Налоговые доходы бюджета РФ на 2011-2013 г

 

      Доходы  бюджета без учета межбюджетных трансфертов планируются на 2011 год  в сумме 20212 тыс. рублей с ростом к  уровню 2010 на 30,8 процентов или на 4 757 тыс. рублей. Поступление доходов без учета межбюджетных трансфертов в 2013 года составит 20 530 тыс. рублей, рост к 2012 году составит 101,1 процентов.

      Поступление налоговых доходов  в 2011 году прогнозируется в сумме 14 415 рублей, темп роста к ожидаемому поступлению 2010 года – 159,7 процентов.

      Наибольшие  поступления в структуре налоговых  доходов составляет налог на доходы физических лиц (более 76,8 процентов). Прогнозная сумма поступления налога составляет 12 214 тыс. рублей, темп роста к ожидаемому поступлению в 2010 году – 176,1 процентов.

      По  единому налогу на вмененный доход  поступление прогнозируется в 2011 году в размере 791 тыс. рублей, что ниже уровня к ожидаемому поступлению в 2010 году на 10,9 процентов.

      Прогноз поступления налога на имущество  организаций в 2011 году составит 783 тыс. рублей, рост по сравнению с оценкой 2010 года 213 тыс. рублей или 137, 3 процентов.

      Поступление транспортного налога в 2011 году прогнозируется в сумме 325 тыс. рублей, темп роста  к ожидаемому поступлению в 2010 году 111,3 процентов.

      Неналоговые доходы прогнозируется в объеме 1 128 тыс. рублей, рост к оценке 2010 года 132,4 процентов или 276 тыс. рублей.

      Поступление доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности  в 2011 году прогнозируется в сумме 181 тыс. рублей, что ниже к уровню ожидаемого поступления в 2010 году на 14,9 процента, или на 27 тыс. рублей.

      По  мнению Министерства финансов Республики Тыва на 2011 год занижен прогноз  поступлений по сравнению с ожидаемой  оценкой поступлений в 2010 году по доходам от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения.

      Доходы  от предпринимательской  деятельности и иной приносящей доход  деятельности бюджетных учреждений на 2011 год запланированы в сумме 4530 тыс. рублей, с уменьшением на 1047 тыс. рублей или на 18,8 процентов к оценке 2010 года. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Взаимоотношения республиканского бюджета

Республики Тыва с бюджетом Бай-Тайгинского кожууна

      На 2011 год объем финансовой помощи из республиканского бюджета составит 306001,1 тыс. рублей, в том числе:

- дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 92799,0 тыс. рублей;

- дотация  на поддержку мер по обеспечению  сбалансированности 16303,9 тыс. рублей;

- субвенции  из Регионального фонда компенсаций  189773,2 тыс. рублей;

- субсидии  из Регионального фонда софинансирования расходов 7085,0 тыс. рублей и иные межбюджетные трансферты в сумме 40 тыс. рублей.

      В решении «О кожуунном бюджете  муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» на 2011 год  и на плановый период 2012 и 2013 годов» объемы финансовой помощи из республиканского бюджета Республики Тыва соответствуют доведенным проектным объемам финансовой помощи согласно проекта Закона Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», одобренного Постановлением Правительства Республики Тыва от 01 ноября 2010 г. № 475.  
 

4. Межбюджетные  трансферты в Бай-Тайгинском кожууне

В нарушение  статьи 184.1 БК РФ пунктом 20 Решения о  бюджете не утверждается общий объем  межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на 2011-2013 годы, в том числе:

      - дотации из кожуунного фонда  финансовой поддержки поселений;

      - субвенций из кожуунного фонда  компенсаций;

      - субсидий из кожуунного фонда  софинансирования расходов.

Подпунктам  «а» пункта 20 утверждаются межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 10. Фактически данное приложение отсутствует.

Также подпунктом «d» пункта 20 утверждаются иные межбюджетные трансферты согласно приложению 13. Фактически данного приложения нет, а распределение указано в приложении 11. 
 
 
 
 

1.5. Расходы. 

      Расходы бюджета Бай-Тайгинского кожууна на 2011 год запланированы в сумме 327077,2 тыс. рублей на 2012 год – 338057,4 тыс. рублей, на 2013 год – 354871,8 тыс. рублей.

      В расходной части бюджета в  соответствии со статьей 81 БК РФ предусмотрены  бюджетные ассигнования на создание резервных фондов администрации  муниципального района Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва на 2011 год в сумме 250 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 275 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 309 тыс. рублей. Размер фондов не  превышает допустимый уровень расходов на эти цели.

      Динамика  расходов кожуунного бюджета Бай-Тайгинского района по годам представлена в диаграмме: 

 

      Анализ  функциональной структуры расходов бюджета на 2011 год показал, что  наибольшую долю расходов занимает образование (58,6%), социальная политика (23,1%), межбюджетные трансферты бюджетам городских и сельских поселений (7,8%), здравоохранение (4,7%), общегосударственные вопросы (3,9%). 
 
 
 
 
 
 

2. Выводы и предложения: 

      До  рассмотрения Решения «О кожуунном  бюджете муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» на 2011 год  и на плановый период 2012 и 2013 годов» в представительном органе во втором чтении необходимо внести следующие изменения:

1. Утвердить в соответствии со статьей 184.1 БК РФ:

- общий  объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый  год планового периода в объеме  не менее 2,5% общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5% общего объема расходов бюджета;

- общий  объем межбюджетных трансфертов,  получаемых из республиканского  бюджета на очередной финансовый  и плановый период.

2. Привести в соответствие пункт 20 Решения и приложения 11 и 13 к Решению.

3. Привести  в соответствие с бюджетной  классификацией, утвержденной приказом  Министерства финансов РФ «  Об утверждении указаний о  порядке применения бюджетной  классификации Российской Федерации»  от 30.12.2009 года № 150н коды межбюджетных трансфертов в приложениях 3 и 4 к проекту Решения.

4. С целью реальной оценки доходов бюджета предлагается провести анализ по доходам от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения  

В целях  повышения эффективности управления общественными финансами в части  оптимизации расходов бюджета и  источников финансирования дефицита бюджета  администрации кожууна необходимо осуществить следующие меры:

      1. Планировать объемы расходов бюджета в пределах прогнозируемого объема доходов, при этом объем дефицита может быть принят только в пределах переходящих остатков средств на счетах бюджета на начало года.

      2. Осуществить инвентаризацию действующих  расходных обязательств, включая муниципальные целевые программы, с целью их оптимизации ограничив принятие новых расходных обязательств.

      3. Осуществить анализ расходных  обязательств по содержанию бюджетной  сферы кожууна. Соблюдать нормативы  расходов на содержание органов  местного самоуправления.

      4. Провести оптимизацию численности  работников бюджетной сферы и  органов местного самоуправления.

      5. Обеспечить контроль за выплатой  заработной платы работникам  бюджетной сферы с целью недопущения  образования кредиторской задолженности  по оплате труда указанной категории работников.

      6. Провести согласование параметров  бюджетов сельских поселений  с учетом необходимости обеспечения  сбалансированности бюджетов, оптимизации  расходов, в том числе на содержание  органов местного самоуправления.

      7. Обеспечивать выполнение условий Соглашения о мерах по, повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета.

      8. Организовать проведение мониторинга  и оценку качества организации  бюджетного процесса в муниципальных образованиях кожууна.

      9. Продолжить осуществление мероприятий  по эффективному управлению общественными  финансами, в частности в области  повышения результативности бюджетных  расходов, внедряя систему стимулирования  совершенствования управления муниципальными финансами для органов местного самоуправления. 

      Министерство  финансов Республики Тыва будет осуществлять мониторинг хода исполнения консолидированного бюджета Бай-Тайгинского кожууна. При выполнении администрацией кожууна  вышеприведенных рекомендаций и недостаточности финансовых ресурсов для обеспечения первоочередных расходов Минфином РТ будут рассмотрены вопросы предоставления бюджетных кредитов на покрытие возникающих временных кассовых разрывов или частичного покрытия дефицита бюджета района, а также оказания финансовой помощи бюджету в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

 

В настоящее  время основными направлениями  осуществления расходных обязательств, очевидно, является социальная политика. Много внимание уделяется повышению человеческого капитала, особенно в разрезе образования и здравоохранения. С одной стороны, социальная направленность бюджета РФ выгодная нынешнему правительству страны, так как она повышает доверие к ним среди населения. С другой же стороны, стремление к модернизации и инновациям в экономической сфере невозможно без высококвалифицированных специалистов, чья трудовая активность напрямую зависит от решения проблем в области здравоохранения. Но даже существующие расходы на человеческий капитал недостаточны для перспективного развития инновационных отраслей, все эти расходы необходимо увеличивать хотя бы в два раза и понимать что моментального эффекта они не дадут, это вложения в будущее. Однако при сегодняшнем состоянии экономики РФ отвлечение значительных средств, которые направляются на исполнение социальных задач, не просто тормозят инновационное развитие, то еще и расшатывают устойчивость экономики страны в целом.

Проблема  значительной зависимости страны от конъюнктуры сырьевого рынка остается насущной. Именно поэтому следует производить тщательную оценку всех расходных обязательств и в случае их малой эффективности или неэффективности, отказываться от таких обязательств и направлять эти средства на модернизацию социально-экономической системы страны.

Также отдельное внимание следует уделить  дефициту федерального бюджета, а именно источникам его финансирования. Продолжение  финансирования за счет увеличения государственного внутреннего долга может оказать негативное влияние на: стабильность курса рубля, экономическое развития РФ, благосостояние граждан. Поэтому стоит задуматься о поиске нового источника финансирования дефицита федерального бюджета.

 

     Библиографический список.

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации с изменениями на 29 ноября 2010 г.
2. Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. « 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
3. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 г.г. от 29 июня 2010 г.
4. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
5. Заключение Комитета Совета Федерации по бюджету на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
6. Бюджетная система Российской Федерации/Под ред. В.Н. Папело А.Н. Голошевская: Учебное пособие. – Новосибирск: СибАГС, 2009. – 347 с.
7. Бюджетная система Российской Федерации/Под ред. МВ. Романского. О.В. Врублевской: Учебник. – М.:Юрайт. 2004. – 838 с.
8. Кризис: беда и шанс для России/ Абел Аганбегян. – М.:АСТ: Астрель, 2009. – 285 с.
9. Аганбегян А. Г.. Об особенностях современного мирового финансового кризиса и его последствий для России // «ДЕНЬГИ И КРЕДИТ», 2008, № 12