.В. Бюджетная политика как инструмент государственного регулирования. - М.: ТЕИС, 2006.

7. Региональная экономика. - Учебник / Под ред. В.Н. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2008.

8. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, - М.: Перспектива; Юрайт, 2007.