Региональный политический имидж как инструмент повышения конкурентоспособности субъекта федерации (на примере Республики Татарстан)

    2.3 Основные концепты  политического имиджа  Татарстана.

    После республиканского референдума о  статусе Республики Татарстан (в марте 1992 года), после травли оппозиционных депутатов, отстаивавших общую Родину и федеральные интересы в Татарстане и после подписания в феврале 1994 года договора с Москвой о переделе собственности и исчерпания главного предмета спора, встал вопрос о формировании респектабельного имиджа новых владельцев собственности.

    Особую  роль в определении нового облика региона сыграла Всероссийская  конференция по проблемам федерализма, состоявшаяся в Казани в сентябре 1993 года, итогом которой стал тезис, сформулированный представителями научной интеллигенции,  что именно Татарстан и является примером «нового федерализма». Именно с этого момента татарские лидеры стали называть себя «новыми, демократическими федералистами»¹⁷

    Так, плавно переходя от митингов и прямых погромов националистов к более цивилизованным формам использования научного сообщества, которое способно влиять на формирование сознания в межрегиональных и межгосударственных отношениях и оказывать влияние на восприятие внешними инвесторами инвестиционной привлекательности региона.

    Новый этап формирования имиджа региона также  связан с деятельностью нового поколения  депутатов республиканского парламента, выборы в который в 1995 году (как  и позже) сопровождались обвинениями  в разнузданной фальсификации итогов голосования. В частности, об этом заявляла Государственная Дума РФ.¹⁸

    Но  республиканское руководство не боялось санкций Центризбиркома и Кремля за манипулирование итогами  голосования, поскольку имело за плечами опыт голосования на референдуме  о введении новой Конституции с четко прописанными обязанностями региона. Референдум проходил в декабре 1993 года, параллельно с выборами в первую Государственную Думу и одновременно – в период торга Казани с Москвой за собственность на территории республики. Так вот, голосование в декабре 1993 года в Татарстане «сорвалось». А после завершения торга с Кремлем, в марте 1994 года, прошли сорванные выборы в Государственную Думу, с «найденными» десятками тысяч избирателей в обновленных списках, из-за «неявки» которых референдум (и выборы) в декабре не состоялись.

    Фактически  на тот период времени руководство  Татарстана мало чем отличалось от полностью независимого Дж. Дудаева. Оба субъекта не участвовали в  российских выборах и референдумах, не подписали федеративный договор (о необходимости которого до того много говорили), не признавали российских законов и не платили положенные налоги в федеральную казну.

    Однако  дефолт августа 1998 года показал, что  Татарстан не в состоянии самостоятельно отвечать по долговым обязательствам. Экономический прагматизм заставил Москву и Казань искать новые подходы в выработке общей стратегии взаимоотношений.

    Ко  всему прочему на фоне Первой чеченской  кампании имидж Татарстана также  нуждался в существенном пересмотре. Именно этому периоду формирования имиджа Татарстана свойственно использование такого PR-инструмента, как мифологизация. Г. Почепцов подчеркивал: «Мифы задаются аксиоматически, в результате они не подлежат проверке на соответствие действительности. По этой причине несоответствие с мифом делает данный отрезок действительности дефектным, но не меняет сущности мифа». ¹⁹

    Из  этой категории в тот период распространялись мифы: «благодаря суверенитету в Татарстане жизнь лучше, чем в других регионах», «благодаря президенту Шаймиеву удалось сохранить межнациональный мир в Татарстане».

    Однако  компромисс был найден снова и  реализовался в простой схеме: республиканское  руководство отказывалось от попыток  выхода из состава России, а Москва щедро оплачивала необходимую ей лояльность. Но такое решение обоих сторон должно было быть легитимизировано, в этой связи 1000-летний юбилей Казани очень гармонично  вписался в  вышеуказанную схему.

    В период 1999 – 2005 годов руководство  Татарстана к формированию имиджа региона  относилось чрезвычайно серьезно. А Москва в нем видела парадную витрину государства для стран мусульманского Востока и национальных регионов России.

    С другой стороны, прошел период переваривания  региональной элитой богатств, изливающихся из нефтяных скважин. Истеблишмент стал динамичнее и способен на извлечение новой выгоды из приобретенного опыта. Правильное понимание среднесрочной конъюнктуры в компромиссах разных этажей власти. Политическая целесообразность как главная пружина формирования имиджа. История как отправная точка для создания политического креатива. Правильный выбор «экспертов».²⁰

    Именно  вторичным использованием приобретенного опыта по формированию репутации  стала инициатива мэра Казани К. Исхакова по «возврату чудотворной Казанской  иконы Божией Матери». Как средство политического PR. Но к истории она вновь имела отношение лишь как отправная точка креатива. ²¹

    Празднование  тысячелетия Казани было широким  и масштабным. На 2005 год на социально-экономическое  развитие Татарстана выделялось из федерального бюджета 9,9 млрд. рублей (на восстановление экономики послевоенной Чечни – 5,8 млрд.).²² При этом республика с точки зрения налоговых платежей является регионом-донором, не нуждающимся в федеральных вливаниях средств. И неважно, что археологические раскопки 1947 года под руководством Н.Ф. Калинина позволяют высказать обоснованное подозрение, что к «тысячелетию» приписано 300 лет. ²³

    И в то же время официальное внутриреспубликанское  «тысячелетие» города Елабуги, «молодит»  город, первое упоминание о котором  содержится в 960-е годы во внешнеполитической переписке Хазарии с Кордовским халифатом.²⁴ Но Елабуга – всего лишь райцентр, которому «не положено» отбрасывать историческую тень на приоритет столицы. Политическая целесообразность празднования 1000-летия Казани, политические усилия по наращиванию авторитета Татарстана берут верх над фактами.

    И еще один факт свидетельствует о  политической основе 1000-летия. День празднования – 30 августа – без исторических оснований определен президентом  Татарстана М. Шаймиевым. Причем дата совпадает  с датой официального требования Верховного Совета Татарстана о выходе из состава России, содержащегося в духе Декларации о суверенитете, принятой 30 августа 1990 года. Идея выхода из состава России теперь законсервирована и закамуфлировано празднуется как «День города Казани».

    Таким образом, на сегодняшний день Республика Татарстан позиционируется как  благополучный,  привлекательный  для инвесторов регион с высокими темпами экономического развития, хорошим  уровнем жизни населения и  культурного развития. В политическом пространстве это регион, оказывающий серьезное влияние на политику Федерального центра, зачастую диктующий свои правила игры. Но все же, публичный имидж Татарстана – результат политического компромисса федеральной власти и региональной элиты и удачно сложившейся внутри- и внешнеполитической конъюнктуры. 

 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Формирование  имиджа региона - это сложный и  многосторонний процесс, который должен включать в себя важные составляющие от принятия и неукоснительного выполнения основополагающих принципов и стратегий, до конкретных целевых установок, определяющих внешний имидж региона, его образ, как данную территорию воспринимает общественность, средства массовой информации и внешние инвесторы и нужны новые возможности использования технологий управления формированием и продвижением имиджа региона и новых видов воздействия на факторы потенциала региона:

    Управление  важным и сложным процессом формирования и продвижения имиджа региона осуществляется путем воздействия на выявленные факторы, составляющие ценность региона и влияющие на его позитивный имидж, и, следовательно, повышающие его конкурентоспособность и факторы, отрицательно влияющие на этот создаваемый образ региона посредством специально подобранного инструментария в виде комплекса массовых коммуникаций разного вида и характера, репутационного менеджмента, политического консалтинга.

    Для обеспечения эффективной реализации стратегии формирования имиджа региона  необходим системный подход к  организации процесса формирования имиджа региона, означающий взаимосвязь стратегии формирования имиджа региона и комплексной маркетинговой стратегией региона.

    Основные принципы формирования территориального имиджа могут быть сформулированы следующим образом:

    1) конгруэнтность внутреннего и  внешнего имиджа региона;

    2) объединение усилий и системное  продвижение субъектов регионального  имиджмейкинга;

    3) использование различных видов  коммуникаций, широкого спектра  инструментов, выбор которых должен  основываться на их преимуществах,  недостатках и учете взаимного  влияния;

    4)  сочетание эмоционального и рационального компонентов в структуре имиджа в целях усиления синергетического эффекта коммуникации.

    На  примере Республики Татарстан мы видим, что территориальный имиджмейкинг, на сегодня, является важнейшим инструментом повышения конкурентоспособности Российских регионов, позволяющим посредством PR-технологий привлечь внимание инвесторов, федерального центра, а следовательно расширить ресурсную базу и усилить перспективу уверенного развития.  
 

 

БИБИЛИОГРАФИЧЕСКИЙ  СПИСОК

Научная литература

1. Гавра Д. П. Структурная модель имиджа / Петербургская школа PR  и рекламы. Вып. 4. Сб. статей / Отв. ред. А. Д. Кривоносов, СПб, 2006.
2. Казанский В. Пиарстан и Казанский политический маятник // Наше время. 2007. № 33.
3. Мингалеев Р.Н. Конструирование имиджа региона российскими СМИ: на примере Республики Татарстан. Автореф. канд. дисс. полит. наук.  Казань. 2008.
4. Почепцов Г.Г. Имиджелогия. Киев. 2002.
5. Чижов Д.В. Имидж российских регионов: стратегия и методы продвижения // Publicity, №1 (1), 2008.
6. Яковлев М.В. Формирование политического имиджа региона в условиях современной России. Автореф. канд. дисс. полит. наук. М., 2006.

 

Интернет-ресурсы

7. Быстрова Т.Ю. Аналитика и феноменология имиджа // URL://www.taby27.ru/tvorcheskie_raboty/50/image_analytic/image_analytic6.htm

8. Иванченко А.С. Кризисная Россия в цифрах и фактах // URL: http://priroda.inc.ru/blog/krizis.html

9. Николаев  Н.В. Татарстан: жизнь после Шаймиева // URL: http://www.tatpressa.ru/news/tatarstan-zhizn-posle-shaymieva-111.html

10. Ольшанская Л. Технология формирования имиджа // URL:www.reklama.rezultat.com/brand/index.htm.

11. Сидоренко М.В. О методах формирования имиджа и «1000-летии Казани» // URL:http://m2direct.ru/

12. Таранова  Ю.В. Классические и новые технологии формирования имиджа региона. //URL:http://www.statebrand.ru/upload/files/doc_1236587677.

13.  Хузин Ф.Ш, А.Г. Ситдиков А.Г. История Казани //URL:http://rusarch.ru/huzin3.htm

14.   Шаркова Е.А. Конструирование и продвижение имиджа российского региона: методологические проблемы и практический опыт 2000-х годов. // URL: http://www.statebrand.ru/upload/files/doc_1224233059.

15.   Шаталов Г. Образ, имидж, бренд и репутация региона – что это такое? // URL://regionpr.ru/page122.html

16.  Яковлев И.П.  Стратегические компоненты имиджа // URL: //pravo33.wordpress.com/2010/02/14/