Доходы и расходы федерального бюджета

• обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
• функционирование федеральной судебной системы;
• осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год);
• национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;
• фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу;
• государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
• государственная поддержка атомной энергетики;
• ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
• исследование и использование космического пространства;
• содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;
• формирование федеральной собственности;
• обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;
• компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;
• пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
• проведение выборов и референдумов Российской Федерации;
• федеральная инвестиционная программа;
• обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;
• обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;
• официальный статистический учет;
• прочие расходы.

     Средства  федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:

• государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;
• обеспечение правоохранительной деятельности;
• обеспечение противопожарной безопасности;
• научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно - изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический прогресс;
• обеспечение социальной защиты населения;
• обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
• обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
• развитие рыночной инфраструктуры;
• обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
• обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ;
• обеспечение деятельности средств массовой информации;
• финансовая помощь другим бюджетам;
• прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 3. ГОСДУМА ПРИНЯЛА ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮЖДЕТ

 НА 2009 И 2010-2011 ГОДЫ 
 

     Президент России подписал поправки, приостанавливающие действие отдельных положений некоторых  законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным  законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», а также изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с этим законом. Поправки и изменения приняты Государственной Думой 11 декабря 2009 года и одобрены Советом Федерации 16 декабря 2009 года.

     Справка Государственно-правового управления к Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Федеральный закон принят в связи с необходимостью временного приостановления отдельных норм бюджетного законодательства Российской Федерации, касающихся использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, в целях своевременной реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики Российской Федерации, рынка труда и отраслей социальной сферы, социальному обеспечению населения, а также для учёта замечаний Счётной палаты Российской Федерации в отношении некоторых статей проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

     Справка Государственно-правового управления к Федеральному закону «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

     Федеральный закон принят в соответствии с  пунктом 6 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации и направлен на приостановление до 1 января 2011 года действия отдельных положений некоторых федеральных законов в связи с тем, что Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» не предусмотрены средства на их реализацию.

     Депутаты  утвердили бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета. Был рассмотрен вопрос о распределении между субъектами РФ межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и на плановый период. Утверждены и программы государственных внутренних и внешних заимствований, а также программа госгарантий в российской валюте в период «скользящей трехлетки».

     Проект бюджета на 2009 год сверстан Правительством по доходам в размере 10.927,1 млрд рублей и по расходам 9.024,7 млрд - с профицитом 1,9 млрд рублей.

     К первому кварталу 2010 года будет выполнена поставленная Президентом РФ задача - обеспечить рост отечественного ВВП в два раза. Прогнозируемый уровень инфляции - 8,5 %, среднегодовой курс рубля к доллару - 24,7 рубля.

     «Федеральный бюджет станет ядром для создания инфраструктуры, вложения в человеческий капитал, в обеспечение макроэкономической устойчивости и обеспечение обороноспособности страны», - заявил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. Правительство, отметил он, считает своей задачей обеспечить приоритетное финансирование расходов на образование, здравоохранение, инновационное развитие экономики, развитие инфраструктуры и обеспечение безопасности граждан. «Впервые расходы возрастут больше, чем доходы», - подчеркнул министр.

     По  сравнению с 2008 годом прирост  расходов увеличится по разделу «Общегосударственные вопросы» в среднем на 22%, на образование - 25,9%, здравоохранение - 59%, национальную экономику - 34,8%, национальную оборону -25,7%, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - на 31,3%.

     При доработке бюджета значительно  увеличены военные расходы: в 2009 году дополнительно выделяется 60 млрд рублей на покупку вооружения, военной  техники и НИОКР. Кроме того, в  будущем году будет ассигновано по закрытым бюджетным статьям еще 8 млрд рублей по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» за счет средств из раздела «Общегосударственные расходы», сообщил первый зампредседателя бюджетно- налогового комитета Виталий Шуба.

     Общие оборонные расходы на 2009 год составят 1337,5 млрд рублей, уточнил председатель комитета по обороне Виктор Заварзин.

     Продолжится реализация приоритетных национальных проектов: на проект «Образование» выделяется 30,9 млрд рублей, «Здоровье» - 111,9 млрд, «Доступное жилье - гражданам России» - 91,2 млрд и «Развитие АПК» - 120 млрд рублей.

     По  словам замглавы комитета Госдумы по промышленности Елены Паниной, впервые  на нужды национальной экономики выделяется 1 трлн рублей (рост по сравнению с прошлым годом составит 35%). Прирост промышленного производства в 2009-2011 годах планируется на уровне      18%. Впервые расходы на национальную экономику превышают ассигнования, выделяемые на национальную безопасность и правоохранительную деятельность. Прирост объемов финансирования нацэкономики составит к 2011 году около 80% по сравнению с 2008 годом. «Это самый высокий рост расходов в структуре федерального бюджета», - отметила депутат.

     В бюджете увеличивается финансирование важнейших социальных обязательств - индексация зарплаты, пенсий и пособий, подчеркнула зампредседателя Госдумы Надежда Герасимова. В ближайшие три года будет также увеличиваться денежное довольствие федеральных госслужащих и военнослужащих - соответственно на 8,5%, на 7% и на 6,8%. Размер материнского (семейного) капитала в будущем году составит 299,731 рублей. Кроме того, предусматриваются меры по увеличению среднегодового прожиточного минимального уровня - с 4,135 рублей в 2009 году до 4,989 рублей в 2011 году, что позволит к концу будущего года повысить средний размер социальной пенсии до уровня среднепрожиточного минимума пенсионера и сохранить выплаты на этом уровне в 2010 и в 2011 годах.

     Увеличатся  средний размер трудовой пенсии, студенческие стипендии. Будет завершено обеспечение жильем нуждающихся ветеранов ВОВ.

     Полностью будет обеспечено финансирование олимпийских  объектов зимней Олимпиады в Сочи в 2014 году. Дополнительные ассигнования выделяются на развитие Владивостока в рамках подготовки саммита АТЭС. Для субсидирования воздушных перевозок для жителей Дальнего Востока и Крайнего Севера предоставлено 1,7 млрд рублей.

     В 2009 году на строительство и модернизацию автодорог общего пользования ассигнуется 31,5 млрд рублей. Благодаря росту  расходов на дорожное строительство, в ближайшие годы «мы будем ездить по дорогам без выбоин», заверил Кудрин.

     «Бюджетная политика России, - подчеркнул председатель Госдумы Борис Грызлов, - выходит на новый, качественно иной уровень, создавая надежную основу для качественной реализации Стратегии-2020». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Бюджет  Российской Федерации является важнейшим  звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного  продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую  форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

     Совокупность  всех видов бюджетов образует бюджетную  систему государства. Взаимосвязь  между ее отдельными звеньями, организацию  и принципы построения бюджетной  системы принято называть бюджетным устройством. Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обусловливаются его экономической политикой.

     Процесс преобразования бюджетной системы - сложный, длительный, порой весьма болезненный. Тем не менее, начало ему уже положено. И от успешного его завершения зависит будущее всей российской экономики.