Процессы формирования политической элиты

     В большинстве современных политических исследованиях в качестве особых этапов эволюции советской политической элиты выделяются сталинская и ленинская элиты. При этом отмечаются высокая динамичность ленинской элиты, ее самоотверженность, преданность делу революции, идейность и твердость духа. Сталинской же элите были присущи большая стабильность, устойчивость, закрытость и непримиримость к политической оппозиции.

     После социалистической революции власть в стране сосредоточилась в руках  «нового класса», который опирался на Коммунистическую партию.

     Получив монопольную власть и подчинив себе государство, «новый класс» стал монопольно распоряжаться национальной собственностью. «Новый класс» составляли революционеры, полуграмотные рабочие и военнослужащие, вступившие в коммунистическую партию. Так создавалась советская партийная бюрократия.

     В 1937 году Н.А.Бердяев писал: « Эта новая советская бюрократия, более сильная, чем царская, есть новый привилегированный класс, который может жестко эксплуатировать народные массы. Это и происходит. Простой рабочий сплошь и рядом получает 75 руб. в месяц, советский же чиновник, специалист- 1500 руб. в месяц, и это чудовищное неравенство существует в коммунистическом государстве.»

     Назначение  на ключевые посты осуществлялось исключительно  через партию. Этот способ замещения  руководителей получил название номенклатурного, а сам «новый класс» стал называться номенклатурой. 
 
 
 
 
 
 

Советская элита

     Номенклатура- это не только перечень высших руководящих постов, которые замещались представителями комитетов определенного уровня, начиная от ЦК и до первичной организации, но и сами люди, получавшие таким образом доступ к политической власти. Номенклатура в СССР составляла 1,5% всего населения. Однако именно он присвоила себе право распоряжаться прибавочным продуктом, произведенным в стране, распределять ресурсы.

     Номенклатура  представляла собой относительно замкнутую общность людей, которые вели отличный от остальной массы образ жизни. Номенклатура была предана вождю партии, зависела от него. С течением времени образ жизни номенклатуру стал все больше определяться теми привилегиями, которые она себе присвоила: спецпайки, спецбольницы, спецмагазины, спецсанатории  и т.д.

     Естественно, за 7 десятилетий своего существования  советская элита претерпела серьезные  качественные изменения. Так, при Ленине она представляла собой «яркий,  тонкий и хрупкий культурный слой общества», партийную интеллигенцию, которая стала одержима идеей мировой революции.   

       Но уже при И.В.Сталине в  нее входили главным образом  дисциплинированные исполнители  воли партии, ее вождя.

     Во  время Н.С.Хрущева и Л.И.Брежнева наступило время партийных функционеров, все больше отрывавших от интересов и потребностей народных масс.

     Наконец, 4 поколение советской элиты, при  М.С. Горбачеве, составило партийно-бюрократическая  элита, стремившаяся реформировать  тоталитарную систему.

       Советская номенклатурная элита включает в себя следующие группы:

1. Руководство страны (политбюро и секретариат ЦК КПСС), которое олицетворяло законодательную власть;
2. Руководители аппарата ЦК КПСС (они представляли собой исполнительную власть);
3. Руководители региональных комитетов КПСС;
4. Министры;
5. Руководители силовых структур;
6. Руководители советов;
7. Дипломаты высокого ранга;
8. Руководители молодежных, профсоюзных, творческих и других союзов, обществ, организаций.

Постсоветская элита

     Приход  в 1991 году к власти демократической оппозиции означал серьезные изменения внутри политической России. Она не стала принципиально новым политико-культурным образованием, но внутри нее произошло перераспределение политических ролей. В руководстве остались в основном те кадры, которые выдвинулись в годы перестройки. Это означало, что основное ядро номенклатурной элиты, по существу, сохранило свои позиции в новом российском обществе. Часть ее перешла в бизнес, а часть – в государственные институты: администрацию президента, правительство.

     Однако  помимо номенклатурной элиты в 90-х  годах начала формироваться «новая элита», которую представляли молодые, энергичные лидеры, занимающиеся бизнесом. Сегодня они выражают интересы не только быстро обогащающихся групп  финансового, банковского, торгового капитала, но и криминальных структур. Некоторые из них пошли в политику, а часть осталась в бизнесе.

     облик нынешней региональной политической элиты достаточно пестр: 85% региональных элит имеют номенклатурное прошлое.

Поэтому неслучайно ближайшими доверенными лицами при президенте Б. Ельцине, оказывавшими огромное влияние на его действия, стали люди, хорошо ему известные по его работе в Свердловском обкоме КПСС. Среди них — бывшие работники того же обкома О. И. Лобов, Ю. В. Петров, бывший преподаватель марксизма-ленинизма Г. Э. Бурбулис, работавший в КГБ СССР А. В. Коржаков и др.

Но наиболее одиозным, вызывающим и в то же время  типичным явлением 90-х гг. стало появление в ельцинской России «капиталистической сверхэлиты», или, как их окрестили, «олигархов». Нельзя не отметить, что к капитализму это явление если и имеет отношение, то применительно только к наиболее ранним, варварским, и, скорее, даже не к западным, а к южноамериканским его формам.

Как подчеркивается в литературе, впервые термин «олигархия» был использован применительно к ситуации в России известным писателем Александром Солженицыным в 1996 г. Он считал, что данное определение охватывает замкнутую группу сверхбогачей в 150—200 человек (отдельные эксперты полагают, что в результате жесткого «естественного отбора» к настоящему времени их осталось меньше).

     Некоторые авторы отмечают, что само приобретение и последующее удержание и преумножение капиталов олигархами носило глубоко криминальный характер, прежде всего потому, что оно стало возможным вследствие коррупционных отношений их с государственными властями.

Подтверждением  тому, что это явление имеет  место, стало интервью Георгия Сатарова, обнародовавшего в августе 2003 г. суммы, за которые «заинтересованными лицами» покупались якобы посты министров и вице-премьеров. Таким образом, главным «капиталом» (точнее, источником сверхдоходов олигархов) можно считать приближенность к власти.

Так, например, в  «профсоюз», открыто отстаивающий интересы олигархов, в последние годы превратился ранее состоявший почти сплошь из «красных директоров» Российский союз промышленников и предпринимателей. Под его эгидой они регулярно все вместе встречаются с президентом, не говоря уж об индивидуальных контактах почти каждого из них с главой государства.

Наконец, заслуживает  внимания мнение квалифицированных российских экспертов о том, какие представители экономической и финансовой элиты имеют наибольшее влияние на политику российского государства. В публикуемом ежемесячно «Независимой газетой» списке 100 наиболее влиятельных в стране лиц (это и есть «сливки» политической элиты страны) олигархи обычно занимают места вслед за главой государства, председателем правительства и руководителем президентской администрации. Интересно и показательно, что, согласно тому же списку, наиболее влиятельные из лидеров политических партий занимают места лишь в конце второй десятки (а в основном находятся в третьем-четвертом десятке).

Понятно, что  главный источник влияния олигархов  объективно заключен в захваченных ими неправедными путями и неустанно преумножаемых десятках миллиардов долларов личного капитала в различных формах. Так, согласно данным ведущего американского журнала деловых кругов «Форбс», личный капитал Романа Абрамовича составлял по состоянию на 2003 г. 8,3 млрд долл., Михаила Ходорковского по состоянию на 2002 г. — 7,2 млрд и т. д. Главное состоит в том, что в руках этих людей оказалось более половины всей собственности на территории страны, причем лучшей ее части в форме нефтедобывающих предприятий, заводов и фабрик, выпускающих конкурентоспособную на мировом рынке продукцию, включая продукцию ВПК, и т. п. А это значит, что хотя бы по этой причине президент, правительство, законодательная власть, власти на местах, армия, да и все общество находятся в огромной от них зависимости.

Однако этим дело не ограничивается. Сразу же после  своего появления на свет олигархи небезуспешно начали претендовать на то, чтобы определять, исходя из своих  личных интересов, кто будет президентом, каким будет состав правительства, да и на то, чтобы самим входить в состав этого правительства и даже рассчитывать на занятие поста главы государства.

Так, воспользовавшись критической ситуацией для Б. Н. Ельцина и его семьи в 1996 г., когда на президентских выборах он имел все шансы проиграть, олигархи потребовали от него в обмен на свою финансовую, организационную и политическую поддержку «уплаты по счетам» после выборов. В этой связи не случайно, что один из магнатов — Владимир Потанин — получил должность первого вице-премьера, курирующего в правительстве финансовый блок. Все это, наряду с предельной развращенностью правоохранительных органов, прежде всего органов МВД, привело к практическому слиянию в одно целое лоббизма, посредством которого финансово-промышленные группы через «своих людей» в кремлевской администрации, правительстве и в законодательных органах добивались благоприятной среды для в принципе противозаконных операций, с коррупцией, как ржа поразившей государственный аппарат России сверху донизу.

Вступление на пост главы государства В. В. Путина привело к серьезному изменению  баланса сил среди российских политических и управленческих элит. Чекистское и военное окружение президента В. Путина заняло мощные позиции как в федеральном центре, так и на местах, серьезно потеснив казавшуюся доселе почти монопольной власть олигархии. Тем не менее это не означает, что последняя в политическом смысле драматически ослабла — это совсем не так. Просто изменились правила игры — право на собственность (какими бы путями она не была ранее приобретена) и сверхприбыль, а также сопутствующее им политическое влияние сохранено лишь за теми олигархическими структурами и их руководителями, которые, демонстрируя полную лояльность нынешнему президенту страны, его окружению и отказавшись от оппозиционной деятельности, оказались допущенными к новому двору. Инструментами подавления нелояльных и «воспитания» всех остальных магнатов стали спецслужбы и силовые ведомства, являющиеся основной опорой В. Путина.

Разумеется, в  верхнем эшелоне власти появилась также относительно молодая поросль из кооперативных и частных бизнес-структур перестроечного и постперестроечного периодов (их доля увеличилась почти в 5 раз), хотя интересно — в целом средний возраст путинской элиты все такой же, как и при Ельцине — около 51 года. А вот число «высоколобых» (лиц с учеными степенями) при нынешнем президенте уменьшилось почти в два раза, что и неудивительно — последние при Горбачеве и раннем Ельцине, обуреваемые романтическими демократическими иллюзиями, в том числе в отношении собственной востребованности при новом режиме, частично были отбракованы именно этим режимом, частично разочаровались в нем по идейным соображениям.

Однако, как отмечают различные авторы, особо характерной  и решающей особенностью стало при Путине резкое увеличение в составе элиты числа представителей силовых структур. Так, доля военных, по некоторым данным, в элите страны увеличивалась следующим образом: в высшем руководстве (Политбюро ЦК КПСС, затем Совет Безопасности РФ) в 1988 г. она составляла 4,8%; в 1993 - 33,3; 1999 - 48,4; 2002 - 58,3%; в Правительстве РФ: в 1988 г. - 5,4%; в 1993 - 11,4; в 1999 -22,0; в 2002 - 32,8%.

В этой связи  различного рода наблюдатели в стране и за рубежом высказывают мнение, что пришедшие вместе с Путиным к власти «силовики» настойчиво стремятся не только к политической власти в центре и в регионах, но и к захвату собственности путем ее перераспределения, в том числе посредством находящихся в их руках ведомств типа Генпрокуратуры и др. Именно этим либеральные органы печати объясняют такие громкие события, как аресты отдельных олигархов по обвинению в хозяйственных преступлениях (хотя Генеральная прокуратура, разумеется, подобные версии категорически отвергает).

     Важной  тенденцией политических процессов в России является выдвижение в республиках, регионах влиятельного слоя этнократи (интеллектуальных, политических, культурных лидеров, носителей местного национального сознания), ставшего новой региональной политической элитой.

     Источники элитообразовательного процесса: власть, СОБСТВЕННОСТЬ, ДЕНЬГИ, сила - сконцентрированы у президента, его администрации, правительства.

Структура правящей элиты в постсоветской России отражает структуру власти в стране, она включает следующие компоненты: 

1. - Президент  РФ 

2. - Администрация  Президента – глава администрации  и его заместители, руководители  ее основных подразделений