Бюджетная система РФ

БК определяет такое понятие как "ссуда" в  новых границах: бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету  на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года. Несмотря на то, что ссуда упоминается почти во всех бюджетных законах, именно БК законодательно ограничивает время предоставления ссуды шестью месяцами, хотя традиционно на практике срок ссуды ограничивался финансовым годом. 

БК определяет также формы внешних заимствований  РФ (связанные кредиты правительств иностранных государств, нефинансовые кредиты международных финансовых организаций). 

БК вводит много  новых определений понятий, которые использовались в бюджетной практике, но в силу ряда причин не были законодательно установлены. Например, в ст.115-118 БК не только дается определение государственных, муниципальных гарантий, но и подробно определены условия их предоставления. 

Компетенция органов  государственной власти и органов  местного самоуправления Российской Федерации  в области регулирования бюджетных  правоотношений (глава 2). В этой главе  БК законодательно установил вертикальное распределение компетенции между  уровнями власти. 

К компетенции  федерального уровня государственной  власти относится: 

установление  общих принципов организации  и функционирования бюджетной системы  РФ; 

разграничение налогов и других доходов между  уровнями бюджетной системы, а также  распределение в порядке межбюджетного регулирования доходов от федеральных налогов и сборов, иных доходов федерального бюджета между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ; 

разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетами разных уровней  бюджетной системы РФ; 

установление  порядка составления и рассмотрения проекта федерального бюджета, утверждения  и исполнения федерального бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления отчетности об исполнении и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 

составление и  рассмотрение проекта федерального бюджета, утверждение и исполнение федерального бюджета, осуществление  контроля за его исполнением и  утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 

предоставление  финансовой помощи и бюджетных ссуд из федерального бюджета бюджетам субъектов  РФ и местным бюджетам; 

установление  минимальных государственных социальных стандартов, норм и нормативов финансовых затрат на единицу предоставленных государственных или муниципальных услуг; 

утверждение бюджетной  классификации РФ; 

установление  федеральными законами порядка осуществления  заимствований РФ, субъектами РФ и  органами местного самоуправления; 

управление долгом РФ; 

определение перечня  и порядка формирования государственных  внебюджетных фондов, управление их деятельностью; 

установление  оснований и порядка привлечения  к ответственности за нарушение  бюджетного законодательства РФ; другие полномочия. 

Таким образом, органы государственной власти РФ определяют вопросы федерального бюджета и  государственных внебюджетных фондов, а также регламентируют основы бюджетного процесса для других уровней государственной  власти и местного самоуправления. 

В области регулирования  бюджетных правоотношений к ведению  субъектов РФ относятся вопросы, связанные с бюджетами субъектов  РФ и бюджетами территориальных  государственных внебюджетных фондов, а также порядок организации  межбюджетных отношений в конкретном субъекте РФ, хотя эти вопросы находятся в сфере совместного ведения с федеральными органами государственной власти. 

Соответственно, компетенция органов местного самоуправления должна осуществляться в пределах, установленных федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ, а также в соответствии с нормативно-правовыми актами органов власти местного самоуправления.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

Бюджетный кодекс Российской Федерации 

http://www.market-pages.ru 

http://birzhadiplomov.narod.ru/kbkrf3.htm 

Конституция Российской Федерации 

http://www.lawmix.ru/ads.php