Важнейшим каналом продвижения в страны Латинской Америки информации о коммерческих предложениях и инвестиционных проектах ведущих российских производителей товаров и услуг (включая высокотехнологичные и наукоемкие) остаются официальные государственные визиты в регион высших руководителей Российской Федерации. Стало традицией, что в визитах такого уровня принимают участие наиболее авторитетные и уже известные в зарубежном деловом мире представители российского бизнес-сообщества. Так было, например, во время визитов президента России В.В. Путина в 2004 г. в Мексику, Бразилию и Чили. Информационный повод – визит президента – служил основанием для многочисленных публикаций в российской и, что особенно важно, латиноамериканской прессе, разнообразных сюжетов для теле- и радиопередач. В частности, поездка В.В. Путина в Бразилию и подписанные там соглашения привлекли внимание СМИ не только этой страны, но и других латиноамериканских государств, например Аргентины. Такого рода материалы стимулируют интерес местных деловых кругов к контактам с российскими предприятиями.

     Встречи на высшем уровне стали мощным двигателем российско-латиноамериканских отношений. Российско-бразильский товарооборот в 2004–2006 гг. вырос с 1,6 до 3,7 млрд долларов . Политический и информационно-пропагандистский эффект имел и визит В.В. Путина в Гватемалу в начале июля 2007 г. (в связи с проведением в столице этой страны 119 сессии Международного олимпийского комитета, на которой Сочи в острейшей борьбе с другими претендентами был выбран в качестве места проведения зимних Олимпийских игр 2014 г.). Президент России использовал свое пребывание в этой стране, чтобы подчеркнуть интерес российского политического руководства и бизнес-сообщества к расширению отношений с государствами Латинской Америки и зафиксировать ряд многообещающих направлений делового сотрудничества с Гватемалой. На совместной пресс-конференции с президентом Оскаром Берже В.В. Путин отмечал, в частности, что российские газовые и нефтедобывающие компании готовы инвестировать в гватемальскую экономику, а РАО ЕЭС заинтересована в строительстве электроэнергетических объектов на территории Гватемалы. Гватемальская газета «Пренса либре», подробно характеризуя открывающиеся новые горизонты, обращала внимание на то, что взаимодействие двух стран на глазах начинает охватывать чрезвычайно широкий спектр взаимовыгодных деловых интересов, включающих в себя отрасли экономики и производственной инфраструктуры стратегического значения. Другие газеты подхватили слова В.В. Путина о том, что выход гватемальских экспортеров на российский рынок открывает перед ними рынки всех государств-членов СНГ.

     В ноябре 2008 г. в Латинской Америке  побывал президент Д.А. Медведев. В сопровождении большой делегации деловых кругов он посетил Перу, Бразилию, Венесуэлу и Кубу. Как и другие визиты высших российских лидеров, эта поездка отличалась выраженным экономическим компонентом. Показательно, что Д.А. Медведев посетил штаб-квартиру бразильской нефтегазовой компании «Петробраз», продемонстрировав интерес Москвы к налаживанию сотрудничества в энергетической области. Такое партнерство может иметь принципиальное значение.

     Выезды  в латиноамериканский регион первых лиц государства дополняются регулярными поездками парламентариев и руководителей российской дипломатической службы. Характерный пример – визит С.В. Лаврова в Перу, Уругвай и Парагвай в середине сентября 2007 г. Все три страны являются важными экономическими партнерами России в Латинской Америке: Перу и Уругвай имеют многолетний опыт взаимодействия с отечественными предприятиями и внешнеторговыми организациями, Парагвай только встает на путь интенсивного товарообмена с РФ, но уже добился первых успехов, превратившись в одного из основных поставщиков говядины на российский рынок. Как с удовлетворением отмечала в дни визита газета «АБЦ Колор», Россия в 2006 г. стала крупнейшим покупателем парагвайского мяса, импортировав 92 тыс. т на сумму свыше 211 млн. долларов.

     Задача  МИД видится в том, чтобы не только закрепить достигнутые результаты, но и наметить новые формы деятельности отечественного бизнес-сообщества на латиноамериканском направлении. В этом смысле особое значение имело продолжение переговоров С.В. Лаврова о взаимодействии Москвы с главной интеграционной группировкой Латинской Америки – МЕРКОСУР, чье поступательное развитие обязывает российские власти, частных импортеров и экспортеров внимательно присмотреться к складывающимся в этом районе мира новым геоэкономическим реалиям и вовремя приспособиться к меняющимся условиям ведения бизнеса. «У нас сейчас есть документ о механизме политического диалога, – подчеркнул министр. – Идея в том, чтобы расширить партнерство и на другие сферы».

     В феврале 2010 г. состоялась поездка С.В. Лаврова по ряду стран Карибского бассейна, Центральной Америки и в Мексику. Этот субрегион, где особенно сильно влияние США, в советские времена был полем противостояния (вплоть до вооруженного) двух сверхдержав. Времена изменились, но присутствие в этом районе мира отвечает геополитическим и геоэкономическим интересам России – тем более что большинство карибских и центральноамериканских стран демонстрируют свою заинтересованность в сближении с Москвой.

     Состоявшиеся  в последние годы официальные  визиты, политические консультации, личные контакты лидеров России и государств Латинской Америки послужили продвижению не только нового имиджа Российской Федерации как все более влиятельной и ответственной мировой державы, имеющей глобальные интересы и обладающей соответствующими материальными возможностями, но и конкретных интересов отечественного бизнес-сообщества.

Глава 2. РОССИЯ И ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА:  ПРОГНОЗ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

     Политика  на латиноамериканском пространстве стала, пожалуй, самым эффектным направлением международной деятельности Москвы в последние годы. Теперь задача состоит в том, чтобы сделать его максимально эффективным, приносящим России весомые торгово-экономические и политические дивиденды. И в этом смысле официальных усилий по поддержке экспансии в ЛАКБ крупного российского бизнеса далеко не достаточно (хотя они совершенно необходимы). К развитию сотрудничества с государствами Латинской Америки следует шире привлекать средний и малый бизнес, научные и культурные круги, институты гражданского общества. Иначе выгоду от латиноамериканского разворота во внешней политике РФ получат только частные олигархические структуры и крупнейшие госмонополии.

     Факторы определяющие взаимодействие России с Латинской Америкой:

     Во-первых, поэтапный выход части стран региона из периферийной зоны мировой экономики и политики. Прежде всего это касается ведущих государств – Бразилии, Мексики, Аргентины, Чили, Венесуэлы.

     Во-вторых, необходимость диверсифицировать  международные политические и экономические отношения РФ, а также рост интереса российских корпораций к инвестициям за рубежом.

     В-третьих, объективная заинтересованность латиноамериканских производителей в доступе на российский рынок.

     В-четвертых, значительное сходство позиций России и основных стран Латинской Америки по ключевым вопросам мирового развития. Регион поддерживает активную роль Москвы на международной арене, видя в ней альтернативный центр силы и влияния.

     В период 2007–2017 годов Латинская Америка  будет иметь существенное значение для расширения поля международной деятельности России и закрепления ее статуса мировой державы. Более того, сотрудничество с латиноамериканскими государствами сможет в какой-то мере компенсировать ослабление наших позиций на других направлениях внешней политики.

     Конфликтный потенциал во взаимоотношениях Москвы с латиноамериканскими партнерами минимален. Отношения между Москвой и государствами региона идут по восходящей линии, но явно отстают по формам, методам, содержательному наполнению от международных стандартов. Не дотягивают они и до того уровня сотрудничества, который достигнут латиноамериканскими странами в их взаимоотношениях с США, ЕС, странами АТР. Прогрессу на этом направлении мешают медленная модернизация российской экономики, а также сохранение «остаточного принципа» в латиноамериканской политике России.

     Ключевыми задачами, которые предстоит решать в Латинской Америке российской дипломатии, являются:

     диверсифицировать институциональную структуру взаимодействия, дополнить договорную базу сотрудничества до современного стандарта двусторонних отношений;

     создать механизм поддержки российских экспортеров  машино-технической продукции и  инженерных услуг;

     реализовать систему информационно-политических мер по улучшению имиджа России в  общественном мнении Латинской Америки;

     расширить поле сотрудничества на многосторонней основе, навести мосты в отношениях с внутрирегиональными интеграционными  группировками, войти в Межамериканский банк развития;

     реально обозначить политико-дипломатическое  присутствие РФ (в ранге наблюдателя) в ряде ключевых международных организаций Западного полушария, прежде всего в Организации американских государств, а также проявить инициативу в целях получения аналогичного статуса в Ибероамериканском сообществе;

     в ближайшие 4–5 лет вывести отношения  с Бразилией на уровень стратегического партнерства, наполнить его реальным политическим и экономическим содержанием;

     перевести торгово-экономическое сотрудничество с наиболее перспективными партнерами латиноамериканского региона в формат соглашений об экономической дополняемости либо о свободной торговле.

     На  предстоящее десятилетие приходится цикл обновления вооружений в армиях латиноамериканских стран. У России уже есть определенный задел на рынках региона. Вертолетная техника, артиллерийское и зенитное вооружение, аппаратура радиоэлектронного наблюдения могут стать важными и относительно стабильными статьями российского экспорта в регион.

     В течение прогнозного периода, очевидно, начнется практическая реализация соглашений о сотрудничестве в космической области. В случае с Бразилией это выгодно еще и потому, что Россия может использовать экваториальный космодром «Алькантара».

     Разумеется, активизация российского присутствия  в Латинской Америке будет сопровождаться трениями с традиционными поставщиками. Отечественным дипломатии и бизнесу придется соразмерять свои интересы с риском осложнения отношений с доминирующими на региональных рынках экспортерами и инвесторами. Поэтому в ряде случаев целесообразен и возможен переход российских поставщиков на формат производственной кооперации (прежде всего с Бразилией).

     Наиболее  болезненным для российской дипломатии останется кубинский вопрос, особенно в случае неадекватных действий Вашингтона. Нельзя забывать, что историческая вовлеченность Москвы в дела Кубы не позволяет попросту «умыть руки». Нужно быть готовыми к сложным маневрам для обеспечения щадящих условий трансформации и предотвращения разрушительных столкновений. Важно при этом сохранить возможности присутствия на кубинском рынке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Проводится  линия на укрепление дружественных связей с государствами региона, наращивание взаимодействия на мировой арене, развитие торгово-экономического, инвестиционного, научно-технического и культурного сотрудничества. Развивается политический диалог.

               Россия в настоящее время успешно восстанавливает свое экономико-политическое присутствие в Латинской Америке после длительного периода недооценки этого континента во внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетах России.

       Многие эксперты отмечают, что  современные интересы России совпадают с сутью латиноамериканской интеграции и ее целями. А в более широком контексте - с формированием нового международного экономического порядка, который уменьшит экономическую зависимость от американского доллара и, стало быть, от интересов транснациональных финансовых структур

     Новая российская политика на латиноамериканском направлении вызвала волну комментариев и самых разных мнений как в регионе, так и за его пределами. Многие западные наблюдатели полагают, что активизация действий Москвы в странах ЛАКБ – геополитический курс, основанный на поиске статуса великой державы и направленный против Соединенных Штатов, а продажа оружия правительству У. Чавеса в Венесуэле грозит эскалацией гонки вооружений в этом районе мира. С другой стороны высказывается мнение, что действия РФ в Латинской Америке – симметричный ответ на экспансию Запада на пространстве СНГ.